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更新時(shí)間:2019-04-08 11:59:08瀏覽次數(shù):327
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Qc-8201臭氧檢測儀
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極星水處理網(wǎng)訊(華信博潤整理發(fā)布):“無論是將工業(yè)廢水排入市政污水處理廠的工業(yè)企業(yè),還是接納廢水的污水處理廠都有必要加強(qiáng)自證清白的能力畔怎。”在日前舉行的2019(第十七屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇上歉羹,行業(yè)專家和污水處理企業(yè)負(fù)責(zé)人對此達(dá)成共識。近年來,污水處理廠進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)問題成為水處理行業(yè)的熱話題帅挫。
今年2月*例行新聞發(fā)布會上段丸,*水生態(tài)環(huán)境司司長張波表示:污水處理廠出水達(dá)標(biāo)排放是水污染防治法的明確規(guī)定,污水處理廠只要接納了污水抡草,就要按照法律的規(guī)定達(dá)標(biāo)排放饰及。今年全兩期間,全國*環(huán)境商會的會提案說明會上康震,環(huán)境商會執(zhí)行會長燎含、股份總經(jīng)理?xiàng)畋蠊_表示,污水處理廠肯定應(yīng)積極做到出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)腿短,地方政府也應(yīng)對上游工業(yè)企業(yè)承擔(dān)起監(jiān)督和處罰的責(zé)任屏箍。
對此,業(yè)界的爭論一直在持續(xù)發(fā)酵答姥。
污水處理企業(yè)為何對進(jìn)水超標(biāo)如此敏感铣除?
行業(yè)考核加嚴(yán),但客觀因素造成超標(biāo)鹦付,一旦被行政處罰尚粘,享受到的稅收減免會有很大影響為何污水處理企業(yè)對進(jìn)水超標(biāo)如此敏感? 記者了解到敲长,近兩年來郎嫁,*生態(tài)環(huán)保督察等推動(dòng)監(jiān)管加嚴(yán),對企業(yè)的運(yùn)管考核也更加嚴(yán)格爬账≡聪啵總體上對行業(yè)利好,污水處理廠也持歡迎態(tài)度横罪。
北京創(chuàng)股份有限公司運(yùn)營管理部總經(jīng)理王光輝表示下乱,很多污水處理廠建成后往往“曬太陽”,很大的問題是由于管網(wǎng)配套不健全蚂悯,督察對促進(jìn)上游的政府責(zé)任到位条肢,是利好,未來不會出現(xiàn)太多的“曬太陽”的污水處理廠蒜薇。“這對企業(yè)來說是利好稀忘。打鐵還需自身硬,督察成為常態(tài)脯堂,對水務(wù)運(yùn)營企業(yè)來說提高運(yùn)營處理等核心能力十分關(guān)鍵扣筛。”
但同時(shí),由于客觀原因造成的問題颤与,也困擾著不少污水處理廠水导。一些污水處理企業(yè)反映坠狡,如果由于上游工業(yè)廢水來水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo),企業(yè)在受到行政處罰后遂跟,對其享受到的稅收減免會有很大影響擦秽。“行政處罰可能只是幾萬元或者幾十萬元,但這種處罰對企業(yè)的整體影響卻可能是千萬元級的漩勤。”畢馬威企業(yè)咨詢(中國)有限公司基礎(chǔ)設(shè)施投融資(IGH)合伙人李煒說感挥。
有企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者,除了行政處罰和稅收減免的損失越败,糾結(jié)的是“不可能完成的任務(wù)”触幼。“事情遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有那么簡單。比如有些地方的市政污水處理廠究飞,按照當(dāng)時(shí)的委托運(yùn)營協(xié)議置谦,有相應(yīng)的生化處理濃度系數(shù),但是大量工業(yè)廢水進(jìn)水超標(biāo)遠(yuǎn)高于這一系數(shù)亿傅,對生化系統(tǒng)破壞嚴(yán)重媒峡,技改又非常困難。污水處理廠不接收這些工業(yè)廢水也不行葵擎,技改要耗費(fèi)大量資金谅阿,地方政府又不掏這筆錢。有些地區(qū)政商環(huán)境不太好某蛆,想撤出運(yùn)營都不行碴秽。”上述負(fù)責(zé)人表示。
污水處理廠要對出水水質(zhì)負(fù)責(zé)
首先要保證正常運(yùn)行诸跳、正確操作承叫,在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)超標(biāo)可向上游尋找原因進(jìn)行追責(zé)本屆論壇上,更多深層次思考浮出水面彼使。對于污水處理企業(yè)的一些困惑织鳖,中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣認(rèn)為,污水處理行業(yè)希望政府嚴(yán)格接馏、科學(xué)卷哟、合理、堅(jiān)定地監(jiān)督*仪彪。同時(shí)原俘,水務(wù)企業(yè)需要認(rèn)清現(xiàn)在的客觀情況划烫。“《水污染防治法》明確污水處理運(yùn)營企業(yè)對出水水質(zhì)負(fù)責(zé)蒲坐。這是法律,企業(yè)認(rèn)知要清楚黄锤。污染物來自上游搪缨,但污水處理廠運(yùn)行經(jīng)營獲得利潤以后食拜,若還超標(biāo)排放,不執(zhí)行合同副编,自身問題不可回避负甸。”
浙江省律協(xié)環(huán)資委主任陳國強(qiáng)認(rèn)為,很多時(shí)候痹届,污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的問題不僅是內(nèi)部污染治理的問題呻待,還得考慮上游進(jìn)水、管網(wǎng)队腐、水量等問題蚕捉。中規(guī)院北京公司生態(tài)與市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長王家卓在接受記者采訪時(shí)表示,污水處理廠BOT或者委托運(yùn)營柴淘,接納的應(yīng)該是特定污水迫淹。但現(xiàn)在問題是,工業(yè)污水和市政污水經(jīng)澄希混在一起升筛。“水十條”提到工業(yè)園區(qū)要建設(shè)污水處理廠,但有些園區(qū)沒有建成或者運(yùn)行不到位垛搏。如果工業(yè)園區(qū)自己建設(shè)污水處理廠柳竟,就要單獨(dú)排放,就有在線監(jiān)測設(shè)施肩卡。但是現(xiàn)在工業(yè)廢水排到生活污水管網(wǎng)里陕券,無法監(jiān)測排放濃度是多少。
王家卓認(rèn)為蟹助,污水處理廠負(fù)責(zé)的是廠欧舒,而不是管網(wǎng)。如果是廠網(wǎng)一體捉痰,污水處理廠與排水戶簽訂了納污協(xié)議阐拭,應(yīng)該全部接納。但是湖吭,現(xiàn)在很多污水處理廠是與政府簽署協(xié)議掺厦,無論何種來水都得接納。“城市污水處理廠提供的是公共服務(wù)碉渡,是民生問題聚谁。而工業(yè)廢水是經(jīng)濟(jì)活動(dòng),應(yīng)該‘誰污染滞诺、誰付費(fèi)’形导,處理一噸生活污水和處理一噸工業(yè)廢水成本相差*,工業(yè)企業(yè)將廢水接入生活污水管網(wǎng)實(shí)際上是逃避了自身的環(huán)保投入习霹,而且加大了監(jiān)管難度朵耕,甚至很多處于監(jiān)管盲區(qū)炫隶。”
他告訴記者,不能說污水處理廠超標(biāo)都是因?yàn)閬硭瑯?biāo)阎曹,只能說有一部分原因是來水超標(biāo)伪阶。有些污水處理廠進(jìn)水達(dá)標(biāo),后續(xù)因?yàn)檫\(yùn)行处嫌、操作失誤或者不能調(diào)試好栅贴,導(dǎo)致出水不能達(dá)標(biāo)。針對這種熏迹,污水處理運(yùn)行主體應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)處罰筹误。個(gè)人認(rèn)為,污水處理廠在證明自身是正常運(yùn)行谊某、正確操作的前提下坷顽,可以設(shè)計(jì)一整套指標(biāo)參數(shù),包括進(jìn)水COD订岗、BOD等指標(biāo)喇喂。進(jìn)水在正常范圍里,出水沒達(dá)標(biāo)囊骆,應(yīng)處罰污水處理廠雪奠。但是進(jìn)水超標(biāo)了,甚至超得很多筏匪,要向前端找問題踪启,針對這種情況不應(yīng)處罰污水處理企業(yè),而是追究上游超排的工業(yè)企業(yè)責(zé)任慢俄。
“自證清白”能從根源上解決問題難以證明是因?yàn)樯嫌芜M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)
論壇上茧天,業(yè)內(nèi)人士呼吁,加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管妄结,提升污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行水平磨夕,在工業(yè)企業(yè)和污水處理廠安裝在線監(jiān)測設(shè)施,讓這些主體能夠“自證清白”蔓姚,是從根源上解決污水處理廠由進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)問題的有效方法捕虽。王洪臣認(rèn)為,大部分企業(yè)沒有自證清白的能力坡脐,有些污水處理廠連正規(guī)的水質(zhì)監(jiān)測體系都沒有泄私,常年也布自己的數(shù)據(jù)。有的只測進(jìn)水和出水备闲,大量的過程參數(shù)記錄缺失晌端。如果能記錄得清清楚楚,就可以利用技術(shù)合理性判定有沒有超標(biāo)浅役。
陳國強(qiáng)表示斩松,進(jìn)水水質(zhì)導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo),前提肯定是企業(yè)已經(jīng)做到位觉既,做到致惧盹。但在很多案例里,怎么證明污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)瞪讼,怎么證明是因?yàn)樯嫌芜M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)钧椰,這方面證明起來很難。“我接觸過很多案例殖祈,真的做到位的幾乎沒有刻吵,說明不少企業(yè)內(nèi)部管理較為落后。”王家卓認(rèn)為粮戈,*苦突,工業(yè)企業(yè)盡可能單建污水處理廠。第二亭圆,工業(yè)廢水如果要排入市政污水處理廠街剂,應(yīng)要求工業(yè)企業(yè)和污水處理廠自證清白。“需要裝監(jiān)管設(shè)施柏豆、需要在線監(jiān)測設(shè)施绎弯,每家工廠排水到污水處理廠前要把水質(zhì)和水量實(shí)時(shí)傳到政府和一個(gè)數(shù)據(jù)平臺。如果工業(yè)企業(yè)出水超標(biāo)这毁,超標(biāo)的話應(yīng)該多交費(fèi)版逼。”
陳國強(qiáng)說,污水處理廠要做好對上游來水水質(zhì)的監(jiān)測混闪,后續(xù)才能有好的應(yīng)對方案钮隙。很多企業(yè)的應(yīng)急措施做得不到位,按照城鎮(zhèn)供水排水條例属瓣,城鎮(zhèn)污水處理廠上游的水量和水質(zhì)發(fā)生重大變動(dòng)或者有情況可能導(dǎo)致出水超標(biāo)的時(shí)候您宪,水務(wù)企業(yè)有匯報(bào)的義務(wù),要采取應(yīng)急措施奠涌,但很多污水處理廠的應(yīng)急方案僅為紙上方案宪巨,根本沒有辦法實(shí)施。因此溜畅,企業(yè)還要做很多改善內(nèi)部管理的工作捏卓,與政府之間進(jìn)行更多的溝通,加強(qiáng)向上游管理上的延伸慈格。
他還提到怠晴,目前在機(jī)制上確實(shí)是不健全,進(jìn)水超標(biāo)可能導(dǎo)致出水超標(biāo)時(shí)浴捆,企業(yè)報(bào)備給政府之后蒜田,政府部門該怎么處理稿械,在這方面目前是沒有規(guī)定的,這導(dǎo)致污水處理廠非常被動(dòng)冲粤。從這個(gè)角度來說寿宅,可以發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會的力量,先內(nèi)部研討一些問題船遣,再與政府磋商卫糙。王洪臣提醒水務(wù)企業(yè),在建設(shè)污水處理廠的時(shí)候样呜,在備用系數(shù)上千萬別省那點(diǎn)錢欺靠。合理地保證設(shè)備(裝備)的備用系數(shù),不要過度壓低自己的建設(shè)成本覆珍,導(dǎo)致運(yùn)營高度不安全肾寡。只有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理纱轨,才能推動(dòng)建設(shè)運(yùn)營往更高赃慰、更快、更好的方向發(fā)展假刘。
此外纪尊,記者了解到,針對污水處理廠上游企業(yè)判哥、管網(wǎng)献雅、廠內(nèi)運(yùn)營等問題,一些企業(yè)已經(jīng)在行動(dòng)塌计。比如創(chuàng)股份對旗下所有污水處理廠進(jìn)行地毯式排查挺身,進(jìn)行分類分級管理,制定不同方案等锌仅,同時(shí)也積累了大量數(shù)據(jù)章钾,為污水處理廠的自證清白奠定基礎(chǔ)。
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