銀川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)
《關(guān)于促進銀川市牛奶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》的通知
銀政辦規(guī)發(fā)〔2024〕5號
各縣(市)區(qū)人民政府，市委金融辦匾嘱、市發(fā)改委斤斧、教育局、科技局霎烙、工信局撬讽、財政局、自然資源局悬垃、水務局游昼、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務局尝蠕、審計局烘豌、市場監(jiān)管局、國資委看彼、投促局廊佩、銀川市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)：
《關(guān)于促進銀川市牛奶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展若干政策措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們靖榕，請切實抓好貫徹落實痴坦。
銀川市人民政府辦公室
2024年7月9日
(此件公開發(fā)布)
關(guān)于促進銀川市牛奶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的若干政策措施
為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，全面落實市委“三都五基地”部署要求益爽，有效解決當前我市牛奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題彭理，提升牛奶產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，推動牛奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企棘，特制定本政策措施凝顿。
一、合理調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模
按照穩(wěn)住“基本盤”發(fā)展思路射传，堅決去產(chǎn)能菌菇，暫停新建、擴建奶牛養(yǎng)殖場域曼。鼓勵國有企業(yè)浪顽、社會資本、金融資本通過投資入股俱篡、聯(lián)合投資东悔、并購重組等方式整合小養(yǎng)殖企業(yè)資源凸协，對并購重組后奶牛存欄達5000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場給予政策項目傾斜。2024年全市奶牛存欄穩(wěn)定在29萬頭左右汗捡。
責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局淑际、各縣(市)區(qū)人民政府(以下均需相關(guān)縣(市)區(qū)人民政府落實，不再一一列出扇住。)
二春缕、提升優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力
持續(xù)實施糧改飼、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)等政策項目艘蹋，全株青貯玉米種植面積穩(wěn)定在30萬畝以上锄贼，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿留床面積保持在8.9萬畝以上，推廣“飼用小黑麥+青貯玉米”“春小麥+燕麥草”等一年兩茬優(yōu)質(zhì)飼草復種模式2萬畝以上女阀。鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)或社會資本在牧場宅荤、養(yǎng)殖園區(qū)就近開發(fā)培育立體飼草種植模式，降低企業(yè)用草成本强品，提升我市飼草自給能力膘侮。支持企業(yè)拓寬飼料多元化供應渠道，加大國外優(yōu)質(zhì)牧草進口采購的榛。
責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
三琼了、實施奶牛核心種群培優(yōu)選育
指導牧場優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu)，適當降低后備牛比例仔同，淘汰日產(chǎn)30公斤以下低產(chǎn)奶牛键切，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛群體質(zhì)量及數(shù)量。
責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
四圃靖、支持奶牛良種繁育
提升奶牛群體遺傳性能龙喂，年內(nèi)推廣優(yōu)質(zhì)凍精8.43萬支，優(yōu)質(zhì)性控凍精每支補貼100元榛蜻、優(yōu)質(zhì)常規(guī)凍精每支補貼不超過50元秧梨；優(yōu)質(zhì)性控胚胎2800枚，每枚補貼1000元盅力。支持開展奶牛全基因組檢測妻行，在月牙湖、白土崗養(yǎng)殖基地完成早期選育組建良種奶牛及核心群不少于4000頭按任，對開展全基因檢測的牛只汉疮，每頭補貼150元。加強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛繁育杠滓、日糧配方優(yōu)化丛剿、數(shù)智化管理、疫病綜合防控等技術(shù)推廣應用臊岸，提高牛群單產(chǎn)水平和飼料轉(zhuǎn)化率橙数，成母牛平均單產(chǎn)提高到10噸以上尊流，公斤奶綜合成本降低3%以上。鼓勵引導國有企業(yè)商模、社會資本積極投資奶牛良種繁育領(lǐng)域奠旺，加速推進科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力蜘澜，提升全市奶牛良種繁育水平施流。
責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
五、實施生鮮乳噴粉補貼
支持乳制品加工企業(yè)對簽訂購銷合同養(yǎng)殖場的生鮮乳應收盡收鄙信，對執(zhí)行生鮮乳參考價和履行購銷合同的乳制品加工企業(yè)瞪醋，使用生鮮乳噴粉每噸奶粉補貼1000元，補貼噴粉量不高于2.5萬噸装诡。
責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
六银受、提升乳制品加工能力
加大項目建設(shè)力度，對通過淘汰老舊設(shè)備實現(xiàn)設(shè)備更新的企業(yè)鸦采，按照新設(shè)備購置實際支付金額的10%給予不超過200萬元補貼宾巍。謀劃建設(shè)中國(銀川)高端乳制品產(chǎn)業(yè)園，依托高新區(qū)臨港園區(qū)蜗南，發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)精深加工優(yōu)勢叭蜂，抓實“以商招商”，培育引進奶產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)饰测，補齊精深加工短板唬研，打造乳制品系列精深加工鏈式集群。組隊赴區(qū)外開展優(yōu)質(zhì)牛奶專場推介會靡庵，搭建本地牧場與加工企業(yè)對接橋梁尼削，力促簽訂生鮮乳購銷加工協(xié)議，促進牛奶保質(zhì)增值燕汗。
責任部門：市工信局静瞄、市投促局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局枣惨、市商務局蓄惫、銀川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)
七、加大乳制品銷售力度
加大乳制品銷售引導力度胚茴，支持乳企參加寧夏精品中國行互墓、農(nóng)博會等展示展銷活動并給予1000—3000元/次的參展補貼，擴大本地乳制品市場影響力和市場占有率蒋搜。出臺促消費扶持政策篡撵，定期或不定期向社會發(fā)放“牛奶消費券”或不限品類消費券。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位及高校食堂采購消費乳企產(chǎn)品豆挽，廣泛做好學生喝牛奶宣傳推廣育谬，引導樹立科學飲食觀念券盅。拓寬原料粉、濃縮奶銷售路徑膛檀，提振社會面消費信心锰镀。開拓乳制品消費新模式，鼓勵乳制品加工企業(yè)與流通企業(yè)咖刃、電商企業(yè)合作泳炉，探索建立“奶牛養(yǎng)殖場+鮮奶加工方艙”“互聯(lián)網(wǎng)+”體驗式消費等一體化發(fā)展新模式，實現(xiàn)生鮮乳即時加工銷售嚎杨。
責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局花鹅、市商務局、市教育局枫浙、市工信局呐缸、市市場監(jiān)管局
八、規(guī)范生鮮乳購銷秩序
完善生鮮乳價格協(xié)商機制尼缨，強化協(xié)調(diào)溝通和技術(shù)指導疫谱，建立政府指導、協(xié)會主導综货、乳制品加工企業(yè)與奶農(nóng)參與的生鮮乳價格協(xié)商機制嚣惭，科學測算生鮮乳生產(chǎn)成本，合理制定生鮮乳價格計價標準葛暇，引導乳企執(zhí)行寧夏奶產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的生鮮乳購銷參考價格皂汞。指導乳制品加工企業(yè)與養(yǎng)殖場參照《寧夏生鮮乳購銷合同(示范文本)》簽訂長期穩(wěn)定購銷合同，加強合同執(zhí)行情況監(jiān)督檢查尼软，維護公平合理生鮮乳購銷秩序熄晕。強化行業(yè)監(jiān)督指導，及時公布失信企業(yè)名單便透，規(guī)范生鮮乳購銷秩序尔网。
責任部門：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局航厚、市市場監(jiān)管局顷歌、市工信局
九、加大貸款政策支持力度
安排資金550萬元對銀川地域內(nèi)注冊經(jīng)營的存欄2000頭以上的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)幔睬、乳制品加工企業(yè)在2023年1月1日至2024年3月31日期間的貸款予以貼息支持眯漩，緩解企業(yè)資金壓力。鼓勵金融機構(gòu)對符合條件的存量貸款“應延盡延”麻顶，新增貸款“能貸盡貸”赦抖，合理延后還款期限、靈活調(diào)整還款方式辅肾。加快養(yǎng)殖用地確權(quán)队萤，探索辦理土地經(jīng)營權(quán)證轮锥、養(yǎng)殖場地上農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證，擴大抵押范圍要尔。創(chuàng)新“青貯貸”“活體貸”等金融產(chǎn)品舍杜，加快推動中期流動資金貸款產(chǎn)品落地。鼓勵金融機構(gòu)加強與協(xié)會赵辕、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)合作既绩，通過“信用支持”等方式，滿足企業(yè)經(jīng)營流動資金需求探快。
責任部門：市委金融辦鹤曼、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
十榨狐、實施金融扶持政策
設(shè)立2000萬元奶產(chǎn)業(yè)基金，專項用于為奶牛養(yǎng)殖企業(yè)貸款擔保晤裆、提供增信咱漱、融資等。政府性融資擔保公司作為托管機構(gòu)停间，主要負責基金的管理温履、核算和運行。由托管機構(gòu)在銀川市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的政策性銀行叙棚、商業(yè)銀行中選擇合作銀行亥护，合作銀行以基金的一定比例為養(yǎng)殖企業(yè)進行貸款，緩解企業(yè)資金流轉(zhuǎn)壓力粗排。利用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款政策绎彪，提升奶產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)數(shù)字化、智能化兽赁、高端化状答、綠色化技術(shù)改造和設(shè)備更新。持續(xù)用好工業(yè)企業(yè)風險補償基金和工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金刀崖，加大對牛奶精深加工企業(yè)信貸支持力度惊科，有效緩解工業(yè)企業(yè)融資難融資貴問題。
責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局亮钦、市委金融辦馆截、市工信局、市財政局蜂莉、市國資委
本政策措施自發(fā)布之日起施行蜡娶，除第10項政策以相關(guān)規(guī)定時間為止，其余各項有效期至2024年12月31日巡语。
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