河南省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開展省級(jí)骨干冷鏈物流基地創(chuàng)建的通知
豫發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2024〕545號(hào)
各省轄市向楼、濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)發(fā)展改革委(發(fā)改統(tǒng)計(jì)局)：
按照省委谐区、省政府工作部署湖蜕，為深入實(shí)施《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于加快現(xiàn)代物流強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》(豫發(fā)〔2022〕15號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)2024年下半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好若干措施的通知》(豫政辦〔2024〕37號(hào))卢佣，加快完善我省冷鏈物流設(shè)施布局重荠，夯實(shí)冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)研究虚茶，決定開展省級(jí)骨干冷鏈物流基地創(chuàng)建工作戈鲁，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求
統(tǒng)籌考慮冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)嘹叫、流通婆殿、消費(fèi)空間格局，重點(diǎn)支持肉類罩扇、果蔬婆芦、乳品等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、適冷產(chǎn)品主要集散地和大型消費(fèi)市場(chǎng)喂饥，結(jié)合區(qū)域冷鏈物流需求绣摹，串聯(lián)整合冷鏈物流設(shè)施資源，建設(shè)省級(jí)骨干冷鏈物流基地。到2025年辽嘹，遴選認(rèn)定15個(gè)左右省級(jí)骨干冷鏈物流基地搭诬，構(gòu)建形成以國(guó)家骨干冷鏈物流基地為組織核心、以省級(jí)骨干冷鏈物流基地為基礎(chǔ)支撐的“5+15”骨干冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)漠阻。
二转傍、申報(bào)條件
(一)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好。位于生鮮農(nóng)產(chǎn)品哮怯、冷鏈?zhǔn)称访邮怠⑨t(yī)藥優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)或流通集散地危漱，產(chǎn)量或交易量達(dá)到較大規(guī)模且發(fā)展勢(shì)頭較好错这。
(二)設(shè)施功能完善。主要依托已投入運(yùn)營(yíng)济七、基礎(chǔ)條件好川愤、輻射范圍廣月幌、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇媪坷滏溛锪髟O(shè)施群開展基地建設(shè)碍讯，有清晰的四至范圍，占地面積原則上不少于100畝扯躺，冷鏈設(shè)施占比不低于50%捉兴，冷庫庫容不少于10萬立方米，分散布局的互補(bǔ)功能設(shè)施原則上不超過1個(gè)录语。
(三)支撐保障有力倍啥。冷鏈冷藏、冷鏈干線運(yùn)輸澎埠、分撥配送設(shè)施功能完善虽缕，具備全鏈條公共冷鏈物流服務(wù)能力，有效支撐農(nóng)產(chǎn)品規(guī)钠盐龋化生產(chǎn)氮趋、調(diào)節(jié)跨季供需、減少適冷產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)損耗浪費(fèi)江耀，能夠引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)分散的冷鏈物流資源有序聚集剩胁。具備“平急兩用”功能，能夠滿足緊急狀態(tài)下倉儲(chǔ)祥国、運(yùn)力調(diào)配需求楞虾。
(四)運(yùn)營(yíng)主體明確。建設(shè)運(yùn)營(yíng)原則上由單一企業(yè)或企業(yè)聯(lián)盟(需明確牽頭單位)主導(dǎo)實(shí)施初瓜，能夠定期報(bào)送運(yùn)營(yíng)情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)引宙，具備較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)組織能力，能有效推動(dòng)基地落地實(shí)施。
三夸莱、認(rèn)定程序
(一)組織報(bào)送菲缕。擬申報(bào)省級(jí)骨干冷鏈物流基地(以下簡(jiǎn)稱“基地”)的縣(市、區(qū))人民政府作為申報(bào)主體晕竿，依據(jù)《申報(bào)書編制要點(diǎn)》(附件1)科學(xué)編制建設(shè)方案聂幅，同時(shí)填寫申報(bào)表(附件2)，報(bào)送所在省轄市(含濟(jì)源示范區(qū)喇比、航空港區(qū)活乘，下同)發(fā)展改革部門。
(二)初步審核赚滨。各省轄市發(fā)展改革部門對(duì)申報(bào)材料匯總后進(jìn)行初步審查价恨，擇優(yōu)推薦報(bào)送基礎(chǔ)條件好、建設(shè)路徑清晰惜辑、發(fā)展前景廣闊的申報(bào)主體唬涧，于10月10日前將推薦意見、申報(bào)書盛撑、申報(bào)表一并報(bào)省發(fā)展改革委碎节。
(三)綜合評(píng)審。省發(fā)展改革委將組織專家對(duì)各地報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)審抵卫，必要時(shí)將組織實(shí)地考察狮荔，在此基礎(chǔ)上形成基地?cái)M認(rèn)定名單。
(四)公示認(rèn)定介粘。擬認(rèn)定的名單在省發(fā)展改革委網(wǎng)站上公示無異議后殖氏，省發(fā)展改革委印發(fā)文件公布基地建設(shè)名單。
四姻采、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)日常指導(dǎo)雅采。相關(guān)省轄市發(fā)展改革部門要加強(qiáng)與基地承載縣(區(qū)、市)人民政府慨亲、基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體協(xié)調(diào)配合婚瓜，在項(xiàng)目用地、審批餐嗦、融資蝌秕、車輛通行、集疏運(yùn)體系建設(shè)等方面加大支持力度残膜，定期匯總本地區(qū)基地建設(shè)進(jìn)展情況镐赖，有關(guān)重大情況及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委。
(二)加大政策支持商爆。省發(fā)展改革委將積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)从巾、地方政府專項(xiàng)債懦诸、省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展等資金，支持基地范圍內(nèi)公共性趣临、基礎(chǔ)性設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)赖谷。各地優(yōu)先保障基地新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)幸膨。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基地建設(shè)的信貸投放力度滥氏。
(三)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。省發(fā)展改革將對(duì)照有關(guān)文件要求及基地申報(bào)書慷甩，加強(qiáng)基地建設(shè)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)評(píng)估妈踊，對(duì)于存在關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)無法落地、建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作不力及綜合評(píng)價(jià)不合格的泪漂，適時(shí)調(diào)出基地建設(shè)名單廊营。
附件：1.省級(jí)骨干冷鏈物流基地申報(bào)書編制要點(diǎn)
2.省級(jí)骨干冷鏈物流基地創(chuàng)建申報(bào)表
河南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2024年8月31日
附件1
省級(jí)骨干冷鏈物流基地申報(bào)書編制要點(diǎn)
為指導(dǎo)省級(jí)骨干冷鏈物流基地(以下簡(jiǎn)稱“基地”)創(chuàng)建申報(bào)工作，現(xiàn)制定形成申報(bào)書編制要點(diǎn)萝勤，供參考露筒。
一、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與冷鏈物流發(fā)展情況
基地所在縣(市敌卓、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況慎式，包括但不限于地區(qū)生產(chǎn)總值、人口假哎、產(chǎn)業(yè)瞬捕、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等總體概況鞍历；冷鏈物流需求情況舵抹，包括但不限于生鮮農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈?zhǔn)称妨涌场⑨t(yī)藥品等生產(chǎn)惧蛹、加工、流通就肪、消費(fèi)總體規(guī)模及增長(zhǎng)情況等弥败；冷鏈物流業(yè)發(fā)展總體情況，包括但不限于冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模赊设、基礎(chǔ)設(shè)施渣先、重點(diǎn)冷鏈企業(yè)等。
二未奋、擬申報(bào)骨干冷鏈物流基地基本情況
1.發(fā)展定位赫淋。結(jié)合基地所在縣(市、區(qū))冷鏈產(chǎn)品產(chǎn)銷地域分布冻绊、冷鏈物流服務(wù)需求特點(diǎn)期庆，立足支撐區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)歇懂、流通、消費(fèi)耐陵，保障食品藥品消費(fèi)安全晃尖，提出擬申報(bào)的骨干冷鏈物流基地發(fā)展定位。
2.布局選址俏蛮〕虐觯基地所在縣(市、區(qū))對(duì)外交通通道搏屑、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)锨并、適冷產(chǎn)品主產(chǎn)地分布、規(guī)模以上農(nóng)貿(mào)/交易市場(chǎng)分布等基本條件睬棚〉谥螅基地選址位置、四至范圍抑党、占地規(guī)模包警、功能分區(qū)、設(shè)施布局底靠、存量冷鏈設(shè)施害晦、依法依規(guī)用地等情況，并說明布局選址理由暑中，需附基地空間方位和邊界圖壹瘟。
三、骨干冷鏈物流基地建設(shè)發(fā)展思路與預(yù)期成效
1.建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體培育鳄逾。培育基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體的總體思路宽剪，明確參與基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)各方的具體職責(zé)。多家企業(yè)(單位)合作共建的灌笙，要明確1家為建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體牽頭單位葵张，承擔(dān)運(yùn)營(yíng)情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送工作。
2.基地建設(shè)總體考慮汗绰。包括但不限于推進(jìn)基地內(nèi)存量冷鏈物流資源整合優(yōu)化哀擒、實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作的總體思路和實(shí)施方案；引導(dǎo)新增冷鏈物流設(shè)施琴坏、上下游企業(yè)入駐的總體思路和實(shí)施路徑等讳董；統(tǒng)籌推進(jìn)基地增量設(shè)施補(bǔ)短板的總體思路和實(shí)施路徑。(附基地相關(guān)具體設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列表和存量資源列表束澄，分別說明建設(shè)主體豺章、建設(shè)時(shí)序、投資規(guī)模小赋、資金來源等)
3.設(shè)施互聯(lián)成網(wǎng)镣凯。包括但不限于推動(dòng)基地設(shè)施互聯(lián)成網(wǎng)的總體思路和實(shí)施路徑外卷；串接整合主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通設(shè)施痹筛、產(chǎn)銷冷鏈集配中心莺治、冷鏈物流園區(qū)等冷鏈物流設(shè)施的總體思路和實(shí)施路徑。
4.保障措施帚稠。包括但不限于組織管理谣旁、人力資源、技術(shù)支撐滋早、投資資金來源保障榄审。
5.預(yù)期成效。包括但不限于基地未來主要適冷產(chǎn)品預(yù)期年周轉(zhuǎn)量杆麸，支撐保障輻射范圍內(nèi)冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)(交易搁进、消費(fèi))情況，減少適冷產(chǎn)品流通領(lǐng)域損耗情況昔头，促進(jìn)冷鏈物流與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)饼问、流通、消費(fèi)融合發(fā)展的預(yù)期成效揭斧。
附件2
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