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《江西省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作規(guī)則》政策解讀

2024-12-10 14:05:50 來源：江西省市場監(jiān)督管理局 閱讀量：8266

　　《江西省食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作規(guī)則》政策解讀
 
　　一恨闪、起草背景及必要性
 
　　近年來，國家市場監(jiān)管總局陸續(xù)發(fā)布了《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》(國家市場監(jiān)督管理總局令第49號)放坏、《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(國家市場監(jiān)督管理總局令第60號)咙咽、《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南》《企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核大綱》等規(guī)章、制度文件淤年，就落實部門監(jiān)管責(zé)任钧敞、構(gòu)建檢查體系、明確檢查要點和程序蛙陆、督促食品生產(chǎn)者落實食品安全主體責(zé)任等進(jìn)行了規(guī)定雇牍。在此基礎(chǔ)上制定《規(guī)則》主要有以下幾個方面的考慮。
 
　　(一)貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求藤习，確保市場監(jiān)管總局規(guī)章乌心、制度文件要求落實落地。結(jié)合我省食品生產(chǎn)安全監(jiān)管工作實際第粟，對監(jiān)督檢查中涉及的風(fēng)險分級匹羹、監(jiān)督抽考、結(jié)果處置协颅、結(jié)果公示等規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化糕但，以指導(dǎo)督促各級市場監(jiān)管部門切實履行監(jiān)督檢查職責(zé)，壓緊壓實食品生產(chǎn)者食品安全主體責(zé)任簇娩。
 
　　(二)壓實監(jiān)管責(zé)任唠魏，明晰監(jiān)管部門職責(zé)劃分，優(yōu)化配備監(jiān)管資源货裳。在現(xiàn)行省例吹、市、縣三級食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)分工的基礎(chǔ)上景图，進(jìn)一步明確監(jiān)督檢查重點和方式较雕，發(fā)揮各級優(yōu)勢，壓實監(jiān)管責(zé)任挚币，逐步建立起省市兩級專業(yè)化監(jiān)督檢查為主亮蒋、縣級日常監(jiān)督檢查為主的監(jiān)督檢查體系。
 
　　(三)堅持問題導(dǎo)向妆毕，積極回應(yīng)實踐關(guān)切慎玖，提升監(jiān)管效能贮尖。就監(jiān)管實踐中反映的部分食品生產(chǎn)者停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)頻率較高現(xiàn)象，關(guān)注企業(yè)人員管理趁怔、設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)远舅、物料儲存銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就食品生產(chǎn)者安全自查工作進(jìn)行規(guī)定痕钢，進(jìn)一步壓實企業(yè)食品安全主體責(zé)任图柏，規(guī)范食品生產(chǎn)者停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)期間質(zhì)量安全管理工作任连；同時蚤吹，也有利于監(jiān)管部門對企業(yè)進(jìn)行有針對性的幫扶指導(dǎo)和更科學(xué)的安排監(jiān)督檢查。
 
　　二划疟、起草依據(jù)
 
　　《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南〉〈企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核大綱〉的公告》泡募。
 
　　三、主要內(nèi)容
 
　　《規(guī)則》共五章二十四條苦恶。
 
　　第一章票虎，總則(第一條至第六條)，主要對制定目的和依據(jù)筝踢、適用范圍摔色、遵循原則、檢查方式和檢查信息化等作規(guī)定彰碑。
 
　　第二章数辱，監(jiān)督檢查事權(quán)(第七條至第十一條)，主要對省详般、市初藐、縣三級市場監(jiān)管部門的食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查事權(quán)及管轄爭議解決途徑等作規(guī)定。
 
　　第三章玷利，監(jiān)督檢查要點(第十二條至第十六條)乍恐，主要對食品、特殊食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容测砂、委托生產(chǎn)的監(jiān)管茵烈、食品生產(chǎn)者停產(chǎn)期間及復(fù)產(chǎn)前食品安全自查管理、監(jiān)督抽考等作規(guī)定邑彪。
 
　　第四章瞧毙，監(jiān)督檢查程序及管理(第十七條至第二十條)胧华，主要規(guī)定了監(jiān)督檢查計劃編制寄症、風(fēng)險等級評定、監(jiān)督檢查頻次矩动、檢查結(jié)果后處置有巧、結(jié)果公示等監(jiān)督檢查程序释漆。
 
　　第五章，附則(第二十一條至第二十四條)篮迎，主要對名詞術(shù)語男图、實施日期等輔助性內(nèi)容作出了規(guī)定。
 
　　(一)明確了省甜橱、市揭凭、縣三級市場監(jiān)管部門的食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查和監(jiān)督指導(dǎo)事權(quán)。
 
　　1.監(jiān)督檢查乞微。對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督檢查俯重、飛行檢查、體系檢查三種類型蝉徒，其中日常監(jiān)督檢查以雙隨機的方式開展夕锹，飛行檢查和體系檢查以重點檢查的方式開展∪显ⅲ《規(guī)則》主要按照雙隨機檢查和重點檢查的側(cè)重點不同檬桅，對省、市奉量、縣三級監(jiān)管事權(quán)進(jìn)行劃分芹寓。
 
　　2.監(jiān)督指導(dǎo)。上級監(jiān)管部門對下級監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)笼糙，對下級監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查的食品生產(chǎn)者開展隨機抽查婆精、異地檢查，查問題發(fā)現(xiàn)情況和處置情況雄炕，壓實監(jiān)督檢查職責(zé)沈条、督促檢查工作閉環(huán)管理。省級對市級诅炉、縣級工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)蜡歹，組織市級對縣級工作異地監(jiān)督指導(dǎo)；市級對縣級工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)涕烧。
 
　　(二)細(xì)化了食品生產(chǎn)者食品安全主體責(zé)任月而。
 
　　《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定“食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價议纯。”《規(guī)則》結(jié)合部分食品生產(chǎn)者停產(chǎn)復(fù)產(chǎn)頻率較高現(xiàn)象父款，細(xì)化了停產(chǎn)食品生產(chǎn)者的食品安全自查內(nèi)容，指導(dǎo)食品生產(chǎn)者加強停產(chǎn)期間和恢復(fù)生產(chǎn)前的食品安全自查：停產(chǎn)期間應(yīng)對廠房設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)瞻凤、原輔料憨攒、包裝材料、半成品和成品的倉儲管理、庫存產(chǎn)品的銷售管理等內(nèi)容進(jìn)行自查肝集；恢復(fù)生產(chǎn)前要開展生產(chǎn)條件檢查評估瞻坝。
 
　　(三)規(guī)范和明確了監(jiān)督檢查程序。
 
　　一是明確了食品生產(chǎn)者風(fēng)險等級評定的要求芙糙。二是明確了監(jiān)督檢查和后處理要點牢簸。三是規(guī)定了檢查結(jié)果信息公開。

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