隨著節(jié)水型社會建設的深入推進拣壮，以節(jié)水產(chǎn)品裝備制造、節(jié)水管理服務咨詢等為主要內(nèi)容的節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大琢刮，成為新質(zhì)生產(chǎn)力和綠色經(jīng)濟的重要組成部分呈缴。如何加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，提升節(jié)水產(chǎn)品和服務供給水平耍烙，為形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式酌峻、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力支撐，已成為新時代節(jié)水工作面臨的重要課題扼希。
近日坊阎，國家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合印發(fā)
《關于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導意見》(發(fā)改環(huán)資〔2024〕898號，以下簡稱《指導意見》)工殖，聚焦當前節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重點問題惶政，提出推動節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的務實舉措，對通過促進節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升水資源節(jié)約利用水平具有重要意義矮男。
一移必、強化龍頭企業(yè)培育和引領，讓節(jié)水產(chǎn)業(yè)“有活力”
企業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底氣所在毡鉴、韌性所在崔泵，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵力量。下大力氣培育壯大重點企業(yè)猪瞬，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領和帶動作用憎瘸，就是抓住了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎和關鍵。節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陈瘦、節(jié)水工作的進一步提質(zhì)增效幌甘，同樣離不開節(jié)水產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的有效培育。
《指導意見》圍繞節(jié)水產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)培育痊项，布置了兩項重點任務：一是著力推動節(jié)水企業(yè)孵化锅风、培育和壯大，推動形成一批創(chuàng)新能力強线婚、管理水平高遏弱、具有國際競爭力的節(jié)水產(chǎn)品設備生產(chǎn)企業(yè)和服務企業(yè)，在節(jié)水設計研發(fā)塞弊、產(chǎn)品裝備制造差齐、節(jié)水工程建設、節(jié)水管理服務等領域培育一批龍頭企業(yè)耘炭，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)主引擎作用气弥。二是鼓勵節(jié)水產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展驮荚，鼓勵各地結合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素集聚给措、制造業(yè)基礎雄厚的地區(qū)建設節(jié)水裝備制造產(chǎn)業(yè)集群兆送；在西北干旱地區(qū)、南方多雨地區(qū)以及黃河流域高耗水產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)炮罩，因地制宜培育一批專業(yè)化節(jié)水服務企業(yè)棺距。
二、強化節(jié)水產(chǎn)品和裝備供給圃匙，讓節(jié)水工作“有抓手”
盡管水資源的稀缺性和節(jié)水工作的重要性已成為社會普遍共識榴蜻，但企業(yè)生產(chǎn)、居民生活都離不開水炎蹬，如何兼顧生產(chǎn)生活需要與水資源節(jié)約之間的平衡至關重要瞎喉。通過發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，擴大高效節(jié)水產(chǎn)品和裝備的供給竭沫，可以讓企業(yè)和居民在產(chǎn)業(yè)升級和生活品質(zhì)改善的過程中實現(xiàn)用水效率的提升燥翅，讓節(jié)水工作有抓手、可操作蜕提。
《指導意見》抓住高效節(jié)水產(chǎn)品和裝備供給這個牛鼻子森书，從供給端發(fā)力，支持產(chǎn)品裝備生產(chǎn)企業(yè)構建從基礎原材料到終端消費品的節(jié)水產(chǎn)品裝備供給體系贯溅，為廣大企業(yè)和消費者參與節(jié)水提供有力支撐拄氯。從企業(yè)節(jié)水裝備供給看，《指導意見》提出要定期發(fā)布《國家成熟適用節(jié)水技術推廣目錄》《國家鼓勵的工業(yè)節(jié)水工藝它浅、技術和裝備目錄》，推動大規(guī)模
節(jié)水設備更新镣煮，加快淘汰落后用水設備姐霍，推動節(jié)水裝備升級換代；從消費者節(jié)水產(chǎn)品供給看典唇，《指導意見》提出要制定國家節(jié)水產(chǎn)品認證目錄镊折，并納入綠色產(chǎn)品認證與標識體系，推動消費品以舊換新贾焊，讓居民在消費品以舊換新的過程中切實起到節(jié)水效果马前，實現(xiàn)生活品質(zhì)與節(jié)水效率雙提升。
三占赤、創(chuàng)新節(jié)水管理服務模式居截，讓節(jié)水工作“專業(yè)化”
我國工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水占用水總量的70%以上。產(chǎn)業(yè)節(jié)水是節(jié)水工作的重點領域嫩玻。但是六呼，產(chǎn)業(yè)節(jié)水是一項非常專業(yè)的工作，而且需要用水主體額外投入。為有效調(diào)動節(jié)水企業(yè)積極性刨税，近年來我國提出推行“合同節(jié)水管理”模式践赁，主要是節(jié)水服務企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本筏所、集成先進技術胧扇、提供節(jié)水改造和管理等服務，以分享節(jié)水效益方式獲取收益蜀悯，有效推動節(jié)水工作的專業(yè)化發(fā)展牢贸。
《指導意見》提出要在高耗水行業(yè)和領域大力推廣合同節(jié)水管理，推動節(jié)水管理模式創(chuàng)新：一是在政府機關懒闷、學校十减、醫(yī)院等公共機構，采用購買服務或托管等模式開展合同節(jié)水管理愤估；二是鼓勵高耗水服務業(yè)開展合同節(jié)水管理帮辟；三是以水平衡測試服務、再生水利用玩焰、用水工藝流程再造和用水系統(tǒng)智能管控為核心由驹，在火力發(fā)電、鋼鐵昔园、紡織蔓榄、造紙、石化等高耗水行業(yè)推行合同節(jié)水管理默刚；四是探索在農(nóng)業(yè)高效
節(jié)水灌溉甥郑、城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制和水環(huán)境治理等方面推行合同節(jié)水管理。通過開展合同節(jié)水管理荤西，提高產(chǎn)業(yè)節(jié)水水平澜搅，培育專業(yè)節(jié)水服務業(yè)，為產(chǎn)業(yè)節(jié)水提供強大產(chǎn)業(yè)支撐饲肪。
四屋犯、強化節(jié)水產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，讓節(jié)水產(chǎn)業(yè)“有底氣”
產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開創(chuàng)新驅(qū)動塔苦。節(jié)水產(chǎn)業(yè)作為綠色經(jīng)濟的重要組成部分滑期，要實現(xiàn)更好發(fā)展也離不開科技創(chuàng)新的有力支撐。特別是在一些重點行業(yè)医窖、重點領域和重點環(huán)節(jié)账阳，節(jié)水工作面臨著一些技術瓶頸和制約，需要通過創(chuàng)新實現(xiàn)突破馍丑。
《指導意見》聚焦節(jié)水產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新郎丰，從創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新主攻方向進行了全面部署：圍繞創(chuàng)新主體培育吩饶，《指導意見》提出要發(fā)揮國家級科創(chuàng)平臺作用，建設節(jié)水科技創(chuàng)新中心和實驗基地洛惹，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位唯乃，支持企業(yè)牽頭承擔節(jié)水國家科技計劃項目；圍繞創(chuàng)新主攻方向奋构，《指導意見》提出要推動卡脖子核心技術攻關壳影，強化節(jié)水系統(tǒng)集成技術攻關，并在有機廢水循環(huán)利用等關鍵共性技術上取得突破弥臼。
節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展事關水資源節(jié)約集約利用宴咧，事關生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，事關中國式現(xiàn)代化建設径缅〔粽ぃ《指導意見》為我國節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提出了具體要求纳猪。各地方和相關部門應以《指導意見》為引領氧卧，把發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)作為新時期推動節(jié)水工作取得新成效的關鍵舉措，加快推進氏堤，有效落實沙绝。(作者：張德元 中國宏觀經(jīng)濟研究院副研究員)
原標題：把發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)作為節(jié)水工作的重要抓手大力推進——《關于加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)的指導意見》解讀之一
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