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二、經(jīng)濟特區(qū)的政策完善與發(fā)展

1979年7月8日至1982年衅逝，各經(jīng)濟特區(qū)相繼動工建設(shè)傀铃。為促進特區(qū)更快更好發(fā)展，*央忠伊、國院不斷調(diào)整政策茫经、優(yōu)化布局。

1981年5月27日—6月14日河闰，國院在北京召開廣東科平、福建兩省和經(jīng)濟特區(qū)工作會議。7月19日姜性，中共*瞪慧、國院批轉(zhuǎn)這次會議紀要。會議在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上部念，制訂了適合特區(qū)性質(zhì)和要求的10項政策措施弃酌，指出：深圳、珠海的特區(qū)應(yīng)建成兼營工儡炼、商妓湘、農(nóng)、牧乌询、住宅榜贴、旅游等多種行業(yè)的綜合性特區(qū)。廈門妹田、汕頭的特區(qū)目前應(yīng)建成以加工出口為主的沈猜、同時發(fā)展旅游等行業(yè)的特區(qū)。特區(qū)的建設(shè)首先要搞好基礎(chǔ)設(shè)施拳镊，由小到大奈炕，逐步發(fā)展禽忧，量力而行。11月26日书尚，五屆*會第21次會議通過決議衙乡，*廣東省、福建省人大及其會沐刷，根據(jù)有關(guān)的法律人狞、法令丈轻、政策規(guī)定的原則，按照各省經(jīng)濟特區(qū)的具體情況和實際需要，制定經(jīng)濟特區(qū)的各項單行經(jīng)濟法規(guī)洼冻，并報*會和院備案尖阔。

1982年6月15日缺沿，*找谷牧談話哭振。*說：現(xiàn)在，對特區(qū)說好話的多了懈词。特區(qū)要堅決辦下去蛇耀，不能動搖。現(xiàn)在辦得不錯坎弯，中外承認纺涤，不存在抹掉不干的問題。

汕頭經(jīng)濟特區(qū)

1983年6月29日抠忘，國院批準調(diào)整珠海特區(qū)范圍撩炊，將東片和中片連成一體，面積14.10平方公里崎脉。原西片1.06平方公里仍按原定區(qū)域不作變動拧咳。調(diào)整后的特區(qū)面積為15.16平方公里。

1984年1月24日—2月10日囚灼，*視察深圳骆膝、珠海、廈門特區(qū)灶体，并分別為三個特區(qū)題詞：“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明阅签，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的政策是正確的”；“珠海經(jīng)濟特區(qū)好”捧懈；“把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快些更好些”列序。*說，“辦經(jīng)濟特區(qū)是我倡議的失叁，*定的胚闲，是不是能夠成功，我要來看一看颜肥。”{18} 2月24日缭柄，*同*負責(zé)同志談話時指出：“這次我到深圳一看，給我的印象是一片興旺發(fā)達退厕。”“我們建立經(jīng)濟特區(qū)软架，實行開放政策，有個指導(dǎo)思想要明確寸颇，就是不是收弄讥，而是放。”“廈門特區(qū)地方劃得太小础健，要把整個廈門島搞成特區(qū)谋啃。這樣就能吸收大批華僑資金、港臺資金蹂喻，許多外國人也會來投資葱椭，而且可以把周圍地區(qū)帶動起來，使整個福建省的經(jīng)濟活躍起來口四。”“廈門特區(qū)不叫自由港孵运，但可以實行自由港的某些政策，這在上是有先例的蔓彩。”“除現(xiàn)在的特區(qū)外治笨，可以考慮再開放幾個港口城市，如大連赤嚼、青島旷赖。這些地方不叫特區(qū)，但可以實行特區(qū)的某些政策更卒。我們還要開發(fā)海南島等孵，如果能把海南島的經(jīng)濟迅速發(fā)展起來，那就是很大的勝利逞壁。”3月26日—4月6日流济，中共*書記處和國院在北京召開沿海部分城市座談會。會議提出债轰，把經(jīng)濟特區(qū)辦得更快些更好些铆糙。廈門特區(qū)擴大到全島。實行自由港的某些政策丐闲。

1987年6月12日械琴，*在會見外時說：“深圳的同志告訴我，那里的工業(yè)產(chǎn)品百分之五十以上出口索官，外匯收支可以平衡≌耍現(xiàn)在我可以放膽地說，我們建立經(jīng)濟特區(qū)的決定不僅是正確的势瘤，而且是成功的乐标。所有的懷疑都可以消除了捶臂。”

1992年7月1日，七屆*會第26次會議通過關(guān)于*深圳市制定法規(guī)和規(guī)章的決定姚损。

2009年5月27日赎躲，國院批準《深圳市綜合配套改革總體方案》，將深圳定位為“一區(qū)四市”：全國綜合配套改革試驗區(qū)紊徊、全國經(jīng)濟中心城市肴熏、國家創(chuàng)新型城市、化城市和中國特色社會主義示范市顷窒。

三蛙吏、關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的幾點思考

(一)經(jīng)濟特區(qū)已成為我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要形式

在中國大陸實際上除了深圳、珠海鞋吉、汕頭鸦做、廈門、海南等5大綜合性經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東坯辩、天津濱海兩個新區(qū)以外馁龟，還先后建立54個級高新區(qū)、15個保稅區(qū)漆魔、62個出口加工區(qū)坷檩、9個保稅物流園區(qū)、13個保稅港區(qū)和9個綜合保稅區(qū)改抡。實際上中國目前幾乎囊括了經(jīng)濟特區(qū)的所有主要模式矢炼。經(jīng)濟發(fā)展遵循從“點”到“線”再到“面”的發(fā)展路徑，而經(jīng)濟特區(qū)是做“點”的形式阿纤。經(jīng)濟特區(qū)是中國利用境外資金辣摘、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗來發(fā)展本國和本地經(jīng)濟的重要手段荡将，在我國工業(yè)化涵群、城市化和現(xiàn)代化進程中發(fā)揮了重要作用，成為中國實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要形式您账。

(二)經(jīng)濟特區(qū)在我國改革開放中發(fā)揮重要的試驗和示范作用

1984年盲拐，*說：“特區(qū)是個窗口，是技術(shù)的窗口爽附，管理的窗口号均，知識的窗口，也是對外政策的窗口蝗淡。”{21}這是對創(chuàng)辦和發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)的目的和意義的深刻揭示易震，是對經(jīng)濟特區(qū)地位和作用的精辟概括。經(jīng)濟特區(qū)在我國的地位和作用主要有：一是在體制改革中發(fā)揮“試驗田”的作用。二是在對外開放中發(fā)揮重要的“窗口”作用烈瑰。三是在自主創(chuàng)新中發(fā)揮重要的*作用鞍靴。四是在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮“示范區(qū)”作用。五是對香港侦铜、澳門順利回歸和繁榮穩(wěn)定發(fā)揮重要促進作用专甩。*多次指出，發(fā)展經(jīng)濟特區(qū)钉稍，是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，將貫穿我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程棺耍。

（三）認真總結(jié)經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)辦的歷史和經(jīng)驗具有*的意義與價值

我國經(jīng)濟特區(qū)創(chuàng)辦時間雖短贡未，但卻與中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全局息息相關(guān)。中國經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦與成功實踐蒙袍，是我國改革開放以來實現(xiàn)歷史性變革和取得偉大成就的一個精彩縮影與生動反映俊卤，是中國*執(zhí)政的光輝杰作，對黨的正確和社會主義制度*性的一個有力印證害幅。經(jīng)濟特區(qū)的創(chuàng)辦消恍，既是建設(shè)中國特色社會主義的重要組成部分，又是建設(shè)中國特色社會主義的重要成果以现，為全國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)一直發(fā)揮著試驗狠怨、探路和積極推動的作用，并以自己寶貴的經(jīng)驗為豐富建設(shè)中國特色社會主義理論和實踐做出了歷史貢獻邑遏。中國經(jīng)濟特區(qū)的實踐和所取得的成就秫玉，不僅超出了國外搞經(jīng)濟性特區(qū)的做法和經(jīng)驗，而且其意義超出了特區(qū)本身路旬。它不僅具有中國特色耀到，而且具有創(chuàng)新意義