為了規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者標(biāo)簽標(biāo)注行為碗履，加強(qiáng)食品標(biāo)簽監(jiān)督管理，保障消費(fèi)者清晰辨識(shí)食品標(biāo)簽合法權(quán)益蝗质，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)勾萌，市場監(jiān)管總局起草了《食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見沈机，意見反饋截止日期為2024年7月27日仙蛉。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
1.登錄市場監(jiān)管總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn)，進(jìn)入首頁“互動(dòng)”欄目下的“征集調(diào)查”提出意見碱蒙。
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附件：1.食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)
2.《食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》起草說明
食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者標(biāo)簽標(biāo)注行為，加強(qiáng)食品標(biāo)簽監(jiān)督管理坊秸，保障消費(fèi)者清晰辨識(shí)食品標(biāo)簽合法權(quán)益麸祷，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，制定本辦法褒搔。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)阶牍、銷售食品和食品添加劑(以下稱食品)的標(biāo)簽標(biāo)注及其監(jiān)督管理，適用本辦法星瘾。
第三條 本辦法所稱食品標(biāo)簽是指預(yù)包裝食品包裝走孽、說明書和散裝食品容器、外包裝上琳状，向消費(fèi)者展示食品及其生產(chǎn)經(jīng)營者基本信息的文字伶葵、符號(hào)、數(shù)字菜册、圖案以及其他說明蕴续。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其提供的食品標(biāo)簽內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性蓄棘、合法性負(fù)責(zé)贰宰。
第五條 食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)清晰危婚、醒目、持久芍迫，易于辨認(rèn)和識(shí)讀峦仲，不易擦除、脫落哪趟。預(yù)包裝食品標(biāo)簽不應(yīng)與食品包裝脫離质瘸，散裝食品標(biāo)注內(nèi)容不應(yīng)與容器、外包裝分離娱畔。
第六條 食品標(biāo)簽中涉及衛(wèi)生览讳、營養(yǎng)等食品安全事項(xiàng)的誊酌，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定部凑。
第七條 食品標(biāo)簽不得標(biāo)注下列內(nèi)容：
(一)明示、暗示以及涉及疾病預(yù)防碧浊、治療功能的涂邀；
(二)非保健食品明示或者暗示具有保健功能(功效)的；
(三)以欺騙箱锐、虛假比勉、夸大、誤導(dǎo)方式描述或者介紹食品的驹止；
(四)標(biāo)稱“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)等類似內(nèi)容的浩聋；
(五)使用封建迷信、違背科學(xué)常識(shí)臊恋、有違公序良俗等描述的衣洁；
(六)其他法律、法規(guī)抖仅、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)中禁止標(biāo)注的坊夫。
第八條 禁止下列食品標(biāo)簽違法行為：
(一)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期和保質(zhì)期；
(二)偽造撤卢、冒用生產(chǎn)者的名稱蛾藐、地址或者偽造、冒用昂贷、變造生產(chǎn)許可證編號(hào)保懈；
(三)偽造、冒用拆翘、變造特殊食品注冊或備案號(hào)璃帘；
(四)法律、法規(guī)驳蒙、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)禁止的其他行為熬魄。
第九條 國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國食品標(biāo)簽監(jiān)督管理工作姐药。
縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品標(biāo)簽監(jiān)督管理工作。
第二章 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通用要求
第十條 預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》第六十七條的規(guī)定滔壳。
第十一條 預(yù)包裝食品標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在最小銷售單元上標(biāo)注削晦。
最小銷售單元含有多個(gè)獨(dú)立包裝食品的，不同品種獨(dú)立包裝食品的標(biāo)簽內(nèi)容能透過最小銷售單元包裝清晰識(shí)讀的武填，可不重復(fù)標(biāo)注挥昵。
最小銷售單元外包裝易于開啟識(shí)別的，可不在外包裝物上重復(fù)標(biāo)注益涧。
第十二條 預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的文字锈锤、符號(hào)、數(shù)字闲询、圖案顏色應(yīng)當(dāng)與背景顏色對比明顯久免，保證清晰識(shí)讀。
第十三條 預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字為基本的用語用字扭弧，可以同時(shí)使用與標(biāo)注內(nèi)容有對應(yīng)關(guān)系的繁體字阎姥、漢語拼音、少數(shù)民族文字或外文鸽捻，但使用的漢語拼音呼巴、繁體字或者外文字高不得大于相應(yīng)內(nèi)容的規(guī)范漢字字高。
第十四條 《中華人民共和國食品安全法》第六十七條規(guī)定的標(biāo)注內(nèi)容御蒲，應(yīng)當(dāng)使用高度不小于1.8毫米的文字衣赶、數(shù)字標(biāo)注，且文字的高度與寬度比值不大于3厚满。
預(yù)包裝食品包裝最大表面面積大于150平方厘米時(shí)府瞄，文字、數(shù)字高度不應(yīng)小于2毫米凭坪；當(dāng)包裝物或包裝容器最大表面面積大于400平方厘米時(shí)肤俱，營養(yǎng)成分表以外的文字、數(shù)字高度不應(yīng)小于2.5毫米连谁。
生產(chǎn)日期绸搞、保質(zhì)期到期日標(biāo)注的字體大小還應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十七條要求。
第十五條 預(yù)包裝食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注反映食品真實(shí)屬性的名稱醋皂，并符合下列要求：
(一)使用兩種或者兩種以上主要原料制成且外觀均勻一致難以分辨的食品亭结，其食品名稱不得只體現(xiàn)一種原料；
(二)以植物源性食品原料模擬動(dòng)物源性食品制成的食品辖芍，應(yīng)當(dāng)在名稱前冠以“仿”“素”或者“植物”等字樣臀嘱，并標(biāo)注該食品真實(shí)屬性的名稱；
(三)僅使用食品用香精、香料調(diào)配出某種配料風(fēng)味的食品嘴父，其食品名稱不得使人誤解使用了該種配料杂蒙。
第十六條 沒有法律、法規(guī)企悦、規(guī)章台腥、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)示內(nèi)容上不得使用文字或者圖案明示绒北、暗示或者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品適合未成年人黎侈。
第十七條 預(yù)包裝食品標(biāo)簽上生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日的標(biāo)注應(yīng)符合下列要求：
(一)在預(yù)包裝食品最小銷售單元的主要展示版面顯著標(biāo)注，最小銷售包裝有多層的闷游，在最外層包裝上標(biāo)注峻汉；
(二)設(shè)置獨(dú)立區(qū)域以白底黑字等背景顏色對比明顯的形式清晰標(biāo)注；
(三)預(yù)包裝食品包裝最大表面面積大于20平方厘米的脐往，文字休吠、數(shù)字的高度不得小于3毫米，其他預(yù)包裝食品文字钙勃、數(shù)字的高度不得小于2毫米蛛碌；
(四)均按照年月日的順序標(biāo)注聂喇；年代號(hào)使用4位數(shù)字辖源；年、月希太、日之間可以用空格克饶、斜線、連字符等符號(hào)分隔拳鹉；年玲侧、月、日之間不用分隔符號(hào)且月乍之、日不足2位數(shù)字的符破，應(yīng)當(dāng)在數(shù)字前加0；
(五)采用“見包裝物某部位”形式標(biāo)注的促奇，其具體部位應(yīng)當(dāng)清晰明顯瞭阔、描述準(zhǔn)確、易于查找露龙；
(六)最小銷售單元內(nèi)有多個(gè)預(yù)包裝食品的撵靴，在外包裝上以最早到期的單件預(yù)包裝食品的保質(zhì)期標(biāo)注保質(zhì)期到期日，或在外包裝上分別標(biāo)注每個(gè)單件預(yù)包裝食品的保質(zhì)期到期日注辜；
保健食品的標(biāo)簽招砌、說明書還應(yīng)符合本辦法第三十三條、第三十四條的規(guī)定。
第十八條 預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)工序完成情況確定粉私，最小銷售單元為單層包裝的顽腾，應(yīng)以包裝工序完成的日期作為生產(chǎn)日期；最小銷售單元有多層包裝的诺核，應(yīng)當(dāng)以與食品直接接觸的包裝工序完成的日期作為生產(chǎn)日期崔泵；包裝完成后仍需滅菌、發(fā)酵等工序的猪瞬，以相應(yīng)工序完成日期作為生產(chǎn)日期憎瘸。
預(yù)包裝食品保質(zhì)期的確定應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。采用分裝方式生產(chǎn)的預(yù)包裝食品陈瘦，以所分裝預(yù)包裝食品的保質(zhì)期標(biāo)注保質(zhì)期到期日幌甘。
第十九條 預(yù)包裝食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式痊项。生產(chǎn)者的名稱和地址應(yīng)當(dāng)是依法登記注冊锅风、能夠承擔(dān)食品質(zhì)量安全責(zé)任的生產(chǎn)者的名稱、地址鞍泉，聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效皱埠。
依法不能獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的分公司或者生產(chǎn)基地生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，其標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注能依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的公司及其分公司或者生產(chǎn)基地的名稱咖驮、地址番搅、聯(lián)系方式。
預(yù)包裝食品標(biāo)簽上列有多個(gè)生產(chǎn)者信息的市口，實(shí)際生產(chǎn)者信息的標(biāo)注應(yīng)當(dāng)能夠清晰識(shí)別瘸拳。
委托生產(chǎn)的預(yù)包裝食品，其標(biāo)簽上應(yīng)該同時(shí)標(biāo)注委托方和受托方的名稱穗俩、地址眠乏、聯(lián)系方式。
第二十條 預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注的配料表應(yīng)以“配料”或“配料表”為引導(dǎo)詞熏祝。當(dāng)加工過程中所用的原料已改變?yōu)槠渌煞謺r(shí)羽傻，可用“原料”或“原料表”代替。
分裝食品的配料表應(yīng)當(dāng)標(biāo)注被分裝食品的配料们眶。分裝食品應(yīng)當(dāng)注明“分裝”字樣法厢。
第二十一條 定量包裝食品的標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)按照《定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定標(biāo)注凈含量，并按照有關(guān)規(guī)定要求標(biāo)注規(guī)格秕肌。
對液態(tài)食品炎蹬、半固態(tài)或粘性食品，應(yīng)當(dāng)用體積或質(zhì)量單位標(biāo)示好唯；對固態(tài)食品竭沫，應(yīng)當(dāng)用質(zhì)量單位標(biāo)示；對不宜用質(zhì)量或體積單位標(biāo)示的食品，可用長度單位標(biāo)示蜕提。對含有固森书、液兩相物質(zhì)的食品，且固相物質(zhì)為主要食品配料時(shí)谎势，除標(biāo)示凈含量外凛膏，還應(yīng)以質(zhì)量或質(zhì)量分?jǐn)?shù)的形式標(biāo)示瀝干物(固形物)的含量。
以計(jì)量方式銷售的預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“計(jì)量稱重”“計(jì)量方式：散裝稱重”等代替凈含量脏榆。
第二十二條 同一預(yù)包裝食品內(nèi)含有多件定量包裝食品的猖毫，應(yīng)當(dāng)在最外層包裝上標(biāo)注規(guī)格。規(guī)格的標(biāo)注應(yīng)由單件定量包裝食品凈含量和件數(shù)組成须喂，或只標(biāo)示件數(shù)吁断，可不標(biāo)示“規(guī)格”二字。
同一預(yù)包裝食品內(nèi)含有多件同種定量包裝食品的坞生，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注單件定量包裝食品的凈含量和總件數(shù)仔役。同一預(yù)包裝食品內(nèi)含有多件不同種定量包裝食品的永韭，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注各種不同定量包裝食品的單件凈含量和各種不同定量包裝食品的件數(shù)啰痒。
第二十三條 預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注生產(chǎn)食品所執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)包括食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)茧天、地方標(biāo)準(zhǔn)访娶、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)部門制定發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)里逆、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)讯策、地方標(biāo)準(zhǔn)或者團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)绞胡、順序號(hào)和發(fā)布年代號(hào)六呼，可以只標(biāo)注產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)和順序號(hào)客惨，但應(yīng)符合對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的最新版本尘腕。
第二十四條 預(yù)包裝食品的貯存條件對溫度有要求的刨税，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注常溫儲(chǔ)存、冷藏儲(chǔ)存或者冷凍儲(chǔ)存摸马。標(biāo)注冷藏儲(chǔ)存或者冷凍儲(chǔ)存的筏所，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注具體冷藏或者冷凍的溫度范圍。貯存條件對濕度五逢、光照等有其他要求的蜀悯，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明。
第二十五條 預(yù)包裝食品標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)竹观。
第二十六條 預(yù)包裝食品標(biāo)簽上標(biāo)注警示標(biāo)志镐捧、警示語或者注意事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)臭增、規(guī)章懂酱、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國務(wù)院相關(guān)部門的規(guī)定。
第二十七條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝列牺。食品添加劑的標(biāo)簽整陌、說明書應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品添加劑的名稱、規(guī)格瞎领、凈含量泌辫、生產(chǎn)日期，成分或者配料表九默，生產(chǎn)者的名稱震放、地址、聯(lián)系方式驼修，保質(zhì)期澜搅，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)和順序號(hào)，貯存條件饲肪，生產(chǎn)許可證編號(hào)屋犯，以及食品添加劑的使用范圍、用量塔苦、使用方法滑期，并在標(biāo)簽主要展示版面的醒目位置清晰地標(biāo)注“食品添加劑”字樣。
食品添加劑的標(biāo)簽上能夠標(biāo)注完整內(nèi)容的医窖，可以不另附說明書账阳。
第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定顯著標(biāo)示。
第三章 特殊食品標(biāo)簽要求
第二十九條 嬰幼兒配方食品蔽树、保健食品狡氏、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律碗挟、法規(guī)伍毙、規(guī)章、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)產(chǎn)品注冊竞谒、備案管理的規(guī)定丐重，涉及注冊證書或者備案憑證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與省級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門公布的特殊食品標(biāo)簽杆查、說明書一致扮惦。特殊食品說明書與標(biāo)簽對應(yīng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致，標(biāo)簽已涵蓋說明書全部內(nèi)容的亲桦，可不另附說明書崖蜜。
第三十條 嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽的主要展示版面應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、凈含量(規(guī)格)客峭、注冊號(hào)豫领，可配符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求且不會(huì)使消費(fèi)者誤解的圖形氧卧，也可在主要展示版面的邊角標(biāo)注已注冊商標(biāo)，不得標(biāo)注其他內(nèi)容氏堤。
產(chǎn)品名稱由商品名稱和通用名稱組成沙绝，每個(gè)產(chǎn)品只能有一個(gè)產(chǎn)品名稱。同一系列不同適用月齡的嬰幼兒配方乳粉鼠锈，商品名稱應(yīng)相同或相似闪檬。以單字面積計(jì)，商品名稱字體總面積不得大于通用名稱所用字體總面積的二分之一购笆，商品名稱字號(hào)小于通用名稱坐署。通用名稱應(yīng)當(dāng)醒目、顯著挥挚，通用名稱不得分開標(biāo)注玻岳。
使用除商品名稱以外的已注冊商標(biāo)，其面積(矩形法)不得大于通用名稱所用字體面積的四分之一卜伟，且小于商品名稱面積别孵，不得與產(chǎn)品名稱連用。
第三十一條 適用于0-6月齡的嬰幼兒配方乳粉不得進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱米原。適用于6月齡以上的嬰幼兒配方乳粉不得對其必需成分進(jìn)行含量聲稱和功能聲稱葛窜，其可選擇性成分可以文字形式在非主要展示版面進(jìn)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)允許的含量聲稱和功能聲稱。
第三十二條 嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽配料表中的復(fù)合配料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求標(biāo)注虹悄。如果某種配料是兩種或兩種以上的其他配料構(gòu)成的復(fù)合配料(不包括復(fù)合食品添加劑)珊侍，應(yīng)在配料表中標(biāo)示復(fù)合配料的名稱，隨后將復(fù)合配料的原始配料在括號(hào)內(nèi)按加入量的遞減順序標(biāo)示场魏。
第三十三條 保健食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品名稱豹谎、原料和輔料、功效成分或者標(biāo)志性成分及含量筝闹、適宜人群媳叨、不適宜人群、保健功能丁存、食用量及食用方法肩杈、規(guī)格和凈含量、貯藏方法解寝、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、注意事項(xiàng)艘儒、保健食品企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的代號(hào)聋伦、生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式界睁、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等信息觉增、保健食品標(biāo)志兵拢、保健食品注冊號(hào)或者備案號(hào)、警示用語區(qū)及警示用語等逾礁。不得以數(shù)字標(biāo)簽等形式豁免以上標(biāo)注要求说铃。
第三十四條 保健食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合預(yù)包裝食品標(biāo)簽通用要求的基礎(chǔ)上，還應(yīng)符合下列特殊規(guī)定：
(一)保健食品還應(yīng)當(dāng)在最小銷售單元的主要展示版面標(biāo)注保健食品標(biāo)志栗柴、經(jīng)注冊備案的產(chǎn)品名稱碟荐、注冊號(hào)或者備案號(hào)、保健功能憎材、警示用語等未蚕；營養(yǎng)素補(bǔ)充劑產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在主要展示版面標(biāo)示“營養(yǎng)素補(bǔ)充劑”字樣等；
(二)產(chǎn)品名稱應(yīng)當(dāng)按照注冊或者備案的產(chǎn)品名稱(包括商標(biāo)名投墩、通用名辛啰、屬性名)標(biāo)注，且字體彰畅、顏色和字號(hào)應(yīng)當(dāng)一致迂奋，不得分開標(biāo)注；
(三)原料和輔料應(yīng)當(dāng)按照注冊或者備案的內(nèi)容與順序全部列出誉缚；
(四)功效成分或者標(biāo)志性成分及含量向膏，以每100g、100mL或最小制劑單位標(biāo)示其含量罚午；
(五)產(chǎn)品規(guī)格為最小制劑單位的質(zhì)量或體積逞迟，凈含量為銷售包裝中所含產(chǎn)品的質(zhì)量、體積或者最小制劑單位數(shù)量恕沫；
(六)注意事項(xiàng)包括但不限于“本品不能代替藥物”的聲明监憎；
(七)使用除產(chǎn)品名稱中商標(biāo)名以外商標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)使用已注冊商標(biāo)婶溯，且不得標(biāo)注在主展示面鲸阔，應(yīng)標(biāo)注在包裝的邊角位置，其面積(矩陣法)計(jì)不得大于產(chǎn)品名稱所用單字面積迄委，不得與產(chǎn)品名稱連用褐筛；
(八)保健食品包裝最大表面面積小于20平方厘米的，應(yīng)當(dāng)至少標(biāo)注與省級(jí)以上食品安全監(jiān)督管理部門公布的保健食品標(biāo)簽叙身、說明書一致的內(nèi)容渔扎，以及保健食品標(biāo)志、生產(chǎn)企業(yè)名稱信轿、生產(chǎn)許可證編號(hào)晃痴、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、警示用語等财忽；
(九)非單獨(dú)銷售的保健食品包裝至少應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱倘核、凈含量和規(guī)格泣侮、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、生產(chǎn)企業(yè)名稱侧缔、適宜人群鹏闭、不適宜人群、保健功能寒淌、食用量及食用方法峭签、規(guī)格和凈含量、注意事項(xiàng)惧圆；
(十)同一包裝內(nèi)不得將保健食品與普通食品或者藥品混放銷售往茄；同一包裝內(nèi)有多個(gè)不同保健食品的，每個(gè)單件保健食品必須符合最小銷售包裝要求瘦镶；
(十一)其他法律法規(guī)及相關(guān)文件明確的特殊規(guī)定乘占。
第三十五條 保健食品警示用語區(qū)位于最小銷售包裝包裝物(容器)的主要展示版面，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%澳坟。警示用語區(qū)內(nèi)文字與警示用語區(qū)背景有明顯色差笔畜。警示用語使用黑體字印刷，包括以下內(nèi)容：保健食品不是藥物孤殿，不能代替藥物治療疾病呐粘。
當(dāng)主要展示版面的表面積大于或等于100平方厘米時(shí)，字體高度不小于6.0毫米转捕。當(dāng)主要展示版面的表面積小于100平方厘米時(shí)作岖，字體最小高度按照上述規(guī)定等比例變化，但不得小于1.8毫米五芝。
第三十六條 保健食品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)為國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的圖案痘儡，按照等比例標(biāo)注在主要展示版面的左上方，清晰易識(shí)別枢步，具體按照《保健食品標(biāo)志規(guī)范標(biāo)注指南》要求標(biāo)注沉删。保健食品注冊號(hào)或者備案號(hào)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在保健食品標(biāo)志下方，并與保健食品標(biāo)志相連醉途，清晰易識(shí)別矾瑰。
第三十七條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)簽的主要展示版面應(yīng)當(dāng)標(biāo)注產(chǎn)品名稱、特醫(yī)食品標(biāo)志隘擎、凈含量(規(guī)格)殴穴、產(chǎn)品類別、注冊號(hào)嵌屎、適用人群以及“請?jiān)卺t(yī)生或臨床營養(yǎng)師的指導(dǎo)下使用”鸯流。特醫(yī)食品標(biāo)志應(yīng)當(dāng)為國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的圖案，按照等比例標(biāo)注在主要展示版面的左上角或右上角滴督，方向同文字方向址靶，清晰易識(shí)別，具體按照《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品標(biāo)識(shí)指南》要求標(biāo)注瘫碾。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的標(biāo)簽乔盹、說明書不應(yīng)對產(chǎn)品中的營養(yǎng)素進(jìn)行功能聲稱。
第四章 食品銷售標(biāo)示要求
第三十八條 銷售散裝食品奴爷，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器叨剧、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)擂门、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱秩旬、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容自畔。
預(yù)包裝食品拆零并以計(jì)量稱重方式銷售的淘客，按照散裝食品管理。
第三十九條 銷售食用農(nóng)產(chǎn)品杨匕，其標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的要求着饥。
第四十條 通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)刊載食品名稱惰赋、凈含量宰掉、成分或者配料表、保質(zhì)期赁濒、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)轨奄、貯存條件、生產(chǎn)者名稱拒炎、地址等食品標(biāo)簽信息挪拟。食品標(biāo)簽信息應(yīng)當(dāng)與實(shí)際一致，生產(chǎn)日期枝冀、保質(zhì)期到期日等動(dòng)態(tài)變化的內(nèi)容除外舞丛。
網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者刊載的食品標(biāo)簽信息加強(qiáng)管理。
第四十一條 銷售嬰幼兒配方食品果漾、保健食品球切、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所劃定專門的區(qū)域或柜臺(tái)绒障、貨架擺放晃烟、銷售，并分別設(shè)立提示牌场恬，注明“****銷售專區(qū)(或?qū)９?”字樣翠柄，提示牌為綠底白字，字體為黑體吝寒，字體大小可根據(jù)設(shè)立的專柜或?qū)^(qū)的空間大小而定皿完。
保健食品經(jīng)營者在經(jīng)營保健食品的場所夫蚜、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等顯要位置標(biāo)注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費(fèi)提示信息狈馏。
第五章 監(jiān)督管理
第四十二條 縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)功刽，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品標(biāo)簽標(biāo)注或標(biāo)明事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十三條 縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品標(biāo)簽不符合本辦法的缘说，在依法調(diào)查處理的同時(shí)显午，應(yīng)當(dāng)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者追查相關(guān)食品的來源和流向，及時(shí)采取召回或相關(guān)補(bǔ)救措施劣零，并根據(jù)需要通報(bào)相關(guān)市場監(jiān)督管理部門钟助。
第四十四條 縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售預(yù)包裝食品標(biāo)簽的監(jiān)督檢查，督促網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)落實(shí)管理責(zé)任掏秩，督促入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照本辦法第四十條第一款刊載食品標(biāo)簽信息或舞。
第四十五條 各級(jí)市場監(jiān)督管理部門可以綜合考慮食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主觀過錯(cuò)哗讥、消費(fèi)者對食品安全的理解和選擇等因素認(rèn)定標(biāo)簽瑕疵嚷那。
市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品標(biāo)簽存在瑕疵的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者限期改正杆煞；拒不改正的魏宽，予以行政處罰。
對標(biāo)簽存在問題或者瑕疵而被召回的食品决乎，食品生產(chǎn)者可以通過加貼標(biāo)簽或者補(bǔ)貼修正的方式對其標(biāo)簽進(jìn)行更正队询，但不得更改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及保質(zhì)期到期日构诚。銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示補(bǔ)救措施蚌斩。
第四十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其食品標(biāo)簽合規(guī)性進(jìn)行審核把關(guān)。
鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員對其食品標(biāo)簽標(biāo)注或標(biāo)明事項(xiàng)的合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)范嘱。
第六章 法律責(zé)任
第四十七條 違反本辦法第八條第(一)項(xiàng)規(guī)定送膳，標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第(五)項(xiàng)的規(guī)定給予處罰斤间。
第四十八條 違反本辦法第八條第(二)項(xiàng)規(guī)定穆烹，偽造、冒用生產(chǎn)者的名稱稿棚、地址或者偽造败何、冒用、變造生產(chǎn)許可證編號(hào)的采缎，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的規(guī)定給予處罰诺骏。
第四十九條 違反本辦法第八條第(三)項(xiàng)規(guī)定，偽造、冒用基恩、變造特殊食品注冊或備案號(hào)的坡循，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第(六)項(xiàng)的規(guī)定給予處罰。
第五十條 違反本辦法第五條樟闽、第六條植西、第七條柳卒、第十五條笨扁、第十六條、第二十五條列疗、第二十七條滑蚯、第三十三條、第三十四條第(一)(二)(三)項(xiàng)規(guī)定抵栈、第三十八條規(guī)定告材，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款的規(guī)定給予處罰。
第五十一條 違反本辦法第二十九條規(guī)定古劲，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款斥赋、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第六十八條的規(guī)定給予處罰。
第五十二條 違反本辦法第十七條第一款产艾、第十九條第四款疤剑、第二十六條、第三十四條第(四)(五)(七)(八)(九)項(xiàng)規(guī)定闷堡，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品隘膘，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第五十三條 違反本辦法第十一條杠览、第十四條第一款弯菊、第十四條第二款、第三十條牺缰、第三十一條田蕴、第三十二條、第三十七條規(guī)定醋咒，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品负稚，并處五千元以上三萬元以下罰款。
第五十四條 違反本辦法第十二條尺笼、第十三條肃逐、第二十條、第二十一條林下、第二十二條袄肩、第二十四條、第三十四條第(六)(十)項(xiàng)規(guī)定、第三十五條再副、第三十六條脸学、第四十條第一款、第四十一條規(guī)定躬拢，由縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正躲履；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款聊闯。
第七章 附則
第五十五條 進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)注還應(yīng)符合國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門的相關(guān)規(guī)定工猜，進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽上可以不標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。
第五十六條 本辦法由國家市場監(jiān)督管理總局解釋菱蔬。
第五十七條 本辦法自 年 月 日起施行(擬給予兩年過渡期)篷帅。原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》、原衛(wèi)生部公布的《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》同時(shí)廢止拴泌。
附件2
《食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》
起草說明
為進(jìn)一步落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求魏身，強(qiáng)化食品標(biāo)簽監(jiān)督管理，規(guī)范食品標(biāo)簽標(biāo)注行為蚪腐，更好滿足消費(fèi)者清晰識(shí)讀食品標(biāo)簽需求箭昵，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，市場監(jiān)管總局起草了《食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)』丶荆現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下：
一家制、《辦法》制定的必要性
食品標(biāo)簽是食品生產(chǎn)經(jīng)營者向消費(fèi)者傳遞食品信息的載體，也是消費(fèi)者了解食品成分茧跋、特征等信息最直接昏个、最普遍的方式。食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等標(biāo)簽信息是影響消費(fèi)者選購食品的重要影響因素捉肄，事關(guān)消費(fèi)者知情權(quán)與選擇權(quán)乃屈。近年來，食品標(biāo)簽標(biāo)注不規(guī)范常苍、不準(zhǔn)確兼英、不清晰，尤其是預(yù)包裝食品標(biāo)簽上生產(chǎn)日期和保質(zhì)期“找不到鸵丸、看不清喳牌、不易算”等問題，消費(fèi)者反映愈發(fā)強(qiáng)烈贪焊。另外玲院，在執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的過程中，出現(xiàn)“小過重罰”“職業(yè)索賠”等問題惦肴，也影響了營商環(huán)境淡早。隨著消費(fèi)者對高品質(zhì)生活和高質(zhì)量食品需求的不斷增長挠疲，對清晰識(shí)讀生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等食品標(biāo)簽信息的需求越來越高醇坝，現(xiàn)有規(guī)定已不能適應(yīng)消費(fèi)者和監(jiān)管執(zhí)法需要邑跪。
二、《辦法》制定的主要過程
市場監(jiān)管總局將《食品標(biāo)簽監(jiān)督管理辦法》列入2024年立法計(jì)劃呼猪。為盡快推動(dòng)解決消費(fèi)者反映強(qiáng)烈問題画畅，2024年3月26日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于鼓勵(lì)食品企業(yè)優(yōu)化預(yù)包裝食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的公告》(2024年第8號(hào))宋距，從食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的標(biāo)注位置轴踱、字號(hào)大小、字體顏色乡革、年月日順序等8個(gè)方面引導(dǎo)食品企業(yè)進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)寇僧，讓標(biāo)簽內(nèi)容清晰醒目，推動(dòng)食品企業(yè)積極采取針對性改進(jìn)措施沸版，方便消費(fèi)者清晰辨識(shí)。該公告通過新聞聯(lián)播等中央媒體廣泛傳播兴蒸，得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注视粮，也贏得消費(fèi)者的肯定與支持。
經(jīng)與國家衛(wèi)生健康委溝通協(xié)商间歌，按照分工明確胃磷、協(xié)調(diào)一致的原則，《辦法》與《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則(征求意見稿)》同步向社會(huì)公開征求意見鹅址】憷В《辦法》起草階段通過召開座談會(huì)、行業(yè)溝通會(huì)妨谦，征求了部分行業(yè)協(xié)會(huì)巡雄、食品生產(chǎn)經(jīng)營者意見建議，通過召開立法調(diào)研座談會(huì)显而，征求了部分地方監(jiān)管部門夹宏、相關(guān)專家意見建議。
三楷芝、《辦法》起草的基本原則
一是堅(jiān)持站在消費(fèi)者角度檩耕，在保障食品安全的基礎(chǔ)上，充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)裕砖。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向蜒鸣，重點(diǎn)解決食品日期、保質(zhì)期“找不到鸵隧、看不清绸罗、不易算”等問題。三是堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)《辦法》和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》相互銜接从诲、清晰明確左痢，易操作、好執(zhí)行系洛。四是堅(jiān)持保障“重點(diǎn)人群”合法權(quán)益俊性，落實(shí)《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，沒有明確依據(jù)不得明示描扯、暗示或者強(qiáng)調(diào)食品適合嬰幼兒定页、兒童。五是堅(jiān)持“過罰相當(dāng)”原則绽诚，根據(jù)違法違規(guī)行為嚴(yán)重程度典徊，給予不同幅度行政處罰，避免“小過重罰”恩够。
四卒落、《辦法》規(guī)定的主要內(nèi)容
(一)整體提升預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注要求。為方便消費(fèi)者清晰辨識(shí)食品標(biāo)簽檬撒，《辦法》規(guī)定預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)注的文字顺丸、符號(hào)、數(shù)字促军、圖案顏色應(yīng)當(dāng)與背景顏色對比明顯短即，保證清晰識(shí)讀〉仍郑《中華人民共和國食品安全法》第六十七條規(guī)定的標(biāo)注內(nèi)容宜抓，應(yīng)當(dāng)使用高度不小于1.8毫米的文字、數(shù)字標(biāo)注莫金，且文字的高度與寬度比值不大于3矫第。預(yù)包裝食品包裝最大表面面積大于150平方厘米時(shí)，文字與數(shù)字高度不應(yīng)小于2毫米谍线；當(dāng)包裝物或包裝容器最大表面面積大于400平方厘米時(shí)虎资，營養(yǎng)成分表以外的文字與數(shù)字高度不應(yīng)小于2.5毫米。
(二)重點(diǎn)強(qiáng)化生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日標(biāo)注要求工斤。為解決有些食品生產(chǎn)日期卷雕、保質(zhì)期“找不到、看不清票从、不易算”的問題漫雕，《辦法》規(guī)定應(yīng)在預(yù)包裝食品最小銷售單元的主要展示版面顯著標(biāo)注食品生產(chǎn)日期和保質(zhì)期到期日，均按照年月日的順序標(biāo)注峰鄙，最小銷售包裝有多層的浸间，在最外層包裝上標(biāo)注太雨；應(yīng)設(shè)置獨(dú)立區(qū)域以白底黑字等背景顏色對比明顯的形式清晰標(biāo)注；預(yù)包裝食品包裝最大表面面積大于20平方厘米的魁蒜，文字囊扳、數(shù)字的高度不得小于3毫米，其他預(yù)包裝食品文字兜看、數(shù)字的高度不得小于2毫米锥咸。
(三)專章規(guī)定特殊食品標(biāo)簽的特別要求∠敢疲《辦法》在規(guī)定食品標(biāo)簽標(biāo)注的基本要求和通用要求基礎(chǔ)上搏予，對嬰幼兒配方食品、保健食品弧轧、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品標(biāo)簽的特殊要求單獨(dú)設(shè)立章節(jié)予以明確隧渠。
(四)明確規(guī)定食品銷售標(biāo)示要求≡纠溃《辦法》規(guī)定了銷售散裝食品元八、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食品等食品銷售標(biāo)示要求叹倒。尤其是肘蜘，針對近年來互聯(lián)網(wǎng)銷售食品現(xiàn)狀及問題，要求通過互聯(lián)網(wǎng)銷售的預(yù)包裝食品甩芦，應(yīng)當(dāng)刊載食品標(biāo)簽相關(guān)信息。
(五)強(qiáng)調(diào)食品標(biāo)簽禁止標(biāo)注內(nèi)容乌烫×沸《辦法》規(guī)定食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容不得明示、暗示疾病預(yù)防忍症、治療功能蔑枣，非保健食品不得明示、暗示具有保健功能(功效)稽及，不得以欺騙仿吞、虛假、夸大捡偏、誤導(dǎo)方式描述或者介紹食品唤冈、不得標(biāo)稱“特供”“專供”“內(nèi)供”黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)等類似內(nèi)容，不得使用封建迷信银伟、違背科學(xué)常識(shí)你虹、有違公序良俗等描述食品。
(六)嚴(yán)格食品名稱標(biāo)注要求彤避。為避免通過食品名稱誤導(dǎo)消費(fèi)者傅物，《辦法》規(guī)定使用兩種或者兩種以上主要原料制成且外觀均勻一致難以分辨的食品夯辖，其食品名稱不得只體現(xiàn)一種原料；以植物源性食品原料模擬動(dòng)物源性食品制成的食品董饰，應(yīng)當(dāng)在名稱前冠以“仿”“素”或者“植物”等字樣蒿褂，并標(biāo)注該食品真實(shí)屬性的名稱；僅使用食品用香精卒暂、香料調(diào)配出某種配料風(fēng)味的食品啄栓，其食品名稱不得使人誤解使用了該種配料。
(七)規(guī)范食品標(biāo)簽的監(jiān)督管理疫题』谰ǎ《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品標(biāo)簽標(biāo)注或標(biāo)明事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者對標(biāo)簽不符合要求的食品追查來源和流向韧似，及時(shí)采取召回或補(bǔ)救措施落寡。《辦法》還明確各級(jí)市場監(jiān)督管理部門可以綜合考慮食品標(biāo)簽標(biāo)注內(nèi)容與食品安全的關(guān)聯(lián)性浊笤、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主觀過錯(cuò)痒仆、消費(fèi)者對食品安全的理解和選擇等因素認(rèn)定標(biāo)簽瑕疵。
(八)落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任秋胚『婪《辦法》明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品標(biāo)簽內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性弊刁、合法性負(fù)責(zé)吁巫，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其食品標(biāo)簽合規(guī)性進(jìn)行審核把關(guān)，鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員對其食品標(biāo)簽標(biāo)注或標(biāo)明事項(xiàng)的合規(guī)性進(jìn)行評(píng)價(jià)鞋族。
(九)優(yōu)化食品標(biāo)簽違法處罰條款龟夜。《辦法》規(guī)定芹助，根據(jù)違法違規(guī)行為嚴(yán)重程度堂湖，對食品標(biāo)簽不同違法情形，由低到高分別給予責(zé)令整改状土，處以五千至三萬无蜂、一萬至五萬、貨值金額五倍至十倍的罰款蒙谓，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)斥季，吊銷許可證等處罰。
五彼乌、需要說明的問題
本著節(jié)約資源泻肯、合理使用的原則，《辦法》發(fā)布后擬給予2年的實(shí)施過渡期慰照。
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