對烏魯木齊市第十七屆人民代表大會第四次會議第2084號建議的答復(fù)
鄭巧玲代表：
您好！您在人大烏魯木齊市第十七屆人民代表大會第四次會議上提出的“關(guān)于積極推動預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)民族食品推廣的的建議”(以下簡稱“建議”)收悉比藻。經(jīng)認(rèn)真研究辦理倘屹，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、我市食品安全基本情況
預(yù)制菜也稱預(yù)制菜肴群凶，是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料插爹，使用或不使用調(diào)味料等輔料，不添加
防腐劑赠尾，經(jīng)工業(yè)化預(yù)加工(如攪拌笋棵、腌制次翩、滾揉蛾岳、成型簿睦、炒、炸派暴、烤彩淮、煮咏逛、蒸等)制成预隆，配以或不配以調(diào)味料包，符合產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)明的貯存膳灶、運(yùn)輸及銷售條件咱士，加熱或熟制后方可食用的預(yù)包裝菜肴，不包括主食類食品袖瞻，如速凍面米食品司致、方便食品、盒飯聋迎、蓋澆飯脂矫、饅頭、糕點霉晕、肉夾饃庭再、面包、漢堡牺堰、三明治院促、披薩等。
近年來程挑，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下桂对，我市食品安全工作始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)宅此，把習(xí)近平總書記關(guān)于“民以食為天青瀑，加強(qiáng)食品安全工作，關(guān)系我國13億多人的身體健康和生命安全道暑，必須抓的緊而又緊”的重要指示精神，作為新形勢下抓好食品安全工作的根本遵循，不斷完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，全面落實“農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全監(jiān)管猜嘱，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管的統(tǒng)一性和專業(yè)性益楼，切實提高食品安全監(jiān)管水平和能力，嚴(yán)防、嚴(yán)管牡罚、嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”灾囊。2018年以來全市未發(fā)生系統(tǒng)性衔峰、區(qū)域性重大食品安全事件抱冷，食品安全形勢穩(wěn)中向好盈咳，群眾食品安全滿意度不斷提升徽七，連續(xù)6年在自治區(qū)食品安全年度考核中位列A級。
二、扎實做好預(yù)制菜食品安全監(jiān)管
(一)積極制定標(biāo)準(zhǔn)赫裂，嚴(yán)把主體準(zhǔn)入關(guān)。自治區(qū)市場監(jiān)督管理局制定了《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案》(2023年7月21日起實施)寝话。自治區(qū)工信廳會同新疆特色農(nóng)副產(chǎn)品協(xié)會制定了預(yù)制菜執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)今燃，即：《冷藏非即食預(yù)制菜》、《冷藏即食果蔬》尊勿、《冷藏即食預(yù)制菜》吻氧，標(biāo)準(zhǔn)于2023年12月4日起正式施實垄懂。按照《食品生產(chǎn)許可分類目錄》預(yù)制菜為“其他食品”類別許可贩普，申證食品類別名稱為：其他食品耿逐，類別編號為：3101狰挡，由自治區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，目前全疆預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)僅1家(暫未生產(chǎn))扑浸。我市將按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》艳拿、《新疆維吾爾自治區(qū)預(yù)制菜生產(chǎn)許可審查方案》及標(biāo)準(zhǔn)要求配合自治區(qū)市場監(jiān)督管理局開展預(yù)制菜生產(chǎn)許可工作蓖社，并做好日常監(jiān)管工作。
(二)加強(qiáng)預(yù)制菜行業(yè)管理曙搬，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展癣籽。一是落實食品安全主體責(zé)任。把落實“兩個責(zé)任”作為貫徹落實“四個最嚴(yán)”要求的有力舉措叁乍，督促預(yù)制菜食品相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“日管控滔吠、周排查、月調(diào)度”制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險管控，嚴(yán)把原料質(zhì)量關(guān)属愤，落實索證索票和進(jìn)貨查驗制度女器，依法查驗食用農(nóng)產(chǎn)品原料的承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明，嚴(yán)格食品添加劑使用岗命，切實保障預(yù)制菜產(chǎn)品食品安全巨脚。二是提升餐飲質(zhì)量安全。要求預(yù)制菜餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》品救，嚴(yán)格制度建設(shè)和從業(yè)人員管理敢弟、嚴(yán)格設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、嚴(yán)把原輔料購進(jìn)質(zhì)量安全關(guān)他景、嚴(yán)把餐飲加工制作關(guān)捅振、嚴(yán)把餐飲具清洗消毒關(guān)、嚴(yán)把環(huán)境衛(wèi)生控制關(guān)托足，定期開展自查自糾怯糠，保證提供的餐食符合食品安全相關(guān)要求。鼓勵預(yù)制菜餐飲服務(wù)提供者推動食品安全管理和服務(wù)升級妒穷。鼓勵預(yù)制菜餐飲服務(wù)提供者推動“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”瓦统，主動向消費(fèi)者公開加工制作過程，接受社會監(jiān)督橡舟；積極運(yùn)用信息化技術(shù)金矛，實施智慧管理；引導(dǎo)消費(fèi)者使用公筷公勺勺届、聚餐分餐制驶俊、減少使用一次性餐具志于；引導(dǎo)消費(fèi)者適量點餐，開展“光盤行動”废睦；主動向消費(fèi)者作出有關(guān)餐飲食品安全和餐飲服務(wù)質(zhì)量的承諾，并在經(jīng)營場所养泡、菜單嗜湃、外賣餐食的包裝上提供有關(guān)“減油、減鹽澜掩、減糖”等健康飲食宣傳內(nèi)容购披。三是強(qiáng)化預(yù)制菜網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺管理。督促預(yù)制菜網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺按照《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定要求肩榕，嚴(yán)格審核入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者上傳的食品經(jīng)營許可及相關(guān)經(jīng)營信息刚陡，確保公示信息完整、真實株汉、及時更新筐乳。督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺對配送人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)和考核，督促配送人員保持配送容器清潔狱槽。加快實行外賣餐食封簽涨给，確保食品配送過程不受污染。鼓勵使用環(huán)庇炫粒可降解的食品容器念肆、餐飲具和
包裝材料。四是加大規(guī)范指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度盗晓。按照《食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》相關(guān)要求徊疆，重點檢查預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)過程控制津霜、貯藏運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)質(zhì)量安全措施落實情況棉莹，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令整改到位殃烤，形成監(jiān)管閉環(huán)亡荞，及時消除食品安全隱患。組織開展預(yù)制菜監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測情誊，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為水孩。
(三)推進(jìn)冷鏈物流，確保預(yù)制菜運(yùn)輸安全琐驴。一是完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施俘种，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通冷鏈物流通道。優(yōu)化布局建設(shè)烏魯木齊國家骨干冷鏈物流基地绝淡，充分發(fā)揮烏魯木齊國家骨干冷鏈物流基地在構(gòu)建疆內(nèi)冷鏈物流體系宙刘、融入國家骨干冷鏈物流基地網(wǎng)絡(luò)、暢通國際冷鏈物流通道的關(guān)鍵節(jié)點作用，提升干線物流組織和產(chǎn)銷集配服務(wù)能力悬包；加強(qiáng)產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)衙猪，加大冷鏈物流與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、商貿(mào)業(yè)融合布局發(fā)展布近，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)(縣)布局建設(shè)產(chǎn)銷冷鏈集配中心垫释。依托新疆綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和進(jìn)出疆物流通道，提升烏魯木齊國家骨干冷鏈物流基地與地州骨干冷鏈物流基地間供應(yīng)鏈協(xié)同能力撑瞧，發(fā)揮骨干冷鏈物流基地的串聯(lián)支撐作用棵譬。二是健全冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新冷鏈物流發(fā)展模式预伺。拓展烏魯木齊國家骨干冷鏈物流基地唠俄、冷鏈集配中心的交易展示、安全檢測早斯、溯源查詢杜戈、統(tǒng)倉統(tǒng)配等功能，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流品控保障能力阶桦。加強(qiáng)冷凍哩敞、冷藏預(yù)制菜等城市冷鏈即時配送體系建設(shè)，支持生鮮零售餐飲蝉狭、體驗式消費(fèi)融合創(chuàng)新發(fā)展点级。三是優(yōu)化冷鏈物流全品類服務(wù)，提高冷鏈運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量撞恰。強(qiáng)化冷鏈運(yùn)輸一體化運(yùn)作宽缴，大力發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運(yùn)，加快冷鏈運(yùn)輸裝備升級审服、提高
冷藏車應(yīng)用水平趾迈，推動冷鏈裝備技術(shù)智能化升級，推動冷鏈物流向綠色化發(fā)展烤惊，冷鏈物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展乔煞，培育骨干冷鏈物流企業(yè)。
(四)開展宣傳教育培訓(xùn)柒室，增強(qiáng)守法經(jīng)營意識渡贾。積極開展預(yù)制菜食品安全知識、相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)雄右，加強(qiáng)對食品安全空骚、食源性疾病、腸道傳染病等法律法規(guī)和知識的宣傳培訓(xùn)擂仍，宣傳做好食品安全的重要性囤屹，進(jìn)一步增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和守法意識熬甚，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高消費(fèi)者鑒別能力和自我保護(hù)能力肋坚，營造良好的食品安全環(huán)境乡括。
三、下一步工作措施
一是嚴(yán)格落實主體責(zé)任智厌。督促預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)按照《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》要求粟判，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險管控吓缴，嚴(yán)把原料質(zhì)量關(guān)，依法查驗食用農(nóng)產(chǎn)品原料的承諾達(dá)標(biāo)合格證等產(chǎn)品質(zhì)量合格證明唯诞，嚴(yán)格食品添加劑使用少迁，切實保障預(yù)制菜產(chǎn)品食品安全。二是加大監(jiān)督檢查力度植嚼。重點檢查預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)貨查驗遏貌、生產(chǎn)過程控制、貯藏運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)質(zhì)量安全措施落實情況钾非，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題获玻，要責(zé)令整改到位，形成監(jiān)管閉環(huán)巨均。組織開展預(yù)制菜監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測缕兄，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。三是提升關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)水平测捎。鼓勵預(yù)制菜企業(yè)聯(lián)合科研單位開展氣調(diào)保鮮弓洒、精準(zhǔn)保鮮與品質(zhì)調(diào)控等關(guān)鍵共性技術(shù)研究，著力解決風(fēng)味衰減難題律罢；創(chuàng)新非熱加工膀值、微生物控制、微膠囊包埋误辑、營養(yǎng)與風(fēng)味穩(wěn)態(tài)化等技術(shù)工藝沧踏，減少營養(yǎng)成分損失，提升產(chǎn)品品質(zhì)和口味復(fù)原度巾钉；鼓勵預(yù)制菜企業(yè)使用新型產(chǎn)品包裝材料翘狱，減少包材使用量、提升包裝強(qiáng)度砰苍，防止食品過度包裝盒蟆。四是積極營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)师骗，實行集中統(tǒng)一管理历等，提高集約化規(guī)奶殖停化效應(yīng)。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會寒屯、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等加強(qiáng)行業(yè)誠信體系建設(shè)荐捻，推進(jìn)預(yù)制菜品牌培育，發(fā)揮規(guī)模企業(yè)示范引領(lǐng)作用下桃。支持開展預(yù)制菜口味昨镊、品質(zhì)、營養(yǎng)等第三方評價活動磅愤，不斷提高消費(fèi)者對預(yù)制菜的安全感和滿意度梁捉。
最后，再次衷心感謝您對烏魯木齊市食品安全工作的關(guān)心举库、支持和理解箍属，真誠懇請您一如既往關(guān)注烏魯木齊市食品安全相關(guān)工作。
對以上答復(fù)翩性，如有意見公上，請及時告訴我們。
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