3s光度在線分析儀 UV-254-Color極星水處理網(wǎng)訊（華信博潤(rùn)整理發(fā)布）:“無(wú)論是將工業(yè)廢水排入市政污水處理廠的工業(yè)企業(yè)定桃，還是接納廢水的污水處理廠都有必要加強(qiáng)自證清白的能力妹沙。"在日前舉行的2019（第十七屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇上处铛，行業(yè)專(zhuān)家和污水處理企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此達(dá)成共識(shí)揩魂。近年來(lái)幽邓，污水處理廠進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)問(wèn)題成為水處理行業(yè)的熱話題炮温。
今年2月*例行新聞發(fā)布會(huì)上，*水生態(tài)環(huán)境

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極星水處理網(wǎng)訊（華信博潤(rùn)整理發(fā)布）:“無(wú)論是將工業(yè)廢水排入市政污水處理廠的工業(yè)企業(yè)核必，還是接納廢水的污水處理廠都有必要加強(qiáng)自證清白的能力茸汇。”在日前舉行的2019（第十七屆）水業(yè)戰(zhàn)略論壇上，行業(yè)專(zhuān)家和污水處理企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)此達(dá)成共識(shí)荒鳖。近年來(lái)居饵，污水處理廠進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致的出水超標(biāo)問(wèn)題成為水處理行業(yè)的熱話題。

今年2月*例行新聞發(fā)布會(huì)上末昂，*水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)張波表示：污水處理廠出水達(dá)標(biāo)排放是水污染防治法的明確規(guī)定减严，污水處理廠只要接納了污水，就要按照法律的規(guī)定達(dá)標(biāo)排放二蚓。今年全兩期間肮碗，全國(guó)*環(huán)境商會(huì)的會(huì)提案說(shuō)明會(huì)上，環(huán)境商會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)糯驯、股份總經(jīng)理?xiàng)畋蠊_(kāi)表示贰往，污水處理廠肯定應(yīng)積極做到出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)赵椰，地方政府也應(yīng)對(duì)上游工業(yè)企業(yè)承擔(dān)起監(jiān)督和處罰的責(zé)任耙福。

對(duì)此，業(yè)界的爭(zhēng)論一直在持續(xù)發(fā)酵姜钳。

污水處理企業(yè)為何對(duì)進(jìn)水超標(biāo)如此敏感坦冠？

行業(yè)考核加嚴(yán)，但客觀因素造成超標(biāo)哥桥，一旦被行政處罰辙浑，享受到的稅收減免會(huì)有很大影響為何污水處理企業(yè)對(duì)進(jìn)水超標(biāo)如此敏感？ 記者了解到拟糕，近兩年來(lái)判呕，*生態(tài)環(huán)保督察等推動(dòng)監(jiān)管加嚴(yán)，對(duì)企業(yè)的運(yùn)管考核也更加嚴(yán)格送滞∠啦荩總體上對(duì)行業(yè)利好，污水處理廠也持歡迎態(tài)度犁嗅。

北京創(chuàng)股份有限公司運(yùn)營(yíng)管理部總經(jīng)理王光輝表示边涕，很多污水處理廠建成后往往“曬太陽(yáng)”，很大的問(wèn)題是由于管網(wǎng)配套不健全褂微，督察對(duì)促進(jìn)上游的政府責(zé)任到位功蜓，是利好，未來(lái)不會(huì)出現(xiàn)太多的“曬太陽(yáng)”的污水處理廠宠蚂。“這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是利好丑辖。打鐵還需自身硬卷芜，督察成為常態(tài)，對(duì)水務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)提高運(yùn)營(yíng)處理等核心能力十分關(guān)鍵咏编。”

但同時(shí)澜碎，由于客觀原因造成的問(wèn)題，也困擾著不少污水處理廠织活。一些污水處理企業(yè)反映嫡境，如果由于上游工業(yè)廢水來(lái)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)，企業(yè)在受到行政處罰后稼那，對(duì)其享受到的稅收減免會(huì)有很大影響褒饱。“行政處罰可能只是幾萬(wàn)元或者幾十萬(wàn)元，但這種處罰對(duì)企業(yè)的整體影響卻可能是千萬(wàn)元級(jí)的搞吱。”畢馬威企業(yè)咨詢（中國(guó)）有限公司基礎(chǔ)設(shè)施投融資（IGH）合伙人李煒說(shuō)援儡。

有企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，除了行政處罰和稅收減免的損失硼县，糾結(jié)的是“不可能完成的任務(wù)”酿装。“事情遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。比如有些地方的市政污水處理廠晦嵌，按照當(dāng)時(shí)的委托運(yùn)營(yíng)協(xié)議同辣，有相應(yīng)的生化處理濃度系數(shù)，但是大量工業(yè)廢水進(jìn)水超標(biāo)遠(yuǎn)高于這一系數(shù)惭载，對(duì)生化系統(tǒng)破壞嚴(yán)重旱函，技改又非常困難。污水處理廠不接收這些工業(yè)廢水也不行描滔，技改要耗費(fèi)大量資金棒妨，地方政府又不掏這筆錢(qián)。有些地區(qū)政商環(huán)境不太好含长，想撤出運(yùn)營(yíng)都不行券腔。”上述負(fù)責(zé)人表示。

污水處理廠要對(duì)出水水質(zhì)負(fù)責(zé)

首先要保證正常運(yùn)行拘泞、正確操作纷纫，在此基礎(chǔ)上出現(xiàn)超標(biāo)可向上游尋找原因進(jìn)行追責(zé)本屆論壇上，更多深層次思考浮出水面田弥。對(duì)于污水處理企業(yè)的一些困惑涛酗，中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王洪臣認(rèn)為，污水處理行業(yè)希望政府嚴(yán)格安仁、科學(xué)居鸳、合理、堅(jiān)定地監(jiān)督*。同時(shí)常彰，水務(wù)企業(yè)需要認(rèn)清現(xiàn)在的客觀情況稼乃。“《水污染防治法》明確污水處理運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。這是法律盼涵，企業(yè)認(rèn)知要清楚之仍。污染物來(lái)自上游，但污水處理廠運(yùn)行經(jīng)營(yíng)獲得利潤(rùn)以后古告，若還超標(biāo)排放楔答，不執(zhí)行合同，自身問(wèn)題不可回避圣界。”

浙江省律協(xié)環(huán)資委主任陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為更假，很多時(shí)候，污水處理廠達(dá)標(biāo)排放的問(wèn)題不僅是內(nèi)部污染治理的問(wèn)題贷币，還得考慮上游進(jìn)水击胜、管網(wǎng)、水量等問(wèn)題役纹。中規(guī)院北京公司生態(tài)與市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)王家卓在接受記者采訪時(shí)表示偶摔，污水處理廠BOT或者委托運(yùn)營(yíng)，接納的應(yīng)該是特定污水促脉。但現(xiàn)在問(wèn)題是辰斋，工業(yè)污水和市政污水經(jīng)常混在一起嘲叔。“水十條”提到工業(yè)園區(qū)要建設(shè)污水處理廠亡呵，但有些園區(qū)沒(méi)有建成或者運(yùn)行不到位。如果工業(yè)園區(qū)自己建設(shè)污水處理廠硫戈，就要單獨(dú)排放，就有在線監(jiān)測(cè)設(shè)施下硕。但是現(xiàn)在工業(yè)廢水排到生活污水管網(wǎng)里丁逝，無(wú)法監(jiān)測(cè)排放濃度是多少。

王家卓認(rèn)為梭姓，污水處理廠負(fù)責(zé)的是廠霜幼，而不是管網(wǎng)。如果是廠網(wǎng)一體驱请，污水處理廠與排水戶簽訂了納污協(xié)議庵伙，應(yīng)該全部接納。但是墓永，現(xiàn)在很多污水處理廠是與政府簽署協(xié)議枪笆，無(wú)論何種來(lái)水都得接納。“城市污水處理廠提供的是公共服務(wù)，是民生問(wèn)題挠辆。而工業(yè)廢水是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)雳址，應(yīng)該‘誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)’华雷，處理一噸生活污水和處理一噸工業(yè)廢水成本相差*敌痘，工業(yè)企業(yè)將廢水接入生活污水管網(wǎng)實(shí)際上是逃避了自身的環(huán)保投入，而且加大了監(jiān)管難度持蓄，甚至很多處于監(jiān)管盲區(qū)钢婆。”

他告訴記者，不能說(shuō)污水處理廠超標(biāo)都是因?yàn)閬?lái)水超標(biāo)臂外，只能說(shuō)有一部分原因是來(lái)水超標(biāo)虽风。有些污水處理廠進(jìn)水達(dá)標(biāo)，后續(xù)因?yàn)檫\(yùn)行寄月、操作失誤或者不能調(diào)試好辜膝，導(dǎo)致出水不能達(dá)標(biāo)。針對(duì)這種漾肮，污水處理運(yùn)行主體應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)處罰厂抖。個(gè)人認(rèn)為，污水處理廠在證明自身是正常運(yùn)行克懊、正確操作的前提下忱辅，可以設(shè)計(jì)一整套指標(biāo)參數(shù)，包括進(jìn)水COD谭溉、BOD等指標(biāo)墙懂。進(jìn)水在正常范圍里，出水沒(méi)達(dá)標(biāo)扮念，應(yīng)處罰污水處理廠损搬。但是進(jìn)水超標(biāo)了，甚至超得很多柜与，要向前端找問(wèn)題功跑，針對(duì)這種情況不應(yīng)處罰污水處理企業(yè)，而是追究上游超排的工業(yè)企業(yè)責(zé)任谤变。

“自證清白”能從根源上解決問(wèn)題難以證明是因?yàn)樯嫌芜M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)

論壇上荞谬，業(yè)內(nèi)人士呼吁，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管适系，提升污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行水平字拗，在工業(yè)企業(yè)和污水處理廠安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，讓這些主體能夠“自證清白”高骑，是從根源上解決污水處理廠由進(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)問(wèn)題的有效方法蝠盘。王洪臣認(rèn)為，大部分企業(yè)沒(méi)有自證清白的能力，有些污水處理廠連正規(guī)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系都沒(méi)有董株，常年也布自己的數(shù)據(jù)黑乞。有的只測(cè)進(jìn)水和出水，大量的過(guò)程參數(shù)記錄缺失膛姊。如果能記錄得清清楚楚拟祖，就可以利用技術(shù)合理性判定有沒(méi)有超標(biāo)。

陳國(guó)強(qiáng)表示擦酌，進(jìn)水水質(zhì)導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)俱诸，前提肯定是企業(yè)已經(jīng)做到位，做到致赊舶。但在很多案例里睁搭，怎么證明污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，怎么證明是因?yàn)樯嫌芜M(jìn)水超標(biāo)導(dǎo)致出水超標(biāo)笼平，這方面證明起來(lái)很難园骆。“我接觸過(guò)很多案例，真的做到位的幾乎沒(méi)有寓调，說(shuō)明不少企業(yè)內(nèi)部管理較為落后锌唾。”王家卓認(rèn)為，*夺英，工業(yè)企業(yè)盡可能單建污水處理廠晌涕。第二，工業(yè)廢水如果要排入市政污水處理廠痛悯，應(yīng)要求工業(yè)企業(yè)和污水處理廠自證清白余黎。“需要裝監(jiān)管設(shè)施、需要在線監(jiān)測(cè)設(shè)施凄在，每家工廠排水到污水處理廠前要把水質(zhì)和水量實(shí)時(shí)傳到政府和一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)才擒。如果工業(yè)企業(yè)出水超標(biāo)，超標(biāo)的話應(yīng)該多交費(fèi)脚自。”

陳國(guó)強(qiáng)說(shuō)惫康，污水處理廠要做好對(duì)上游來(lái)水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，后續(xù)才能有好的應(yīng)對(duì)方案联缝。很多企業(yè)的應(yīng)急措施做得不到位，按照城鎮(zhèn)供水排水條例九窿，城鎮(zhèn)污水處理廠上游的水量和水質(zhì)發(fā)生重大變動(dòng)或者有情況可能導(dǎo)致出水超標(biāo)的時(shí)候苇葫，水務(wù)企業(yè)有匯報(bào)的義務(wù)，要采取應(yīng)急措施坦膘，但很多污水處理廠的應(yīng)急方案僅為紙上方案堰聪，根本沒(méi)有辦法實(shí)施。因此，企業(yè)還要做很多改善內(nèi)部管理的工作缝帝，與政府之間進(jìn)行更多的溝通绊寻，加強(qiáng)向上游管理上的延伸。

他還提到悬秉，目前在機(jī)制上確實(shí)是不健全澄步，進(jìn)水超標(biāo)可能導(dǎo)致出水超標(biāo)時(shí)，企業(yè)報(bào)備給政府之后和泌，政府部門(mén)該怎么處理村缸，在這方面目前是沒(méi)有規(guī)定的，這導(dǎo)致污水處理廠非常被動(dòng)武氓。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)梯皿，可以發(fā)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，先內(nèi)部研討一些問(wèn)題县恕，再與政府磋商东羹。王洪臣提醒水務(wù)企業(yè)，在建設(shè)污水處理廠的時(shí)候忠烛，在備用系數(shù)上千萬(wàn)別省那點(diǎn)錢(qián)属提。合理地保證設(shè)備（裝備）的備用系數(shù)，不要過(guò)度壓低自己的建設(shè)成本况木，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)高度不安全垒拢。只有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理靡勾，才能推動(dòng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)往更高北拔、更快、更好的方向發(fā)展悦级。

此外以搏，記者了解到，針對(duì)污水處理廠上游企業(yè)斑渠、管網(wǎng)钉拯、廠內(nèi)運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題，一些企業(yè)已經(jīng)在行動(dòng)榕诬。比如創(chuàng)股份對(duì)旗下所有污水處理廠進(jìn)行地毯式排查决榔，進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理，制定不同方案等菜犀，同時(shí)也積累了大量數(shù)據(jù)乡鼻，為污水處理廠的自證清白奠定基礎(chǔ)。

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