原省衛(wèi)生廳制定的《海南省食品安全地方標準管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)于2014年9月1日起實施豺总。《管理辦法》的實施择懂，有力推動了海南省食品安全地方標準的制定喻喳、實施等工作，對保障食品安全蝶映、促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極作用巍坦。但隨著近年來，《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例旦珊、《食品安全標準管理辦法》等法律抑驹、法規(guī)毕模、規(guī)章的不但完善昵诅，制定實施高質(zhì)量的食品安全地方標準顯得尤為迫切，《管理辦法》需要修改‰绨ィ現(xiàn)就《海南省食品安全地方標準管理辦法(修訂稿)》公開征求社會各方意見貌梦，公告時間為2024年6月6日-15日。如有修改意見和建議晰淋，請在公告期內(nèi)以書面形式反饋我委藥政食品處尸饵。
聯(lián)系人及電話：馮莉自驹、韓小龍，0898-65320937苔寝。
地址：海南省衛(wèi)生健康委藥政食品處(悍舻穑口市美蘭區(qū)海府路38號，
郵編：570204)竹祷。
郵箱：hnyzspc hainan.gov.cn谈跛。
海南省衛(wèi)生健康委員會
2024年6月6日
(此件主動公開)
海南省食品安全地方標準管理辦法(修訂稿)
(字體加粗為新增或修改內(nèi)容)
第一章總則
第一條為規(guī)范海南省食品安全地方標準管理工作，落實“最嚴謹?shù)臉藴?rdquo;要求塑陵，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》感憾、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《食品安全標準管理辦法》等法律法規(guī)令花，結合本省實際阻桅，制定本辦法。
第二條本省食品安全地方標準的立項兼都、起草嫂沉、征求意見、審查俯抖、批準输瓜、公布，以及報備芬萍、跟蹤評價尤揣、修訂、修改等工作她忱，應當遵守本辦法蝇莲。
第三條海南省衛(wèi)生健康委員會(以下簡稱省衛(wèi)生健康委)負責本省食品安全地方標準的制定、公布和備案等工作园秫。
省衛(wèi)生健康委組織成立省食品安全地方標準審評委員會(以下簡稱審評委員會)闭腊，負責審查食品安全地方標準。審評委員會設專業(yè)分委員會峡稿、秘書處哀呕。
第四條食品安全地方標準是強制執(zhí)行的標準。
制定食品安全地方標準應當以保障公眾健康為宗旨土叠，以食品安全風險評估結果為依據(jù)支捍，做到科學合理、安全可靠构睬。
第五條對沒有食品安全國家標準的地方特色食品抗稿，省衛(wèi)生健康委可以制定并公布食品安全地方標準。
食品安全地方標準包括地方特色食品的產(chǎn)品標準歪榕、地方特色食品的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范標準基公、使用現(xiàn)有食品安全國家標準不能檢測的地方特色食品中指標的檢驗方法標準等幅慌。
現(xiàn)有食品安全國家標準已經(jīng)涵蓋的，不屬于地方特色食品的安全要求轰豆、配套生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生要求或檢驗方法的胰伍，食品類別屬于嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品酸休、保健食品的喇辽，食品類別屬于列入國家藥典的物質(zhì)的(列入按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄的除外)，其他與法律雨席、法規(guī)和食品安全國家標準相矛盾的情形等不得制定地方標準菩咨。
第二章立項
第六條省衛(wèi)生健康委在本省食品安全地方標準制定立項前，應當向社會公開征集立項建議陡厘。
各市縣抽米、各有關部門認為本地區(qū)、本部門負責監(jiān)管的領域需要制定食品安全地方標準的糙置，應當在公開征集立項建議時云茸，向省衛(wèi)生健康委提出立項建議。立項建議應當符合本辦法第五條的規(guī)定谤饭。
立項建議內(nèi)容應當包括所要解決的主要食品安全問題么鹊、立項的背景和理由、國內(nèi)外情況簡要說明诚悍、現(xiàn)有食品安全風險監(jiān)測和評估依據(jù)勇震、可能產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會影響、地方標準起草候選單位等毛师。
公民尼摩、法人或者其他組織都可以提出制定食品安全地方標準的立項建議。
第七條審評委員會應當根據(jù)食品安全標準工作需求族江，對本省食品安全地方標準立項建議進行初審惜荐，并向省衛(wèi)生健康委提出本省食品安全地方標準制定立項的咨詢意見。
第八條省衛(wèi)生健康委在公布食品安全地方標準制定立項前站号，應當在省衛(wèi)生健康委網(wǎng)站上公示用缔，廣泛征求社會意見，公示時間不少于15天尔减。
本省食品安全地方標準在制定過程中可以根據(jù)實際需要進行調(diào)整赠粘。
對本省經(jīng)濟發(fā)展有重大影響和涉及重大食品安全急需制定食品安全地方標準的項目，經(jīng)省衛(wèi)生健康委批準催首，可以即時立項扶踊。
第九條列入立項的項目泄鹏，如需變更或終止郎任，承擔食品安全地方標準項目工作的部門或單位應當提出書面申請秧耗，報省衛(wèi)生健康委核準。
第三章起草
第十條省衛(wèi)生健康委應當選擇具備相應技術能力的單位承擔食品安全地方標準的起草工作舶治。提倡由研究機構分井、教育機構、學術團體霉猛、行業(yè)協(xié)會等單位組成標準起草協(xié)作組尺锚，并由起草單位牽頭共同擬制標準草案。
第十一條食品安全地方標準制定實行標準項目承擔單位負責制惜浅，對標準起草的合法性瘫辩、科學性和實用性負責，并提供相關食品安全風險評估依據(jù)和社會風險評估結果資料坛悉。
第十二條標準起草單位應當指定具備以下條件的專業(yè)技術人員擔任食品安全地方標準項目負責人：
(一)在食品安全及相關領域具有較高的造詣和業(yè)務水平伐厌，熟悉國內(nèi)外食品安全相關法律法規(guī)和食品安全標準；
(二)具有副高級以上(含副高級)專業(yè)技術職稱或相應專業(yè)技術水平琴市，并具有起草食品安全標準的工作經(jīng)驗邑丰；
(三)學風端正，工作嚴謹殊馋，無不良學術問題伺免。
第十三條標準起草單位應當具備獨立法人資格，保障項目執(zhí)行所需人員嗤舀、經(jīng)費徐敢、科研等方面條件，并督促項目負責人按照規(guī)定的時限和要求完成標準制定工作工杀。
項目負責人應當制定項目工作計劃胎汁，至少每2個月向標準起草單位以及審評委員會秘書處書面報告1次食品安全地方標準起草進展情況。
第十四條起草食品安全地方標準鸳辈，應當以食品安全風險監(jiān)測和風險評估結果究勺，以及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估結果為主要依據(jù)，充分考慮本省社會經(jīng)濟發(fā)展水平和客觀實際的需要崩旱，參照相關的國內(nèi)外先進標準酱劫，以及國內(nèi)外食品安全風險評估結果。
各項技術指標的設定應當有明確的科學依據(jù)和文獻來
源椒涯，且不得與現(xiàn)行的法律法規(guī)和規(guī)章柄沮，以及相關的食品安全國家標準相抵觸、交叉废岂、重疊祖搓。
第十五條食品安全地方標準起草單位應當就食品安全地方標準草案和編制說明廣泛征求社會意見，并書面征求標準使用單位、有關科研院所拯欧、行業(yè)和企業(yè)详囤、監(jiān)管部門、專家意見镐作。
第十六條食品安全地方標準起草單位和項目負責人應當對反饋意見進行歸納整理藏姐、分析研究，積極采納合理的意見该贾，形成食品安全地方標準送審稿羔杨，連同編制說明、征求意見匯總材料杨蛋，以及標準草案審查申請兜材、經(jīng)費使用情況，報省衛(wèi)生健康委審查蛹段，并抄送審評委員會秘書處款萎。報送的材料應當由起草項目負責人簽名并加蓋標準起草單位公章。
第四章審查
第十七條食品安全地方標準草案由省衛(wèi)生健康委委托本省食品安全地方標準審評委員會進行審查亮翁。審查應按照以下程序進行：
(一)審評委員會秘書處初步審查饭里；
(二)審評委員會專業(yè)分委員會會議審查；
(三)秘書長會議審查并臊；
(四)審評委員會主任會議審議健乾。
第十八條秘書處對食品安全地方標準草案的完整性、規(guī)范性進行初步審查帆疚。
秘書長會議對標準合法性和社會穩(wěn)定風險評估性進行審查煌害。
第十九條專業(yè)分委員會負責對標準科學性、規(guī)范性养烙、與其他食品安全標準的協(xié)調(diào)性以及其他技術問題進行審查芦惧，對食品安全地方標準的合法性和社會穩(wěn)定風險評估意見進行審查。審查標準時货僚，應當有三分之二以上(含三分之二)委員出席耙替。審查采取協(xié)商一致的方式。在無法協(xié)商一致的情況下曹体，應當在充分討論的基礎上進行表決俗扇。參會委員四分之三以上(含四分之三)同意的，標準通過審查箕别。專業(yè)分委員會完成審查標準后铜幽，專業(yè)委員會應當編寫會議紀要，記錄討論過程串稀、重大分歧意見及處理情況色瘩。
未通過審查的標準，專業(yè)分委員會應當向標準起草單位出具書面文件，說明未予通過的理由并提出修改意見。標準起草單位修改后鹉鉴，再次送審。
審查原則通過但需要修改的標準，由秘書處根據(jù)審查意見進行修改；專業(yè)分委員會可以根據(jù)具體情況決定對修改后的標準再次進行會審或者函審。
第二十條專業(yè)分委員會審查通過的標準颗管，由專業(yè)分委員會主任委員簽署審查意見静冯，并由審評委員會在省衛(wèi)生健康委門戶網(wǎng)站上公開征求意見。公開征求意見的期限一般為2個月蛮究。
秘書處將收集到的反饋意見及時送交標準起草單位狱鼎，起草單位應當對反饋意見進行研究，對不予采納的意見應說明理由家厂，對標準送審稿修改完善后篷浅，再報秘書處。秘書處將征求意見修改后的標準提交審評委員會主任會議審議婿孟。
審評委員會主任會議審議通過的標準草案客娱，應當經(jīng)審評委員會主任簽署審議意見后報送省衛(wèi)生健康委。
審評委員會主任會議審議未通過的標準孟盅，審評委員會應當出具書面意見圈机，說明未予通過的理由。
審評委員會主任會議審議決定修改后再審的悠怕，秘書處應當根據(jù)審評委員會提出的修改意見組織標準起草單位進行修改后偏戳，再次送審。
第二十一條報批的食品安全地方標準隶谒，秘書處應當提供以下材料：
(一)審評委員會食品安全地方標準審批表攻泼；
(二)食品安全地方標準文本報批稿；
(三)編制說明鉴象、意見匯總材料忙菠、審評會議紀要、專家組論證意見和專家簽名纺弊；
(四)如采用國際標準和其他國外先進標準制定的食品安全地方標準只搁，應當有該國際標準或其他國外先進標準原文(復制件)和譯文。
(五)食品安全地方標準名稱中英文對照俭尖。
專家組論證意見應當包括：地方特色食品的認定氢惋、食品
類別的界定、安全性評估結論稽犁、與相關法律法規(guī)標準以及相關地方標準之間是否存在矛盾等焰望。
第二十二條標準審查各環(huán)節(jié)產(chǎn)生嚴重分歧或發(fā)現(xiàn)涉及食品安全、社會風險等重大問題的，秘書處提請審評委員會組織專項審查熊赖，必要時省衛(wèi)生健康委作出終止標準制定程序等決定来屠。
第五章批準與公布
第二十三條審查通過的標準，由省衛(wèi)生健康委公布咱窜。公布日期和實施日期之間一般設置一定時間的過渡期限囚请，但對本省經(jīng)濟發(fā)展和城市建設等有重大影響而急需實施的食品安全地方標準除外。
第二十四條經(jīng)批準發(fā)布的海南省食品安全地方標準應當按照下列規(guī)定編號：
(一)編號由代號寂逛、順序號和年代號三部分組成缚扩。
(二)漢語拼音字母“DBS46/”加上“3位代號順序號”-“4位年代號”，組成海南省食品安全地方標準編號亏铃。
第二十五條食品安全地方標準在省衛(wèi)生健康委門戶網(wǎng)站上公布闪妓，供公眾免費查閱。
第二十六條省衛(wèi)生健康委應當在食品安全地方標準公布之日起30個工作日內(nèi)報國家衛(wèi)生健康委備案穴眼，提供的材料包括：食品安全地方標準發(fā)布公告甚庇、標準文本、編制說明没赔、專家組論證意見葵嗦、食品安全風險評估報告。
第二十七條省衛(wèi)生健康委負責食品安全地方標準的解釋取铃，標準解釋與食品安全地方標準文本具有同等效力暂畴。
第六章跟蹤評價、修訂和備案
第二十八條省衛(wèi)生健康委應當會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳吃溅、省市場監(jiān)管局等部門溶诞，對食品安全地方標準的執(zhí)行情況分別進行跟蹤評價，并根據(jù)評價結果適時組織修訂决侈。
第二十九條各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村螺垢、市場監(jiān)管等部門，應當收集赖歌、匯總食品安全地方標準在執(zhí)行過程中存在的問題枉圃，并及時向同級衛(wèi)生健康行政部門通報，市庐冯、縣(區(qū))衛(wèi)生健康委應當逐級向省衛(wèi)生健康委報告孽亲。
對食品安全食品安全地方標準有異議的，或者食品生產(chǎn)經(jīng)營者展父、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)地方標準在執(zhí)行過程中存在問題的返劲，應當及時向市場監(jiān)督管理部門報告，或者直接向省衛(wèi)生健康委反饋栖茉。
第三十條食品安全地方標準公布后篮绿，主要技術內(nèi)容需要修訂時孵延，修訂程序按照本辦法規(guī)定的立項、起草羽剪、審查和公布程序執(zhí)行茸例。
食品安全地方標準公布后，個別技術內(nèi)容需作調(diào)整時殴燃，由相關單位提出書面申請偷逆，經(jīng)審評委員會組織專家審評通過后，報送省衛(wèi)生健康委公布斯荒。
第三十一條食品安全地方標準修訂后卤索，省衛(wèi)生健康委應當在發(fā)布后30個工作日內(nèi)重新報送國家衛(wèi)生健康委備案。
食品安全地方標準廢止后险丧，省衛(wèi)生健康委應當在廢止后30個工作日內(nèi)向國家衛(wèi)生健康委報送有關廢止標準的文件歼虽。
第七章附則
第三十二條食品安全地方標準制定景妻、修訂經(jīng)費納入省財政預算安排愧鹊，并按照國家和本省有關財務制度管理。
第三十三條批準發(fā)布的食品安全地方標準屬于科技成果拐尚，并作為標準主要起草人專業(yè)技術資格評審的依據(jù)惩赊。
第三十四條本辦法由省衛(wèi)生健康委負責解釋。
第三十五條本辦法自印發(fā)之日起30日后施行隔节。原海南省衛(wèi)生廳《關于印發(fā)〈海南省食品安全地方標準管理辦法〉的通知》(瓊衛(wèi)法規(guī)〔2013〕26號)同時廢止鹅经。
附件列表：
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