魯農產業(yè)字〔2024〕12號
各市人民政府，各縣(市母烘、區(qū))人民政府国享，省政府各部門、各直屬機構惨侵，各大企業(yè)队笑，各高等院校：
《山東省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提振行動方案》已經省政府同意，現印發(fā)給你們二谤，請結合實際認真貫徹落實娩鬼。
山東省農業(yè)農村廳 中共山東省委金融委員會辦公室
山東省發(fā)展和改革委員會 山東省科技廳
山東省工業(yè)和信息化廳 山東省財政廳
山東省自然資源廳 山東省商務廳
2024年10月13日
山東省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)提振行動方案
為引導支持全省農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)(以下簡稱“龍頭企業(yè)”)高質量發(fā)展读囤，打造全國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展高地继射，制定如下行動方案。
一挎袜、主要目標
深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和對山東工作的重要指示要求顽聂，認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，緊緊錨定“走在前盯仪、挑大梁”紊搪，以引領帶動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展、促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收為目標全景，大力實施龍頭企業(yè)提振“九大行動”耀石，推動龍頭企業(yè)擴規(guī)模、壯實力爸黄、延鏈條滞伟、提質量、增效益炕贵。到2027年梆奈，全省新增百億級龍頭企業(yè)3家以上野崇；到2030年，新增百億級龍頭企業(yè)5家以上亩钟，新增五百億級龍頭企業(yè)2家乓梨，力爭實現千億級龍頭企業(yè)的突破，省級以上重點龍頭企業(yè)總數超過1500家林慷。
二浓蜈、重點任務
(一)實施企業(yè)規(guī)模擴大行動
1.加強龍頭企業(yè)培育。在糧棉油否胸、肉蛋奶阔踢、果蔬茶、漁業(yè)沫十、種業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)領域蛋昙，培育一批市場規(guī)模大、產業(yè)鏈條長建淘、綜合競爭力強的行業(yè)領軍企業(yè)沧源。引導一批大型龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作咪枷、資產轉讓等方式波财，組建大型企業(yè)集團，梯次培育國家級打恕、省級退疫、市級重點龍頭企業(yè)。(省農業(yè)農村廳牽頭)
2.培育全產業(yè)鏈優(yōu)勢鸽素。引導龍頭企業(yè)統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場褒繁、兩種資源，布局育種研發(fā)馍忽、加工轉化棒坏、倉儲物流等設施，提高對關鍵行業(yè)的產能遭笋、技術掌控能力坝冕，壯大一批引領行業(yè)發(fā)展的全產業(yè)鏈龍頭企業(yè)。(省工業(yè)和信息化廳瓦呼、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)
3.推動龍頭企業(yè)項目落地喂窟。鼓勵支持引進大型龍頭企業(yè)，對新落地企業(yè)按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策央串。對符合條件的單個項目年度新增投資額1億元以上的龍頭企業(yè)磨澡，省市縣聯(lián)動按照年度實際新增投資額的1%給予獎補。(省財政廳、省農業(yè)農村廳牽頭阅权，省稅務局按職責分工負責)
(二)實施科創(chuàng)能力提升行動
4.加強科研創(chuàng)新娱陈。強化龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵科研院所同企業(yè)以產學研形式組建創(chuàng)新聯(lián)合體申報科研項目啸需。鼓勵龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入雳誉，依托省級科技計劃，支持企業(yè)實施提升自主創(chuàng)新能力斯智、科技成果轉化各祠、孵化實驗機構培育等項目。每年扶持不少于30個創(chuàng)新型龍頭企業(yè)精深加工技改項目附舌。支持符合條件的龍頭企業(yè)承擔鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新提振行動計劃渺纯、農業(yè)良種工程等項目。(省科技廳牽頭蛉差，省工業(yè)和信息化廳正蹋、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)
5.搭建研發(fā)平臺。鼓勵支持龍頭企業(yè)建設產業(yè)技術基礎公共服務平臺項目壕哩。鼓勵龍頭企業(yè)牽頭或參與建設科技研發(fā)創(chuàng)新平臺钧宠，攻關關鍵核心技術，形成市場出題扎运、科企協(xié)同攻關的創(chuàng)新機制瑟曲。引導企業(yè)建立技術中心、技術研究中心豪治，以“揭榜掛帥”方式遴選項目并予以支持洞拨。支持龍頭企業(yè)牽頭聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所建設省級科技創(chuàng)新平臺负拟，對新升級的國家級技術創(chuàng)新中心烦衣、產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心齿椅，國家沒有配套資金要求的琉挖，省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金給予每個平臺1000萬元經費支持启泣，用于項目攻關涣脚、設備購置、人才引進寥茫。(省科技廳牽頭遣蚀，省發(fā)展改革委、省財政廳纱耻、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
6.加快成果轉化善答。支持龍頭企業(yè)參與科技成果轉化中試基地、山東科技大市場及分級市場刺盏、專業(yè)化市場建設缤币，加速核心技術開發(fā)與成果轉化冲倡。引導科技領軍型龍頭企業(yè)，發(fā)揮集成創(chuàng)新優(yōu)勢旬敞，開展農業(yè)產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)蒸橡、科技成果轉化及產業(yè)化、科技資源共享服務等深境，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策每玛、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體旅雇，提升龍頭企業(yè)創(chuàng)新主體地位芦赔。(省科技廳牽頭)
7.強化人才引育。支持龍頭企業(yè)參與省級重點人才計劃等各類人才工程跃旁。支持龍頭企業(yè)高技能人才申報齊魯首席技師桥膝、山東省技術技能大師等人才項目，對獲評人員按規(guī)定給予津貼補助撒穷，并享受相關待遇勾笆。支持龍頭企業(yè)設置博士后科研平臺，按規(guī)定對符合條件的博士(后)發(fā)放生活補助桥滨。為龍頭企業(yè)中符合條件的高層次人才窝爪，及時發(fā)放“山東惠才卡”，在住房保障齐媒、子女就學蒲每、交通出行、職稱評審等方面提供綠色通道喻括，幫助企業(yè)柔性引進專家資源邀杏。(省農業(yè)農村廳牽頭，省科技廳唬血、省工業(yè)和信息化廳望蜡、省財政廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責)
(三)實施設施裝備升級行動
8.開展智慧化改造拷恨。支持龍頭企業(yè)開展農業(yè)物聯(lián)網脖律、大數據、人工智能漩叶、區(qū)塊鏈苹衰、衛(wèi)星遙感、信息傳輸狞朦、5G等信息化新技術新裝備集成應用棘爱，加快農業(yè)生產、經營、管理和服務信息化改造提升柜棠。依規(guī)對符合條件的龍頭企業(yè)在設施種植酒舶、倉儲保鮮等領域新建、擴建生產設施設備及技術改造所發(fā)生的貸款給予不超過1%的貼息歇决。(省農業(yè)農村廳牽頭据钱，省財政廳、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)
9.強化先進設備開發(fā)亮绢。支持龍頭企業(yè)數字化智能化改造提升箭谴，每年培育一批智能工廠、數字化車間俘戈、智能制造優(yōu)秀場景溉潭。龍頭企業(yè)會同科研機構、裝備制造企業(yè)少欺，開展工藝設備聯(lián)合攻關喳瓣，生產的首臺(套)重大技術裝備、關鍵零部件和首批次新材料產品赞别，按規(guī)定給予保險費補貼畏陕。(省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責分工負責)
10.加強技術改造仿滔。支持龍頭企業(yè)新增自動化生產線惠毁、智能化分裝線，淘汰落后產能崎页。對工業(yè)技改項目中涉及的研發(fā)設備鞠绰、生產設備等設備購置費用，符合條件的按照不超過10%的比例給予單戶企業(yè)最高500萬元補貼飒焦。支持農機裝備生產企業(yè)加快設備更新改造蜈膨、技術升級，對符合條件的重大技術改造項目給予貸款貼息牺荠、股權投資支持强剥。其中：貸款貼息按不超過最新一期的一年期貸款市場報價利率(LPR)的35%、最高2000萬元確定例杰。(省工業(yè)和信息化廳拟晋、省財政廳按職責分工負責)
(四)實施產業(yè)園區(qū)建設行動
11.建設高水平產業(yè)園區(qū)。鼓勵各地依托開發(fā)區(qū)板蜻，以“一區(qū)多園”的形式在糧食和重要農產品主產區(qū)高標準謀劃建設一批農產品(食品)加工產業(yè)園區(qū)馁筷，推行實體化運營管理。制定科學入園政策捺盖，引導地域相近、產業(yè)相通、產品互補融唬、上下游聯(lián)系緊密的龍頭企業(yè)向園區(qū)集中漾衅，探索“飛地”經濟。鼓勵本地企業(yè)投資擴產芋困，本地入園企業(yè)享受與招商引資企業(yè)同等待遇楞便。龍頭企業(yè)實施環(huán)保節(jié)能節(jié)水改造、安全設施改造利术、產品工藝優(yōu)化與質量提升等技術改造項目呈野，可在企業(yè)原廠址內實施。(省發(fā)展改革委印叁、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)
12.推動產業(yè)集群集聚發(fā)展被冒。支持龍頭企業(yè)承擔優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現代農業(yè)產業(yè)園以及優(yōu)勢特色農業(yè)全產業(yè)鏈提質增效試點等農業(yè)產業(yè)融合項目轮蜕，引領行業(yè)集聚發(fā)展昨悼、帶動產業(yè)轉型升級，相關項目資金向聯(lián)農帶農效果明顯的龍頭企業(yè)傾斜跃洛。(省財政廳率触、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)
(五)實施質量品牌塑優(yōu)行動
13.推動標準化發(fā)展。實施農業(yè)品種培優(yōu)汇竭、品質提升葱蝗、品牌打造和標準化生產提升行動，支持龍頭企業(yè)開展綠色食品细燎、有機食品垒玲、地理標志認證。支持龍頭企業(yè)圍繞蔬菜找颓、畜禽参七、漁業(yè)等優(yōu)勢特色產業(yè)，發(fā)展標準化生產狱诊，牽頭或參與相關標準研制村次，持續(xù)完善農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系。(省農業(yè)農村廳件策、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
14.打造知名品牌痒弃。引導龍頭企業(yè)發(fā)展特色產業(yè)，對“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色品牌進行標準化打造巩樟。推進“好品山東”省級區(qū)域公共品牌建設仆扰，構建產品、企業(yè)艰捶、行業(yè)祟放、區(qū)域澳踱、地理標志“4+1”品牌體系，加大龍頭企業(yè)品牌推介力度衡喧。支持企業(yè)產品認證癣彩、標準制定、品牌打造帚屉，培育全國知名企業(yè)品牌谜诫。(省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責)
15.拓展多元市場攻旦。支持縣域商貿流通龍頭企業(yè)開展縣域商業(yè)建設喻旷，對建設改造具備分揀、預冷牢屋、預加工且预、配送等功能的農產品商品化處理設施，給予專項資金支持伟阔。引導龍頭企業(yè)入駐“齊魯農超”農副產品展示交易平臺辣之，充分利用展會、節(jié)慶等各類載體皱炉，組織開展產銷對接怀估、品牌推介活動，持續(xù)提升“好品山東”農產品市場影響力合搅。加快品牌“出海”多搀，拓展國際市場，對主辦類境外展會展位費画了、展位搭建虾驰、展品運輸等給予補貼。指導農產品出口企業(yè)開展AEO高級認證嫌或。對外貿中小企業(yè)開展的境外專利申請伊了、商標注冊及資質認證、參加國際性展會費用給予支持喝灌。對農產品企業(yè)出口到新興市場栅刚、“一帶一路”沿線國家的信保保費支持比例不低于50%。(省商務廳牽頭嘉栽，省財政廳慈哗、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)
(六)實施聯(lián)農帶農增收行動
16.培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。聚焦聯(lián)農帶農益農损螃，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領帶動作用筋悴，培育一批農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，引導龍頭企業(yè)帶動農民合作社筹聂、家庭農場等各類新型農業(yè)經營主體分工協(xié)作暖悦、風險共擔菊碟，推廣聯(lián)合體統(tǒng)一決策、統(tǒng)一生產平匈、統(tǒng)一服務框沟、統(tǒng)一加工藏古、統(tǒng)一銷售等經營模式增炭。(省農業(yè)農村廳牽頭)
17.開展社會化服務。支持龍頭企業(yè)制定農業(yè)生產規(guī)程和操作規(guī)范拧晕，采取“公司+農戶”“公司+農民合作社+農戶”等方式隙姿，為農戶提供全方位社會化服務。鼓勵龍頭企業(yè)延長產業(yè)鏈厂捞，把產業(yè)鏈實體留在縣域输玷，吸納農民就地就近就業(yè)。(省農業(yè)農村廳牽頭)
18.創(chuàng)新利益聯(lián)結機制靡馁。引導農戶以土地經營權欲鹏、勞動力、資金臭墨、設施等要素赔嚎，直接或間接入股龍頭企業(yè)，建立精準評估乐肿、風險共擔珠技、利益共享的合作機制。探索“撥改投”“撥改股”软雹，將財政補助資金形成的資產量化到小農戶嘲本，作為小農戶入股龍頭企業(yè)的股份。(省農業(yè)農村廳牽頭)
(七)實施金融保險助力行動
19.開展企業(yè)上市培育丙煞。持續(xù)推進龍頭企業(yè)“小升規(guī)灌饵、規(guī)改股、股上市”钢陨，建立現代企業(yè)制度粹龄。挖掘篩選重點龍頭企業(yè)，拓展充實全省上市后備資源庫狼憋，深入實施企業(yè)上市培育行動息栖，健全后備企業(yè)梯度培育體系。加強與滬深北交易所等溝通協(xié)作奖瞳，引導和支持龍頭企業(yè)借助多層次資本市場加快發(fā)展鹿蜀。(省委金融辦、省財政廳服球、山東證監(jiān)局按職責分工負責)
20.搭建金融服務平臺茴恰。支持搭建農業(yè)產業(yè)化金融服務平臺颠焦，為符合條件的龍頭企業(yè)提供政策性農業(yè)信貸擔保服務。支持設立龍頭企業(yè)提振行動專項服務資金往枣，初期規(guī)模1億元伐庭，為符合條件的龍頭企業(yè)提供供應鏈金融、應急轉貸分冈、新型高端裝備更新貸款等多元化金融服務圾另。完善社會信用評價與共享機制，推動優(yōu)化金融機構與龍頭企業(yè)線上高效對接雕沉。(省委金融辦集乔、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳坡椒、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局按職責分工負責)
21.健全保險保障體系扰路。支持龍頭企業(yè)與銀行、擔保倔叼、保險機構合作聘银，開展“訂單農業(yè)+保險+擔保+信貸”等試點，支持市縣開展特色農產品保險胖移，鼓勵保險機構創(chuàng)新保險產品替独，優(yōu)化供給。探索建立涉農信貸醇票、農產品期貨(權)加鄙、農業(yè)擔保和農業(yè)保險聯(lián)動機制，形成金融支農綜合體系速郑。(省財政廳溜盾、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局牽頭，省委金融辦溃皮、省發(fā)展改革委盔却、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)
22.創(chuàng)新信貸產品服務。開發(fā)“一次授信熬皮，隨借隨還”等模式的信貸產品奖锦，大力發(fā)展供應鏈金融，積極開展訂單融資幽七、應收賬款質押貸款等業(yè)務景殷。做好新型農業(yè)經營主體建檔評級授信工作成果的轉化運用。支持龍頭企業(yè)通過發(fā)行債券募集資金澡屡，用足用好支農支小再貸款猿挚、再貼現等結構性貨幣政策工具，激勵引導金融機構加強對龍頭企業(yè)的信貸支持驶鹉，加大中長期貸款投放力度绩蜻。鼓勵市铣墨、縣逐級建立貸款貼息獎勵政策。(省財政廳办绝、人民銀行山東省分行伊约、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局按職責分工負責)
(八)實施綠色低碳發(fā)展行動
23.堅持綠色發(fā)展。支持龍頭企業(yè)參與畜禽糞污資源化利用整縣推進孕蝉、農村沼氣工程屡律、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、農業(yè)綠色發(fā)展等建設昔驱，引導大型養(yǎng)殖龍頭企業(yè)畜禽糞污資源化利用提檔升級疹尾。鼓勵龍頭企業(yè)開展綠色生態(tài)農業(yè)技術研發(fā)應用纺榨，提升農業(yè)廢棄物綜合利用水平榄湿。(省農業(yè)農村廳牽頭)
24.推廣加工副產物綜合利用。支持龍頭企業(yè)集成應用生物彰怒、信息等技術宛扒，圍繞重點品種和關鍵環(huán)節(jié)，推進農產品及其副產物循環(huán)利用凶健、全值利用治队、梯次利用，總結推廣一批副產物綜合利用典型模式添祈。(省農業(yè)農村廳牽頭)
25.推動節(jié)能減排鼻肉。引導龍頭企業(yè)圍繞碳達峰、碳中和目標恒猴，控制甲烷排放荡拌，應用減排減損技術和節(jié)能裝備，提高設備自動化以及數字化水平诉母，降低農產品加工能耗窿猿、運輸能耗和儲存能耗。(省生態(tài)環(huán)境廳常侣、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)
(九)實施政策要素支撐行動
26.強化用地保障蜡饵。全面落實“項目跟著規(guī)劃走，要素跟著項目走”胳施，深入實施土地要素差別化配置政策溯祸，分級分類做好龍頭企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)的用地保障。對納入實施類省重大項目清單的項目舞肆，確需新增用地的焦辅，由省級全額保障計劃指標。市縣盤活指標要優(yōu)先保障鄉(xiāng)村基礎設施胆绊、公共服務設施和產業(yè)用地氨鹏，滿足重大項目的生產性用地需求欧募。(省自然資源廳牽頭)
27.規(guī)范設施用地管理。依法合規(guī)保障設施農業(yè)用地需求仆抵，對龍頭企業(yè)直接用于農產品生產和輔助生產的設施用地跟继、從事規(guī)模化糧食生產所必需的配套設施用地镣丑，符合設施農用地條件的舔糖，根據《山東省自然資源廳關于進一步規(guī)范設施農業(yè)用地管理的通知》(魯自然資字〔2024〕92號)要求，由縣級進行項目選址審查漂岔，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行備案脊直，涉及占用一般耕地的，按照要求統(tǒng)籌做好耕地補充辰想。(省自然資源廳牽頭)
28.落實稅收優(yōu)惠政策辖醒。強化稅收政策宣傳，落實好農業(yè)生產者銷售自產農產品免征增值稅远驹，企業(yè)農林牧漁項目的所得免征或者減征企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策梧部，輔導龍頭企業(yè)依法依規(guī)準確享受稅收優(yōu)惠。(省稅務局牽頭)
29.降低用電成本安坏。支持龍頭企業(yè)參與電力市場交易泊嗤，與售電公司或發(fā)電企業(yè)通過雙邊協(xié)商、市場競價等市場化交易方式自主確定用電價格颈冶。引導龍頭企業(yè)通過合理調節(jié)生產時序垮袭，避峰用電，節(jié)省用電成本摆抑。(省發(fā)展改革委转砖、省能源局、國家能源局山東監(jiān)管辦膜蠢、國網山東省電力公司按職責分工負責)
三堪藐、保障措施
(一)加強組織領導。各級各有關部門要充分認識培育壯大龍頭企業(yè)的重要意義挑围，作為推動經濟社會發(fā)展的重點任務予以統(tǒng)籌安排礁竞，按照職責分工，密切協(xié)同配合杉辙，形成工作合力模捂，確保各項政策落地生效。(省農業(yè)農村廳牽頭蜘矢，各職能部門按職責分工負責)
(二)加強指導服務狂男。持續(xù)改善營商環(huán)境，深化“放管服”改革，引導資金岖食、技術红碑、人才等要素向龍頭企業(yè)集聚。暢通溝通渠道泡垃，定期組織“走進企業(yè)家會客廳”活動彬界，及時跟蹤掌握龍頭企業(yè)發(fā)展政策落實情況，多種途徑聽取龍頭企業(yè)意見建議秘鳞，切實解決龍頭企業(yè)發(fā)展中遇到的問題垛夷。(省農業(yè)農村廳牽頭，各職能部門按職責分工負責)
(三)加強項目支撐叔人。精心儲備致煎、謀劃實施一批農業(yè)農村領域重大項目，為龍頭企業(yè)發(fā)展注入新動能伍奏。及時將符合條件的投資項目入庫納統(tǒng)屠蚌，充分調度各方面資源力量，做好相關優(yōu)惠政策配套狠压，推進項目盡快落地見效司终。(省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳按職責分工負責)
(四)加強典型選樹相品。深入挖掘龍頭企業(yè)發(fā)展壯大、聯(lián)農帶農示婉、組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體品山、促進鄉(xiāng)村產業(yè)振興等方面的典型模式和經驗做法，開展系列宣傳推介活動烤低，形成全社會關注鄉(xiāng)村產業(yè)肘交、支持龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。(省農業(yè)農村廳牽頭)
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