關于征求《2024-2026年江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼實施意見(征求意見稿)》意見建議的函
蘇農(nóng)函〔 2024〕 150號
各設區(qū)市肖卧、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局沿盅、各有關單位：
根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)<2024—2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施意見>的通知》(農(nóng)辦機〔2024〕3號)有關規(guī)定，我廳研究起草了《2024—2026年江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼實施意見(征求意見稿)》籽腕，現(xiàn)征求各單位建議嗡呼。相關修改意見請于7月4日前反饋省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機管理處纸俭。聯(lián)系電話：025-86263046、86263069南窗。
電子郵箱：jsnj2019@sina.com终睦。
江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2024年6月26日
2024-2026年江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼實施意見
(征求意見稿)
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導谨跌，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神否抛，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述和中央、省委省政府決策部署吊烫，貫徹總體國家安全觀和高質量發(fā)展要求言酪，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，錨定建設農(nóng)業(yè)強省目標谍钝，以穩(wěn)定實施政策败饵、充分發(fā)揮效益為主線，以推動科技自主創(chuàng)新椭徙、智能綠色低碳發(fā)展為路徑熊过，堅持開拓創(chuàng)新、公平公正征乳、優(yōu)機優(yōu)補胖真、嚴懲違規(guī)，支持廣大農(nóng)民群眾及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械律姨，引領農(nóng)機研產(chǎn)推用全鏈協(xié)同振峻，加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質量發(fā)展择份，為確保守住糧食安全和促進農(nóng)民增收扣孟、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化以及推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅實支撐。
二荣赶、實施重點
(一)突出支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供哈打。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點，將更多先進適用機具有序納入我省補貼范圍讯壶。聚焦機播(機插)增產(chǎn)和機收減損，重點支持高性能
播種機湾盗、智能高速插秧機伏蚊、大型智能高端聯(lián)合
收獲機械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需格粪、農(nóng)機裝備補短板躏吊、農(nóng)業(yè)其他領域急需，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施等農(nóng)業(yè)機械(以下統(tǒng)稱“重點機具”)的推廣應用帐萎。
(二)突出支持農(nóng)機科技自主創(chuàng)新和安全可控比伏。結合全省丘陵山區(qū)適用小型機械研發(fā)制造推廣應用先導區(qū)建設臊癞，開展鑒定機制創(chuàng)新，開辟急需適用農(nóng)機鑒定“綠色通道”吸畸，在協(xié)同建設先導區(qū)省份間開展創(chuàng)新產(chǎn)品補貼資質互認绣嫉。科學規(guī)范采信農(nóng)機產(chǎn)品質量認證和第三方機構檢驗檢測結果翁脓，有力有效提升農(nóng)機鑒定能力普计，加快推動具有自主知識產(chǎn)權的農(nóng)機新產(chǎn)品取得補貼資質。對被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部納入“黑名單”的認證機構或第三方機構出具的認證結果或檢測結果不予采信漫北。
(三)突出優(yōu)化補貼標準調整迂唤。提高部分重點機具補貼額，測算比例從30%提高到35%市贡，其中包括經(jīng)省級及以上農(nóng)機鑒定(認證)機構鑒定或認證(可采信有資質的檢驗檢測機構的報告)并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部革惊、財政部備案的新能源農(nóng)機(混合動力或電動等重點機具)。對區(qū)域內保有量明顯過多切果、技術相對落后的機具骏卿，實行降低補貼標準、退坡處理直至退出補貼范圍宰僧。
(四)突出支持先行先試材彪。深化農(nóng)機購置與應用補貼試點，逐步推廣與農(nóng)機作業(yè)量掛鉤的兌付補貼資金的操作方式琴儿。鼓勵探索對參與防災減災的機具達到一定作業(yè)量后適當給予應用補貼的方式方法段化。持續(xù)實施好農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點，加快先進適用短板創(chuàng)新機具研發(fā)制造造成、熟化定型和推廣應用显熏。
(五)突出強化補貼監(jiān)管。運用全國農(nóng)機作業(yè)指揮調度平臺及地方平臺晒屎，推進補貼機具唯一身份識別喘蟆，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力鼓鲁。強化屬地管理責任和多部門聯(lián)動蕴轨，完善省、市骇吭、縣三級監(jiān)管機制橙弱，全流程加強補貼機具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領行業(yè)自律功能咱取，強化社會監(jiān)督傻椿。
(六)突出提升服務效能。優(yōu)化簡化資金兌付流程姆歹，增加結算批次肤狞，推進補貼全流程線上辦理京拣，提高補貼辦理便利性，確保及時兌付货瘫。加強補貼資金管理帜猩，落實專款專用要求茵软，加大對超期不兌付落六、兌付慢問題治理力度，補貼預算執(zhí)行情況與下一年度資金安排掛鉤枷瀑。
三民氏、補貼范圍和補貼機具
(一)補貼范圍。農(nóng)機購置與應用補貼政策在全省范圍內實施常枢。省屬單位(國有農(nóng)場久规、監(jiān)獄等)的農(nóng)機購置與應用補貼，按照屬地管理原則旗扑，一并納入所在縣(市蹦骑、區(qū)，簡稱“縣級”)統(tǒng)一操作臀防。
(二)補貼機具眠菇。
1.常規(guī)機具。
我省農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍(簡稱“我省補貼范圍”)為XX大類XX個小類XXX個品目袱衷，其中中央財政資金補貼范圍XX大類XX個小類XXX個品目捎废，省級財政資金補貼范圍X大類X個小類XX個品目(詳見附件1)。補貼機具品目優(yōu)先保障糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升致燥、機收減損登疗、農(nóng)機裝備補短板、農(nóng)業(yè)其他領域發(fā)展急需嫌蚤，以及事關國家重大戰(zhàn)略實施等農(nóng)業(yè)機械的推廣應用辐益。對區(qū)域內保有量明顯過多、技術相對落后脱吱、不符合本省實際應用情況智政、群眾反映問題較多、實際使用性能較差的機具建立清單苦频，分別按照降低補貼標準拾拄、退坡或退出補貼范圍等方式處理。各地可根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要锦售，從我省補貼范圍中選取確定本地補貼機具品目。
全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作荒懒，按有關規(guī)定引導農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領域規(guī)范應用茉蔗；補貼對象調整為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織峭跺；補貼操作要求與常規(guī)補貼產(chǎn)品保持一致，對產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關要求锚躺，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調整新罗。我省農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼具體方案另行通知。
常規(guī)機具必須是我省補貼范圍內的產(chǎn)品骄雇，同時還應具備以下資質之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書训奢；(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍瑰侥，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書饼暑。
補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號洗做、出廠編號弓叛、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌诚纸。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定(認證)證書或其他報告等有效期范圍內撰筷。
對于農(nóng)用無人駕駛航空器補貼資質，必須具備農(nóng)機購置補貼機具資質采信認證機構頒發(fā)的農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書畦徘，如有調整毕籽，另行發(fā)文通知。
2.農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品井辆。
包括專項鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點关筒。其中，中央財政資金農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品補貼掘剪，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部平委、財政部有關要求實施。
除上述機具外夺谁，市縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具廉赔，可列入市縣財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由各地自定固荷，補貼額測算比例不得超過35%祥怖，不得占用中央和省級財政補貼資金。
四应婴、補貼對象和補貼標準
(一)補貼對象抽胁。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織林邪、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織喜即、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
(二)補貼標準。中央和省級財政農(nóng)機購置與應用補貼實行定額補貼套芦，即同一種類档徘、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省范圍內實行統(tǒng)一的補貼標準。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門短材、財政部門統(tǒng)籌考慮宝各、合理制定發(fā)布我省補貼額一覽表(另發(fā))，補貼額測算比例搭独、單機補貼限額等婴削，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關要求執(zhí)行牙肝。每個農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度享受農(nóng)機購置與應用補貼最高限額分別為60萬元和100萬元唉俗。
保持補貼額總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央和省級財政資金實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內浮動符合政策規(guī)定惊奇，不對外公布具體產(chǎn)品的補貼額互躬。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央和省級財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應結合實際情況及時組織調查颂郎，并將調查情況經(jīng)設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門吼渡、財政部門審核后，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門乓序、財政部門寺酪。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關規(guī)定處理替劈；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請寄雀，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并組織對相關產(chǎn)品及所屬檔次補貼額進行評估娇建，視情況及時調整百睹。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的，綜合研判后厘举，應當及時相應下調此檔機具補貼額阳框，如發(fā)現(xiàn)劣質產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序的，要嚴肅查處屋赌。
五旦氓、資金分配與使用
農(nóng)機購置與應用補貼支出主要用于支持購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關試點和農(nóng)機報廢更新等方面瓜坎。
(一)資金分配汛刻。省財政部門會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照有關規(guī)定做好資金需求摸底、分配等工作瞪歹，不突破縣級需求上限分配資金瘾色，可動態(tài)調減資金結轉量大演苍、政策實施風險高、資金使用效益低梗爸、上年資金兌付率較低地區(qū)的預算規(guī)模洋魂。財政部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強資金使用情況監(jiān)測，定期調度和通報市縣資金使用進度喜鼓，督促相關市縣優(yōu)先使用結轉資金，督促預算執(zhí)行較慢地區(qū)加快使用衔肢，并按需組織開展縣際余缺調劑庄岖，及時將實施進度低于序時進度縣(市、區(qū))的補貼資金調增給需求較大的縣(市角骤、區(qū))隅忿，確保不發(fā)生資金大量結轉，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡邦尊。對于發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為并造成不良影響的地區(qū)以及預算執(zhí)行進度嚴重滯后的地區(qū)背桐，扣減下一年度補貼資金預算。
補貼資金不能滿足兌付需求的市縣蝉揍，不得實施累加補貼链峭。因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況又沾，需實施累加補貼的弊仪，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門須制訂本地區(qū)累加補貼實施方案巷科，經(jīng)市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村冠八、財政部門審核報省，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門底靴、財政部門聯(lián)合報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部串题、財政部備案后再行實施。禁止以推廣補助等獎補名義違規(guī)實施農(nóng)機累加補貼贝崎。未按程序報備自行實施的宽舱，將扣減相關市縣下一年度購機補貼資金預算。
(二)農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配與使用智复。對農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品捺再，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同省財政部門，共同研究確定年度資金使用規(guī)模光樱。其中糜隶，中央財政資金農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品年度使用資金量按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部要求確定尿愿。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部会激、財政部確認的保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要栏渺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品不占用我省年度使用資金規(guī)模指標。
(三)組織開展創(chuàng)新試點锐涯。
實施農(nóng)機購置與應用補貼磕诊。對具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的大型、智能纹腌、復式霎终、高端、綠色農(nóng)機以及重點推廣的機具實施農(nóng)機購置與應用補貼升薯。補貼按照7：3的比例分兩次定額兌付莱褒，即在購機核驗合格后按程序兌付70%的補貼資金，第二年在所購機具達到規(guī)定的年度作業(yè)量后涎劈，再兌付30%的補貼資金广凸。對第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機蛛枚，分別按照定額補貼資金的10%谅海、10%予以激勵補貼。我省依據(jù)實際情況確定補貼范圍蹦浦，制定實施方案報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扭吁、財政部備案后組織實施。
組織開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點投篇。支持結合我省生產(chǎn)實際欠杀，按照生產(chǎn)急需、前沿引領爸备、自主安全讯策、集中突破的要求，分區(qū)域荤勤、分產(chǎn)業(yè)购烹、分品種、分環(huán)節(jié)梳理研發(fā)制造鹉陪、熟化定型底教、推廣應用優(yōu)勢資源，形成農(nóng)機短板目錄戴悔，排出優(yōu)先序扑澜，編制項目化方案，動員和遴選企業(yè)及科研力量開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點俏汇。我省農(nóng)機研發(fā)制造推廣應用一體化試點施方案鹿响，按規(guī)定報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織實施谷饿。
(四)支出責任與兌付惶我。農(nóng)機購置與應用補貼資金必須足額保障妈倔，不得擠占、截留绸贡、挪用或用于其他支出盯蝴。中央財政補貼資金按中央財政補貼范圍實施，省級財政補貼資金統(tǒng)籌用于中央和省級補貼范圍實施听怕。中央捧挺、省級財政安排資金優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年已購機的補貼申請，并通過辦理服務系統(tǒng)予以體現(xiàn)尿瞭。相關工作開展情況納入責任制考核松忍。省、市筷厘、縣級財政部門要單獨安排保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，包括政策實施績效考核宏所、機具核驗土汽、信息化建設、第三方抽查核驗等工作經(jīng)費穴示，保證惠農(nóng)補貼政策規(guī)范廉潔高效實施奥挑。
六、操作實施流程
我省農(nóng)機購置與應用補貼政策實行“自主購機爽步、定額補貼声锤、先購后補、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理沪峰、縣級結算衙文、直補到卡(戶)”。購機行為完成后嘀拂，購機者自主向當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領事項浆菇，簽署告知承諾書，承諾購買行為袱蔓、發(fā)票購機價格等信息真實有效竣伍，按相關規(guī)定申辦補貼。
(一)發(fā)布實施規(guī)定偏序。省級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村页畦、財政部門按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼實施意見和方案、操作程序研儒、補貼額一覽表豫缨、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息殉摔。其中州胳，按年度明確剔除出補貼范圍和實行降標的機具品目或檔次记焊，并留出過渡期。
(二)組織機具投檔栓撞。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具投檔工作規(guī)范(試行)》(農(nóng)辦機〔2019〕7號)和《江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼機具投檔工作辦法》(蘇農(nóng)辦機〔2022〕8號)等要求遍膜，組織省農(nóng)機試驗鑒定機構通過農(nóng)機購置與應用補貼產(chǎn)品自主投檔平臺，常年受理企業(yè)投檔瓤湘，分批組織開展審核瓢颅，公示公布投檔結果，并導入江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼申請辦理服務系統(tǒng)(以下簡稱“辦理服務系統(tǒng)”)弛说。嚴格投檔資料審核挽懦，組織相關專家嚴格審查投檔信息，對提高補貼額測算比例產(chǎn)品舷到、新推廣產(chǎn)品这旋、首次申請列入補貼范圍產(chǎn)品、價格明顯背離同類同檔產(chǎn)品夹卒、結構過于簡單產(chǎn)品忌舔、非常規(guī)產(chǎn)品等機具(以下簡稱“高風險機具”)和成套設施裝備，采取交叉互審等方式嚴格審核秆刑。推動區(qū)域范圍內省份統(tǒng)一投檔審核同肆。從嚴整治不實投檔行為，對超范圍投送產(chǎn)品唧谊、低檔高投等造成品目和檔次錯誤的末尤，按規(guī)定嚴肅查處；對多次或重復發(fā)生提供不實投檔資料違規(guī)行為的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)露惑，按有關規(guī)定從重或加重處理非阿。
(三)現(xiàn)場演示評價。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織省農(nóng)機技術推廣服務機構钢老，重點對高風險機具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗證硕帖，形成報告。現(xiàn)場演示評價或驗證發(fā)現(xiàn)有問題的铅鲤，對相關產(chǎn)品及時采取封閉措施划提，并開展調查。調查結束后邢享，根據(jù)有關規(guī)定進行處理鹏往；涉及鑒定(認證)及檢驗檢測工作的，可視情暫停采信相關機構的證書(報告)骇塘，將調查情況及時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部伊履、財政部，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部款违、財政部決定是否恢復采信唐瀑，對于在鑒定(認證)及檢驗檢測工作中多次發(fā)生問題的群凶，將相關機構納入“黑名單”，并不予采信其出具的鑒定(認證)證書(報告)哄辣。
(四)自主購機请梢。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式力穗，保留轉賬付款交易記錄笋棵，原則上購機價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，并對交易行為真實性褪鸳、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任蛾岳。
(五)受理補貼申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到購機者完成簽字確認的補貼申請后揣响，應于2個工作日內作出是否受理的決定簿睦，對因資料不齊全等原因無法受理的，應注明原因儿猪，按原渠道退回申請菱戒，并告知購機者，做好咨詢答疑硅盹。各地可結合實際，根據(jù)農(nóng)機購置與應用補貼資金申請數(shù)量設置購機者年度內享受補貼資金總額的上限及其申請條件等莽每。全面實行辦理服務系統(tǒng)常年連續(xù)開放又竞，推廣使用帶有人臉識別等功能的信息化技術，方便購機者隨時在線錄入補貼申請信息辖备。引導購機者在錄入信息后咸唇，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交包括轉賬付款記錄在內的補貼申請資料，非本縣域的購機者應提供縣級實施方案中規(guī)定的相應材料拷泽∫呷担縣級補貼資金申請數(shù)量達到或超過當年可用資金(含結轉資金、調劑資金)時司致，購機者提交的補貼申請可繼續(xù)錄入進行預登記拆吆，但應及時告知購機者有關情況。
(六)機具核驗脂矫。鼓勵縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門探索多種核驗方式枣耀，提高補貼機具核驗水平。將納入我省信息化監(jiān)測管理補貼機具完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗的前提條件庭再，并探索打造農(nóng)機管理干部捞奕、農(nóng)機技術人員、第三方機構拄轻、有經(jīng)驗有意愿的農(nóng)機使用一線“土專家”和農(nóng)機手參加的核驗隊伍颅围，切實強化核驗工作人力資源保障伟葫。對所有補貼機具，應逐臺核驗院促；對安裝類酒旷、設施類或安全風險較高類補貼機具，以及當?shù)爻醮纬霈F(xiàn)的高補貼額機具椅砸，在安裝完成且生產(chǎn)應用一段時間后進行現(xiàn)場核驗和補貼兌付送县；對成套設施裝備，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嫡服、財政部門可組織符合條件的第三方開展核驗桌偎。對單個購機者一次性購機5臺以上及一個年度內購機10臺以上的機具情況，要重點加強核驗伴竹。
(七)審驗公示信息徊岂。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點(試行)》等要求报叁，對補貼相關申請資料進行審核田漓，對補貼機具進行核驗，其中實行牌證管理的機具付找，要先行辦理牌證照歧胃，并憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。鼓勵各地開展電子簽名艰争、遠程視頻核驗坏瞄。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對符合條件可以受理的，應于13個工作日內(不含公示時間)完成相關核驗工作甩卓，并在農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄實時公布補貼申請信息鸠匀，公示時間為5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息逾柿。
縣級應在實施方案中明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)缀棍、縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的審驗時間，確保在規(guī)定時間內完成審驗和公示机错。購機者線下申請結算補貼資金的檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門歸集整理爬范，交縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門集中保管，保管期限不少于5年弱匪；全流程線上辦理由縣級保存坦敌，保存期為5年。
購機者與經(jīng)銷商協(xié)商同意對已補貼機具退貨的痢法，須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審后狱窘，報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審批同意。退貨的購機者按照縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具的同意退貨證明，首先將補貼資金退回縣級財政部門愈饲，然后憑縣級財政部門出具的已收到補貼資金退回證明卿才，到經(jīng)銷商辦理退貨。退回的補貼資金由縣級財政部門納入當年補貼資金計劃碴纺，繼續(xù)使用本博。
(八)兌付補貼資金〕鹣埃縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在公示完成后5個工作日內何大，向縣級財政部門提交資金兌付申請與有關材料，縣級財政部門于15個工作日內按照財政惠農(nóng)一卡通管理要求梆载，向符合要求的購機者兌付資金(注明“農(nóng)機購置與應用補貼”)摇蝗。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置與應用補貼資金∧焖ⅲ縣級財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的裆蛆，應會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做細政策解讀，告知并穩(wěn)定購機者預期褐袒，同時聯(lián)合向上報告資金供需情況啼术。各地當年補貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。補貼申領原則上當年有效载碌，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠猜嘱、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實難以完成兌付的，可在辦理服務系統(tǒng)中進行預登記申請嫁艇，在下一個年度優(yōu)先予以兌付朗伶。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求裳仆，可指定有關品目(或檔次)優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付孤钦。
(九)組織抽查歧斟。委托符合條件的第三方，或由專業(yè)農(nóng)機人員和基層工作人員偏形，加強對高風險機具和成套設施裝備等的抽查静袖，重點對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套俊扭、短期內大批量队橙、同一主體連年重復購置、機具適應性和購置數(shù)量與購機者生產(chǎn)經(jīng)營服務所需不相符等情形進行查核并在辦理服務系統(tǒng)中進行預警贝泞，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進行評估淮辕，涉嫌違規(guī)的，應及時組織調查并按規(guī)定處理牡罚，涉嫌犯罪的俯炮，要向司法機關移交嚴處冬溯。
補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的敦浅，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請录教，且補貼機具資質和辦理程序等均按購機者提交辦理服務系統(tǒng)時的相關規(guī)定執(zhí)行，不受政策調整影響赛琢，切實穩(wěn)定購機者補貼申領預期字瘫。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，自主使用悴碳，可依法處置借街。
七、實施要求
(一)加強領導瞻窗，明確分工伶丐。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制疯特，切實加強組織協(xié)調哗魂，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內部控制規(guī)程漓雅，明確職責分工录别，形成工作合力，共同組織做好本地區(qū)農(nóng)機購置與應用補貼政策實施工作邻吞。要組織開展業(yè)務培訓和廉政警示教育组题，重點提高縣鄉(xiāng)兩級補貼工作人員業(yè)務素質和風險防控能力意識”Ю洌縣級要加強農(nóng)機購置與應用補貼領導小組建設崔列，切實擔負起政策實施領導責任。要進一步明確職責分工旺遮，深入落實市級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施赵讯、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任耿眉。要加強績效管理边翼，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平溅鞠。
(二)創(chuàng)新鑒定徽七，強化支撐。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同有關部門加強對鑒定工作的組織領導仙茴，落實農(nóng)機企業(yè)申請鑒定的屬地管理責任蛹柔，強化證前核查證后監(jiān)督，按農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部有關要求組織開展新能源農(nóng)機(混合動力或電動等重點機具)区酷、大型高端智能綠色重點機具的鑒定任務掘鱼。我省鑒定能力不足的，可委托外省有鑒定能力的機構鑒定丛幌，并組織相關鑒定機構和市鸣拦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機推廣機構開展全流程監(jiān)管。用好我國工業(yè)系統(tǒng)檢驗檢測體系成果懒碍，聯(lián)合有關部門加快提升農(nóng)機試驗鑒定(認證)及檢驗檢測能力葱妒，加強鑒定(認證)證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查，對多次或重復出現(xiàn)問題以及違規(guī)風險較大的鑒定(認證)機構缝驳，依法依規(guī)進行查處连锯。建立健全鑒定(認證)補貼聯(lián)動機制，對鑒定(認證)過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造用狱、可靠性差运怖、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形夏伊，要及時形成工作清單摇展，加強對有關企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴把鑒定(認證)證書發(fā)放關口溺忧；對在本省銷售使用的補貼機具進行抽查核驗咏连，發(fā)現(xiàn)問題的要及時調查處理，同時采取封閉措施鲁森，商屬地財政部門后祟滴，暫停受理相關產(chǎn)品的補貼申請，并將相關情況發(fā)送有關鑒定(認證)機構歌溉。
(三)優(yōu)化服務垄懂，提升效能。依托辦理服務系統(tǒng)痛垛，動態(tài)分析基層農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門辦理補貼申請具體時限秋衡，及時預警和定期通報超時辦理行為，督促各地切實加快補貼申請受理修扁、資料審核诀烫、機具核驗榔况、資金兌付等工作峡逆。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，營造良好營商環(huán)境钩榄。提高補貼機具核驗信息化水平念弧，加快農(nóng)機試驗鑒定(認證)及檢驗檢測、機具投檔、牌證管理依播、補貼資金申領等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通口愁，積極探索補貼申請、電子簽名娱必、遠程視頻核驗鸿挠、資金兌付全流程線上辦理新模式。
(四)公開信息姻蚓，接受監(jiān)督宋梧。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補貼政策宣傳力度，綜合運用各類媒體和多種宣傳方式狰挡，通過補貼政策信息上門捂龄、指導服務上門等，全方位開展宣傳解讀加叁，著力提升政策知曉度和實施透明度倦沧，要及時主動回應購機者關注的重點事項，正確引導輿論它匕，穩(wěn)定購機者預期展融，切實保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機企業(yè)的知情權、監(jiān)督權超凳。要健全完善農(nóng)機購置與應用補貼信息公開專欄愈污，按年度公告近三年縣域內補貼受益信息，公開違規(guī)查處結果等信息轮傍，主動接受社會監(jiān)督暂雹。
(五)加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)抱典。各地要認真執(zhí)行《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳衔耕、財政部辦公廳關于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》(農(nóng)辦機〔2019〕6號)、《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法(試行)》(農(nóng)辦財〔2017〕26號)和《江蘇省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為處理規(guī)定》(蘇農(nóng)規(guī)〔2019〕9號)绵另、《江蘇省農(nóng)機購置補貼異常情形報告制度》(蘇農(nóng)機〔2021〕2號)悬鲜、《關于進一步加強農(nóng)機購置與應用補貼監(jiān)管工作的意見》(蘇農(nóng)機〔2024〕3號)等要求，嚴格落實屬地管理責任姨莽，加強風險防控和異常情形主動報告厉源，更加嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。省農(nóng)機技術推廣服務機構組織抽取部分機具進行適應性評價仲侈，并形成報告豆蝠。要充分發(fā)揮專業(yè)機構的技術優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查秆惑，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭赛羡，其他部門支持的聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理衍止，對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴整治違法違規(guī)行為词祝，涉嫌犯罪的园担，移交司法機關予以查處，有力維護政策實施良好秩序枯夜。
縣級繼續(xù)全覆蓋建立并執(zhí)行五項基層內部控制制度弯汰，要針對性調整完善“縣農(nóng)機購置與應用補貼工作方案制訂、補貼申請受理審核與結算湖雹、補貼監(jiān)管與違規(guī)投訴處理蝙泼、政策宣傳與信息公開、績效管理”五個主要環(huán)節(jié)的基層內部控制制度并延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)劝枣。
各設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村汤踏、財政部門要根據(jù)本意見，加強對縣級制定2024-2026年農(nóng)機購置與應用補貼實施工作方案的指導審核舔腾。每年12月25日前溪胶，將本年度農(nóng)機購置與應用補貼政策實施(含試點工作開展情況)總結報告報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳稳诚。
附件：1.2024-2026年江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼機具種類范圍
2.江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼機具安裝確認表(參考格式)
3.江蘇省農(nóng)機購置與應用補貼相關職責
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