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答復(fù)：關(guān)于完善農(nóng)業(yè)制度支持體系加快推進中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建議

2024-07-10 10:10:15 來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 閱讀量：11269

　　對十四屆全國人大二次會議第1697號建議的答復(fù)摘要
 
　　張?zhí)烊未恚?br /> 
　　您提出的關(guān)于完善農(nóng)業(yè)制度支持體系加快推進中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建議收悉。經(jīng)商全國人大農(nóng)業(yè)農(nóng)村委碳默、司法部贾陷、財政部、中國人民銀行嘱根、金融監(jiān)管總局髓废，現(xiàn)答復(fù)如下：
 
　　一、關(guān)于圍繞中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容制定專門的法律法規(guī)
 
　　促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化该抒，一直是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)立法的重要目標慌洪。《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》凑保、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等多部法律法規(guī)的制修訂冈爹，都貫徹了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求。目前，農(nóng)業(yè)法修訂已列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃枪蜕，相關(guān)立法工作正在抓緊開展咱贪。下一步，相關(guān)部門將結(jié)合農(nóng)業(yè)法修訂工作加強相關(guān)問題研究筛六，進一步完善農(nóng)業(yè)支持保護制度體系价值。
 
　　二、關(guān)于完善中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)多元投入機制
 
　　近年來通溜，中央財政不斷加大投入力度拷治，持續(xù)拓寬“三農(nóng)”投入渠道，推動加快形成財政優(yōu)先保障溪毕、金融重點傾斜胃琴、社會積極參與的多元投入格局。一是加強多元化投入穿汽。堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域遥附，督促指導(dǎo)地方不折不扣落實“三農(nóng)”投入主體責任；落實好土地出讓收入支農(nóng)政策题束，督促指導(dǎo)地方穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例跋岳；強化財政金融協(xié)同聯(lián)動，綜合運用融資擔保秸抚、貸款貼息速和、政府投資基金、農(nóng)業(yè)保險等多種方式剥汤，撬動金融和社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村颠放。例如，截至2023年末吭敢，累計擔保項目398萬個碰凶，累計擔保金額1.3萬億元，在保余額3956億元鹿驼。二是加大金融機構(gòu)支持中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)力度欲低。近年來，相關(guān)部門綜合運用多種貨幣政策工具蠢沿，加強信貸政策指導(dǎo)伸头，建立完善多層次、廣覆蓋舷蟀、可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)體系恤磷，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2023年以來戈勾，中國人民銀行對農(nóng)村信用社绷煎、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、服務(wù)縣域的農(nóng)商行執(zhí)行5%的最優(yōu)惠存款準備金率火毕，對農(nóng)業(yè)銀行三農(nóng)金融事業(yè)部考核達標的機構(gòu)給予2個百分點的存款準備金率優(yōu)惠傀蒲，有效提高金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款投放能力。此外剃炬，相關(guān)部門指導(dǎo)金融機構(gòu)依托各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源攒坊，創(chuàng)新開發(fā)具有地域亮點的金融產(chǎn)品。比如莫诲，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行聚焦4大國家育制種基地和5個超級制種大縣等重點區(qū)域泰涡，創(chuàng)新綜合服務(wù)方案，滿足種業(yè)企業(yè)多樣化融資需求撇涡。三是大力推動社會資本參與中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)像兆。近年來，在國家發(fā)展改革委糜曲、中國人民銀行等有關(guān)部門的支持下河哑，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聚焦重點領(lǐng)域，連續(xù)四年印發(fā)《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》龟虎，引導(dǎo)更多社會資本支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展璃谨。例如，支持23個省份以市場化方式設(shè)立134支鄉(xiāng)村振興基金遣总，撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域睬罗，資金總量達2256億元。下一步旭斥，我部將會同有關(guān)部門進一步加強多元投入?yún)f(xié)同聯(lián)動，繼續(xù)引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)和社會資本優(yōu)化金融服務(wù)古涧，加大投資力度垂券，持續(xù)拓寬“三農(nóng)”投入渠道。
 
　　三羡滑、關(guān)于健全風險分擔機制
 
　　近年來菇爪，有關(guān)方面按照“中央發(fā)展大宗，地方發(fā)展特色”的政策思路柒昏，推動我國農(nóng)業(yè)保險“擴面凳宙、增品、提標”轻调。一是健全制度體系尽诀。印發(fā)加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展指導(dǎo)意見，修訂出臺農(nóng)業(yè)保險保費補貼管理辦法皮匪，制定政策性農(nóng)業(yè)保險承保機構(gòu)遴選管理辦法陆宝，開展保費補貼綜合績效評價工作。二是優(yōu)化補貼政策。優(yōu)化補貼比例體系和資金分配方式坑状，將中央財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補政策范圍擴大至全國尺桅。三是加大支持力度。2023年中央財政安排農(nóng)業(yè)保險保費補貼477.66億元却坦，同比增長10%裂瘤。2024年，三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險在全國全面覆蓋殃练，農(nóng)民收益和糧食安全更有保障馆义。下一步，相關(guān)部門將持續(xù)推動在全國全面實施三大糧食作物完全成本和種植收入保險胁塞，加快建立財政支持的多方參與咏尝、風險共擔、多層分散的農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制啸罢。
 
　　感謝您對我部工作的關(guān)心编检，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
 
　　聯(lián)系單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計劃財務(wù)司
 
　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
 
　　2024年7月3日

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