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1. 極星水處理網訊（華信博潤整理發(fā)布）:“無論是將工業(yè)廢水排入市政污水處理廠的工業(yè)企業(yè)，還是接納廢水的污水處理廠都有必要加強自證清白的能力焰薄。”在日前舉行的2019（第十七屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇上拿诸，行業(yè)專家和污水處理企業(yè)負責人對此達成共識。近年來塞茅，污水處理廠進水超標導致的出水超標問題成為水處理行業(yè)的熱話題亩码。

   今年2月*例行新聞發(fā)布會上，*水生態(tài)環(huán)境司司長張波表示：污水處理廠出水達標排放是水污染防治法的明確規(guī)定凡桥，污水處理廠只要接納了污水蟀伸，就要按照法律的規(guī)定達標排放蚀同。今年全兩期間缅刽，全國*環(huán)境商會的會提案說明會上，環(huán)境商會執(zhí)行會長蠢络、股份總經理楊斌公開表示衰猛，污水處理廠肯定應積極做到出水水質達標，地方政府也應對上游工業(yè)企業(yè)承擔起監(jiān)督和處罰的責任刹孔。

   對此忧绊，業(yè)界的爭論一直在持續(xù)發(fā)酵。Qc-6280-OEM臭氧檢測儀

   污水處理企業(yè)為何對進水超標如此敏感缓贤？

   行業(yè)考核加嚴基列，但客觀因素造成超標，一旦被行政處罰卿黍，享受到的稅收減免會有很大影響為何污水處理企業(yè)對進水超標如此敏感军笑？ 記者了解到，近兩年來见拴，*生態(tài)環(huán)保督察等推動監(jiān)管加嚴擅暴，對企業(yè)的運管考核也更加嚴格÷校總體上對行業(yè)利好项栈，污水處理廠也持歡迎態(tài)度。

   北京創(chuàng)股份有限公司運營管理部總經理王光輝表示疫壕，很多污水處理廠建成后往往“曬太陽”映检，很大的問題是由于管網配套不健全，督察對促進上游的政府責任到位秸谢，是利好凛澎，未來不會出現(xiàn)太多的“曬太陽”的污水處理廠。“這對企業(yè)來說是利好钮追。打鐵還需自身硬预厌，督察成為常態(tài)阿迈，對水務運營企業(yè)來說提高運營處理等核心能力十分關鍵。”

   但同時轧叽，由于客觀原因造成的問題苗沧，也困擾著不少污水處理廠。一些污水處理企業(yè)反映炭晒，如果由于上游工業(yè)廢水來水超標導致出水超標待逞，企業(yè)在受到行政處罰后，對其享受到的稅收減免會有很大影響网严。“行政處罰可能只是幾萬元或者幾十萬元识樱，但這種處罰對企業(yè)的整體影響卻可能是千萬元級的。”畢馬威企業(yè)咨詢（中國）有限公司基礎設施投融資（IGH）合伙人李煒說震束。

   有企業(yè)負責人告訴記者怜庸，除了行政處罰和稅收減免的損失，糾結的是“不可能完成的任務”姚转。“事情遠遠沒有那么簡單谋扼。比如有些地方的市政污水處理廠，按照當時的委托運營協(xié)議们敢，有相應的生化處理濃度系數(shù)咐准，但是大量工業(yè)廢水進水超標遠高于這一系數(shù)，對生化系統(tǒng)破壞嚴重慷训，技改又非常困難消李。污水處理廠不接收這些工業(yè)廢水也不行，技改要耗費大量資金蝉橘，地方政府又不掏這筆錢苔眼。有些地區(qū)政商環(huán)境不太好，想撤出運營都不行溺察。”上述負責人表示瞭芬。

   污水處理廠要對出水水質負責

   首先要保證正常運行、正確操作矫评，在此基礎上出現(xiàn)超標可向上游尋找原因進行追責本屆論壇上卜壕，更多深層次思考浮出水面。對于污水處理企業(yè)的一些困惑烙常，中國人民大學環(huán)境學院副院長王洪臣認為轴捎，污水處理行業(yè)希望政府嚴格、科學蚕脏、合理侦副、堅定地監(jiān)督*。同時，水務企業(yè)需要認清現(xiàn)在的客觀情況秦驯。“《水污染防治法》明確污水處理運營企業(yè)對出水水質負責尺碰。這是法律，企業(yè)認知要清楚译隘。污染物來自上游亲桥，但污水處理廠運行經營獲得利潤以后，若還超標排放固耘，不執(zhí)行合同题篷，自身問題不可回避。”

   浙江省律協(xié)環(huán)資委主任陳國強認為厅目，很多時候木砾，污水處理廠達標排放的問題不僅是內部污染治理的問題，還得考慮上游進水修诈、管網瘸劳、水量等問題。中規(guī)院北京公司生態(tài)與市政基礎設施規(guī)劃設計院院長王家卓在接受記者采訪時表示些惑，污水處理廠BOT或者委托運營啦掸，接納的應該是特定污水杰趾。但現(xiàn)在問題是鲸锻，工業(yè)污水和市政污水經常混在一起稀销。“水十條”提到工業(yè)園區(qū)要建設污水處理廠鸡捉，但有些園區(qū)沒有建成或者運行不到位。如果工業(yè)園區(qū)自己建設污水處理廠栗绝，就要單獨排放甚岩，就有在線監(jiān)測設施。但是現(xiàn)在工業(yè)廢水排到生活污水管網里涕瘸，無法監(jiān)測排放濃度是多少涡相。

   王家卓認為，污水處理廠負責的是廠剩蟀，而不是管網催蝗。如果是廠網一體，污水處理廠與排水戶簽訂了納污協(xié)議育特，應該全部接納丙号。但是，現(xiàn)在很多污水處理廠是與政府簽署協(xié)議缰冤，無論何種來水都得接納犬缨。“城市污水處理廠提供的是公共服務，是民生問題。而工業(yè)廢水是經濟活動怀薛，應該‘誰污染刺彩、誰付費’，處理一噸生活污水和處理一噸工業(yè)廢水成本相差*枝恋，工業(yè)企業(yè)將廢水接入生活污水管網實際上是逃避了自身的環(huán)保投入迂苛，而且加大了監(jiān)管難度，甚至很多處于監(jiān)管盲區(qū)鼓择。”

   他告訴記者甘虑，不能說污水處理廠超標都是因為來水超標，只能說有一部分原因是來水超標的讯。有些污水處理廠進水達標匪笨，后續(xù)因為運行、操作失誤或者不能調試好某现，導致出水不能達標匙桦。針對這種，污水處理運行主體應該承擔相應處罰宋睦。個人認為阁陌，污水處理廠在證明自身是正常運行、正確操作的前提下琐侣，可以設計一整套指標參數(shù)奖朴，包括進水COD、BOD等指標汇径。進水在正常范圍里曼刀，出水沒達標，應處罰污水處理廠史隆。但是進水超標了魂务，甚至超得很多，要向前端找問題泌射，針對這種情況不應處罰污水處理企業(yè)粘姜，而是追究上游超排的工業(yè)企業(yè)責任。

   “自證清白”能從根源上解決問題難以證明是因為上游進水超標導致出水超標

   論壇上熔酷，業(yè)內人士呼吁孤紧，加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，提升污水處理廠的建設和運行水平纯陨，在工業(yè)企業(yè)和污水處理廠安裝在線監(jiān)測設施坛芽，讓這些主體能夠“自證清白”，是從根源上解決污水處理廠由進水超標導致出水超標問題的有效方法翼抠。王洪臣認為咙轩，大部分企業(yè)沒有自證清白的能力获讳，有些污水處理廠連正規(guī)的水質監(jiān)測體系都沒有，常年也布自己的數(shù)據(jù)活喊。有的只測進水和出水丐膝，大量的過程參數(shù)記錄缺失。如果能記錄得清清楚楚箫俯，就可以利用技術合理性判定有沒有超標焕徽。

   陳國強表示，進水水質導致出水水質超標怕事，前提肯定是企業(yè)已經做到位竹恃，做到致。但在很多案例里旅测，怎么證明污水處理廠穩(wěn)定達標肘勾，怎么證明是因為上游進水超標導致出水超標，這方面證明起來很難兆布。“我接觸過很多案例箫废，真的做到位的幾乎沒有，說明不少企業(yè)內部管理較為落后佛或。”王家卓認為譬功，*，工業(yè)企業(yè)盡可能單建污水處理廠弧跑。第二奋隶，工業(yè)廢水如果要排入市政污水處理廠，應要求工業(yè)企業(yè)和污水處理廠自證清白赡若。“需要裝監(jiān)管設施达布、需要在線監(jiān)測設施，每家工廠排水到污水處理廠前要把水質和水量實時傳到政府和一個數(shù)據(jù)平臺逾冬。如果工業(yè)企業(yè)出水超標，超標的話應該多交費躺苦。”

   陳國強說身腻，污水處理廠要做好對上游來水水質的監(jiān)測，后續(xù)才能有好的應對方案匹厘。很多企業(yè)的應急措施做得不到位嘀趟，按照城鎮(zhèn)供水排水條例，城鎮(zhèn)污水處理廠上游的水量和水質發(fā)生重大變動或者有情況可能導致出水超標的時候愈诚，水務企業(yè)有匯報的義務她按，要采取應急措施，但很多污水處理廠的應急方案僅為紙上方案炕柔，根本沒有辦法實施酌泰。因此，企業(yè)還要做很多改善內部管理的工作，與政府之間進行更多的溝通漂烂，加強向上游管理上的延伸据伏。

   他還提到，目前在機制上確實是不健全束多，進水超標可能導致出水超標時骏庙，企業(yè)報備給政府之后，政府部門該怎么處理拳股，在這方面目前是沒有規(guī)定的辣棉，這導致污水處理廠非常被動。從這個角度來說事匈，可以發(fā)動行業(yè)協(xié)會的力量挠氛，先內部研討一些問題，再與政府磋商计灌。王洪臣提醒水務企業(yè)淡榕，在建設污水處理廠的時候，在備用系數(shù)上千萬別省那點錢钟牛。合理地保證設備（裝備）的備用系數(shù)允悦，不要過度壓低自己的建設成本，導致運營高度不安全虑啤。只有嚴格標準隙弛、加強管理，才能推動建設運營往更高狞山、更快全闷、更好的方向發(fā)展。

   此外萍启，記者了解到总珠，針對污水處理廠上游企業(yè)、管網勘纯、廠內運營等問題局服，一些企業(yè)已經在行動。比如創(chuàng)股份對旗下所有污水處理廠進行地毯式排查驳遵，進行分類分級管理淫奔，制定不同方案等，同時也積累了大量數(shù)據(jù)堤结，為污水處理廠的自證清白奠定基礎斜擎。
   
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   來源：北極星環(huán)保網 華信博潤整理發(fā)布