湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知
湘政發(fā)〔2024〕5號
各市州尖洞、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委搅厕、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們外卷，請認真貫徹執(zhí)行。
湖南省人民政府
2024年4月11日
(此件主動公開)
湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案
為貫徹落實黨中央痹筛、國務(wù)院決策部署莺治，搶抓政策機遇，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新帚稠，制定如下實施方案谣旁。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)滋早，深入貫徹黨的二十大精神榄审，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和中央財經(jīng)委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革杆麸，把國家所需和湖南所能結(jié)合起來搁进，按照統(tǒng)籌推進、分類施策昔头，市場為主饼问、政府引導(dǎo)，鼓勵先進揭斧、淘汰落后莱革，標準引領(lǐng)、有序提升焊握，供需對接揣洁、雙向發(fā)力的原則，實施設(shè)備更新、消費品以舊換新铭轩、回收循環(huán)利用益丘、產(chǎn)品供需對接四大行動，全方位兌現(xiàn)放大政策紅利薯摩，全鏈條創(chuàng)新激發(fā)有效需求冲取，大力促進重點領(lǐng)域先進設(shè)備加快應(yīng)用、先進產(chǎn)能比重持續(xù)提升蒲妹、高質(zhì)量耐用消費品更多進入居民生活，為用力打造“三個高地”尸粒、推動湖南高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐块透。
2024年，工業(yè)事矾、農(nóng)業(yè)巍碍、建筑、交通甥材、教育盯另、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長8%以上洲赵。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率鸳惯、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過83%、62%叠萍。報廢汽車拆解量達到20萬輛芝发，二手車交易量達到81萬輛，廢舊家電拆解量達到630萬臺苛谷。
到2025年辅鲸，工業(yè)、農(nóng)業(yè)腹殿、建筑独悴、交通、教育锣尉、文旅刻炒、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長15%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率箫朽、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過86%图瘾、68%。報廢汽車拆解量達到24萬輛泵躲，二手車交易量達到85萬輛赏晃，廢舊家電拆解量較2023年增長20%(2023年592萬臺)。
到2027年，工業(yè)施司、農(nóng)業(yè)毫胎、建筑、交通衍周、教育茄焊、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上窍绸。重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平茵冗，環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升叮姑。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率唉地、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%传透。報廢汽車拆解量達到32萬輛耘沼，二手車交易量達到110萬輛，廢舊家電拆解量較2023年增長30%以上朱盐，再生材料在資源供給中的占比進一步提升群嗤。
二、重點任務(wù)
（一）實施設(shè)備更新行動
1.推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新兵琳。
加快重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造狂秘。聚焦鋼鐵、有色躯肌、石化赃绊、化工、建材羡榴、電力碧查、機械、航空校仑、船舶舅尸、輕紡、電子等重點領(lǐng)域捻仁，以節(jié)能降碳得鸳、超低排放、安全生產(chǎn)但紫、數(shù)字化轉(zhuǎn)型扳引、智能化升級為重要方向，全面摸排設(shè)備更新需求吊任，分行業(yè)確定設(shè)備更新重點蛙府，統(tǒng)籌有序推進重點領(lǐng)域生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備树聪、試驗檢測設(shè)備等更新和技術(shù)改造瘤嗜。實施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程，加快應(yīng)用先進適用設(shè)備胡电，推動設(shè)備向高端着还、智能、綠色徽惋、安全方向更新升級案淋。嚴格落實能耗、排放险绘、安全等強制性標準和設(shè)備淘汰目錄要求踢京，依法依規(guī)淘汰不達標設(shè)備。(省工業(yè)和信息化廳隆圆、省發(fā)展改革委漱挚、省生態(tài)環(huán)境廳翔烁、省應(yīng)急管理廳渺氧、省能源局等有關(guān)部門，各市州人民政府按職責(zé)分工負責(zé)蹬屹，以下均需各市州人民政府落實侣背，不再一一列出)
推動分行業(yè)分領(lǐng)域節(jié)能降碳改造。聚焦鋼鐵慨默、有色贩耐、石化、化工锥酌、建材春佑、煤電等重點行業(yè)，以《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平连载、節(jié)能水平和準入水平(2024年版)》和現(xiàn)行能耗栽不、污染物排放等強制性國家標準為基本依據(jù)，推動企業(yè)開展重點用能設(shè)備更新改造异浸，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平(能效2級)哲童，力爭達到能效先進水平(能效1級)。落實重點行業(yè)碳達峰實施方案锐洞，引導(dǎo)企業(yè)全面提升設(shè)備節(jié)能水平堡酗。積極實施能效“領(lǐng)跑者”行動。(省工業(yè)和信息化廳窜交、省發(fā)展改革委斜兽、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。推廣應(yīng)用智能制造設(shè)備和軟件壁挖，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和普及應(yīng)用图呢，深化“兩化”融合管理體系貫標和數(shù)字化轉(zhuǎn)型貫標。加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)骗随，協(xié)同推進基礎(chǔ)能力提升蛤织、5G融合應(yīng)用，支持數(shù)據(jù)中心鸿染、通信基站等持續(xù)提高能效先進設(shè)備的應(yīng)用比例指蚜。持續(xù)推進“智賦萬企”行動、“智能制造進園區(qū)”活動涨椒，支持企業(yè)建設(shè)智能制造單元摊鸡、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間蚕冬、智能工廠免猾，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。(省工業(yè)和信息化廳囤热、省發(fā)展改革委猎提、省數(shù)據(jù)局等按職責(zé)分工負責(zé))
2.推動建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新。
加快市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造旁蔼。以供水锨苏、供氣、排水與污水處理容厦、環(huán)衛(wèi)旺民、照明、城市生命線工程牙茅、安防等為重點阵拜，結(jié)合城市更新，分類推進市政基礎(chǔ)設(shè)施更新改造指锉，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全稍呛、綠色、智慧運行姿叠，提升城市建設(shè)管理水平蛾沪。實施供水、供氣憋址、排水等老化管道更新改造拗炎。推進自來水廠及加壓調(diào)儲、智能計量霍凛、深度處理等供水設(shè)施設(shè)備升級改造李根。推進城市燃氣場站設(shè)施設(shè)備更新改造槽奕，加裝燃氣泄漏感知設(shè)備，支持配置智能巡檢設(shè)備房轿。推動城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施設(shè)備補短板粤攒、強弱項，開展污水處理廠提升囱持、曝氣攪拌夯接、污泥處理、電氣及自動化纷妆、監(jiān)測盔几、光伏發(fā)電等綠色低碳智能化改造。推動排水防澇及應(yīng)急搶險設(shè)施設(shè)備更新改造掩幢。推動垃圾焚燒廠逊拍、填埋場、廚余垃圾處理場處理工藝更新改造际邻，推動生活垃圾分類芯丧、環(huán)衛(wèi)車輛和垃圾中轉(zhuǎn)壓縮設(shè)備、可回收物分揀設(shè)備更新世曾，鼓勵購置新能源車輛以及智能化懊霹、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具。加快更新各類老化窨井蓋掘楔，推動地下管網(wǎng)弹爱、橋梁隧道牍侧、窨井蓋等城市生命線工程加裝和更新物聯(lián)智能感知設(shè)備骚美。加快重點公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設(shè)備改造。推進城市道路照明設(shè)施設(shè)備智能化升級改造座叙。淘汰老舊落后施工設(shè)備刮诅，鼓勵購置新能源、新技術(shù)工程機械裝備和智能升降機契叔、建筑機器人等智能建造設(shè)備舟窥。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委麸应、省公安廳削仲、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé))
加快建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造。加快更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準损侄、安全風(fēng)險高的老舊住宅和公共建筑電梯不恭。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持引導(dǎo)有條件的樓棟加裝電梯财饥。以外墻保溫换吧、門窗折晦、供熱制冷裝置等為重點，推進既有建筑節(jié)能改造沾瓦。開展住宅區(qū)環(huán)境綜合整治满着，因地制宜完善消防設(shè)施、適老設(shè)施贯莺、無障礙設(shè)施风喇、停車場(庫)、電動自行車及充電設(shè)施等配套設(shè)施缕探。推進新型建筑工業(yè)化產(chǎn)品下鄉(xiāng)响驴，綠色建材下鄉(xiāng)，建設(shè)“安全撕蔼、綠色豁鲤、低碳、質(zhì)優(yōu)”裝配式綠色農(nóng)房钝摧，推動農(nóng)村住房以舊換新跟斜。在公共建筑裝修、綠色建筑全裝修裹融、新建住宅裝修绪论、二手房交易二次裝修等場景中推廣裝配化裝修。推進裝配式建筑部品部件生產(chǎn)基地生產(chǎn)線數(shù)字化和智能化更新改造幽卜。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳卷俱、省發(fā)展改革委、省民政廳并淳、省市場監(jiān)管局百郊、省機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé))
3.推動交通運輸設(shè)備更新?lián)Q代。
加快交通運輸設(shè)備綠色替代啰林。加快推進城市公交新能源車型替代捉为，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代，支持充電站(樁)更新改造鸡焰。擴大新能源汽車在公共交通焚趴、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞舱污、城市物流呀舔、公務(wù)車等領(lǐng)域應(yīng)用。鼓勵出租汽車扩灯、貨車媚赖、工程作業(yè)用車等領(lǐng)域加快節(jié)能與新能源車型替代。對達到規(guī)定使用年限且車輛狀況較差的老舊公務(wù)用車驴剔，分批次實施更新淘汰省古，新購置車輛嚴格執(zhí)行公務(wù)用車配置標準和要求粥庄，積極推廣采購新能源汽車。大力支持新能源動力船舶發(fā)展豺妓，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施和標準規(guī)范惜互，逐步擴大新能源船舶應(yīng)用范圍。加強電動琳拭、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)训堆，拓展通用航空應(yīng)用場景。(省交通運輸廳白嘁、省工業(yè)和信息化廳坑鱼、省發(fā)展改革委、省機關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負責(zé))
加快淘汰老舊營運類柴油貨車和船舶嘀吨。在排放標準認定谅璧、營運管理、車輛拆解淮晓、注銷登記等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力拆鹉，依法采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施睹揍，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車舷翰。加快老舊船舶報廢更新。(省生態(tài)環(huán)境廳责某、省交通運輸廳坐蓉、省公安廳、省商務(wù)廳喘茵、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
4.推動農(nóng)業(yè)機械裝備升級浩淹。
聚焦拖拉機、
聯(lián)合收割機戒蟆、水稻插秧機(
拋秧機)俊戳、噴桿噴霧機等農(nóng)業(yè)機械揖赴，持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策馆匿，加大老舊農(nóng)機淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)機械結(jié)構(gòu)調(diào)整燥滑。推進主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化渐北，大力推廣應(yīng)用適應(yīng)丘陵山區(qū)的綠色高效農(nóng)機裝備，推進農(nóng)機裝備集成配套铭拧。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”赃蛛，推廣無人駕駛機械、農(nóng)業(yè)機器人以及智能農(nóng)機裝備搀菩，深化北斗系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用呕臂，提升農(nóng)機裝備作業(yè)質(zhì)量與效率破托。加快農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳歧蒋、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé))
5.提升教育設(shè)備水平土砂。
配齊配足教學(xué)儀器設(shè)備。嚴格落實學(xué)科教學(xué)裝備配置標準谜洽，推動符合條件的高校糕加、職業(yè)院校(含技工院校)保質(zhì)保量配置并及時更新教學(xué)、實訓(xùn)設(shè)備和信息化設(shè)施囱叼，提高設(shè)備數(shù)字化烂多、智能化水平。推動職業(yè)院校分專業(yè)配齊配足教學(xué)儀器設(shè)備沟乘，促進職業(yè)院校辦學(xué)條件提質(zhì)達標盒酷。支持產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵產(chǎn)教融合設(shè)備配置對標先進伟铸、適當超前架讳。支持符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)配置感知交互杀打、虛擬仿真等裝備文饱，建設(shè)學(xué)科、專業(yè)專用教室蕉殴、教學(xué)實驗室融吓，提升通用教室多媒體教學(xué)裝備水平。(省教育廳歹嘹、省人力資源社會保障廳箩绍、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé))
加快科研設(shè)備更新。鼓勵符合條件的高校尺上、職業(yè)院校(含技工院校)結(jié)合學(xué)科材蛛、專業(yè)發(fā)展水平和科研需求配置相應(yīng)儀器設(shè)施，推動符合條件的國家及省級重點實驗室以科技前沿為導(dǎo)向提升科研設(shè)備高端化怎抛、尖端化水平卑吭。優(yōu)化科研條件資源配置，提高人才引育马绝、學(xué)科發(fā)展豆赏、專業(yè)建設(shè)、科技創(chuàng)新富稻、技術(shù)服務(wù)掷邦、平臺建設(shè)之間的匹配度。利用信息技術(shù)推動高性能計算平臺和大型儀器設(shè)備等智慧設(shè)施開放共享椭赋，優(yōu)化資源配置抚岗，提高利用效率或杠。(省教育廳、省科技廳研矗、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負責(zé))
6.提升醫(yī)療設(shè)備水平炫允。
開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設(shè)施迭代升級。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)根據(jù)功能定位嗡沈、技術(shù)水平睛村、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求，淘汰更新已達使用年限蔑串、功能不全川骗、性能落后、影響安全的醫(yī)療裝備和信息化設(shè)施柱涕。鼓勵具備條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加快醫(yī)學(xué)影像伍恼、放射治療、遠程診療籍钱、手術(shù)機器人等醫(yī)療裝備更新改造羡雷。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)器類、終端類种慕、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備類热品、安全設(shè)備類等信息化設(shè)施更新?lián)Q代，進一步提升醫(yī)院數(shù)據(jù)互聯(lián)互通啸驯、網(wǎng)絡(luò)信息和數(shù)據(jù)安全客扎、醫(yī)院信息標準化建設(shè)水平。(省衛(wèi)生健康委罚斗、省發(fā)展改革委徙鱼、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
開展醫(yī)院病房改造提升。聚焦病房環(huán)境與設(shè)施短板针姿，統(tǒng)籌推進空間改善袱吆、廁所革命和安全保障方面的改造提升。鼓勵醫(yī)院加強病房適老化距淫、便利化改造绞绒，有序推動4人間及以上病房改造為2—3人間，適當增加單人間比例溉愁，合理增設(shè)獨立衛(wèi)生間和公共衛(wèi)生間处铛，有效提升群眾滿意度。改善醫(yī)院現(xiàn)有供電拐揭、消防等安全保障措施，提升污水奕塑、污物處理能力愧陈，做好醫(yī)療廢物處置登凿。(省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委煮啡、省生態(tài)環(huán)境廳隘匙、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負責(zé))
7.提升文旅設(shè)備水平。
推動文旅設(shè)備更新提升馁祈。嚴格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標準和特種設(shè)備檢測標準恕臣，推進等級旅游景區(qū)、度假區(qū)银薪、文化館靴亩、旅游演藝場所、博物館夫石、重點游樂園(場)等文化旅游場所運營設(shè)備更新伪睬。對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀景鸭僧、住宿口溃、游樂、演藝旷偿、智能及其他類文旅設(shè)備進行更新或技術(shù)改造烹俗。推動“文化+科技”“文化+旅游”深度融合，加快建設(shè)智慧旅游景區(qū)萍程，推進文旅數(shù)字化衷蜓、智慧化技術(shù)的場景開發(fā)和推廣應(yīng)用。支持4K/8K超高清尘喝、AI大模型磁浇、智慧廣電、虛擬技術(shù)等裝備替代更新朽褪，推動音視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展置吓。支持體育健身設(shè)施設(shè)備更新，助力全民健身運動缔赠。(省文化和旅游廳衍锚、省委宣傳部、省市場監(jiān)管局嗤堰、省廣播電視局戴质、省體育局等按職責(zé)分工負責(zé))
（二）實施消費品以舊換新行動
8.推動汽車以舊換新。
全鏈條促進汽車以舊換新卒抖。根據(jù)國家統(tǒng)一部署開展汽車以舊換新專項活動氏腐，按國家統(tǒng)一標準給予定額補貼。省市聯(lián)動開展“惠購湘車”活動，辦好各類汽車展銷會冻哈，引導(dǎo)鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)杯削、銷售企業(yè)開展促銷活動。加大政策支持力度优隔，擴大節(jié)能與新能源汽車消費褐泊，加快居住區(qū)、停車場棋少、加油站杯娶、高速公路服務(wù)區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)儡特。引導(dǎo)充電樁基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務(wù)費栅苞。支持汽車改裝、汽車租賃橄浓、汽車賽事粒梦、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進汽車從交通工具向生活空間轉(zhuǎn)變荸实。(省商務(wù)廳匀们、省財政廳、省公安廳准给、省體育局泄朴、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
依法依規(guī)淘汰老舊機動車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準露氮，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車及非標摩托車祖灰、電動自行車，引導(dǎo)車主自主淘汰符合引導(dǎo)報廢標準的老舊機動車畔规。(省公安廳局扶、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳叁扫、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
9.推動家電以舊換新三妈。
開展節(jié)能家電以舊換新活動，對消費者購買符合一定標準的家電產(chǎn)品給予補貼莫绣。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)策见、回收企業(yè)，全鏈條整合上下游資源妆浅，開展以舊換新促銷活動蒜材，對以舊家電換購節(jié)能家電的消費者給予優(yōu)惠。深入實施家電售后服務(wù)提升行動爵缸，繼續(xù)遴選一批實力強抖臭、模式新却怪、示范帶動作用突出的家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)，進一步擴大規(guī)范售后服務(wù)覆蓋范圍蟀披。組織家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)加強合作饵朱，共同為消費者做好回收估值堤网、及時清運等綜合服務(wù)巫碍。引導(dǎo)家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線下單、預(yù)約上門贫肌、配件自選等個性化服務(wù)禀舰。(省商務(wù)廳、省財政廳怔匣、省市場監(jiān)管局握联、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé))
10.推動家裝廚衛(wèi)煥新。
支持舊房改造和家裝換新每瞒。以擴大存量房裝修改造為切入點金闽，通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式剿骨，支持居民開展舊房裝修代芜、廚衛(wèi)等局部改造和居家適老化改造，促進居住社區(qū)品質(zhì)提升浓利。加強城市居家適老化改造技術(shù)指導(dǎo)挤庇，為有居家適老化改造需求的群體提供經(jīng)濟實用的改造方案和技術(shù)路徑。優(yōu)化線上線下二手家居交易服務(wù)贷掖，支持企業(yè)提供家具嫡秕、廚衛(wèi)等消費品上門“送新”、返程“收舊”服務(wù)苹威，滿足多樣化需求昆咽。開展家居煥新季、家裝消費節(jié)阿魏、家居消費節(jié)等促消費活動鉴梦。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé))
培育智能家居等新型消費发凹。全省打造100個綠色化盘嘉、智能化、適老化改造樣板間衍康，推動樣板間進商場蹲京、進社區(qū)、進平臺鞍票，鼓勵家裝企業(yè)推出價格實惠的產(chǎn)品和服務(wù)套餐蚊牌，豐富居民消費選擇。推動家裝消費品換新升級，引導(dǎo)企業(yè)提供更多高品質(zhì)诀虹、個性化渊输、定制化家裝產(chǎn)品，培育智能家居等新型消費晌颅，激發(fā)消費者家裝換新需求奸误。(省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負責(zé))
（三）實施回收循環(huán)利用行動
11.完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)真仲。
支持廢舊物資交投點袋马、中轉(zhuǎn)站、分揀中心三級回收體系建設(shè)秸应，加快推動生活垃圾清運回收體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”虑凛。著力培育再生資源回收骨干企業(yè)，支持建設(shè)一批集中分揀處理中心软啼，創(chuàng)建一批綠色分揀示范中心桑谍。充分利用現(xiàn)有資金渠道，加強對廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點項目的支持祸挪。優(yōu)化報廢機動車回收拆解企業(yè)布局锣披，將廢舊家電等回收網(wǎng)點納入便民地圖、便民生活圈建設(shè)匕积。完善公共機構(gòu)辦公設(shè)備回收渠道盈罐，鼓勵有條件的地方建設(shè)“公物倉”。創(chuàng)新廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收模式闪唆，加快推廣“換新—回收”“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新模式盅粪。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委擅很、省財政廳像得、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳鹅甚、省生態(tài)環(huán)境廳轨醒、省市場監(jiān)管局、省機關(guān)事務(wù)局夸截、省供銷合作總社等按職責(zé)分工負責(zé))
12.支持二手商品流通交易佃逆。
培育二手商品線上線下交易平臺，推動二手商品交易便利化規(guī)范化發(fā)展儒淌。鼓勵各市縣利用現(xiàn)有舊貨市場建設(shè)集中規(guī)范的“跳蚤市場”雷昵，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+二手”模式。鼓勵電器電子產(chǎn)品品客、家電榴弧、服裝准瘪、家具、書籍等零售企業(yè)利用現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)范開展閑置物品交易桅狠。依托自貿(mào)區(qū)讼载、中非經(jīng)貿(mào)合作等開放平臺，擴大二手商品中跌、再制造產(chǎn)品等出口咨堤。推行誠信放心、“反向開票”晒他、異地交易等便利化措施吱型，促進二手車流通和出口逸贾。支持符合條件的汽車生產(chǎn)企業(yè)申請臨時出口許可陨仅，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù)。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易铝侵、翻新維修等業(yè)務(wù)灼伤。(省商務(wù)廳、省公安廳咪鲜、省稅務(wù)局狐赡、省市場監(jiān)管局、長沙海關(guān)等按職責(zé)分工負責(zé))
13.加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)疟丙。
鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設(shè)備實施再制造颖侄，再制造產(chǎn)品設(shè)備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應(yīng)不低于原型新品。大力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的工程機械聋遮、農(nóng)用機械重柄、軌道交通、汽車零部件等再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展仪丛，探索風(fēng)電光伏汤史、航空等新興領(lǐng)域開展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。強化風(fēng)電光伏卒粮、動力電池等產(chǎn)品設(shè)備殘余壽命評估技術(shù)研發(fā)巴锄，有序推進產(chǎn)品設(shè)備及關(guān)鍵部件梯次利用。推廣應(yīng)用
無損檢測钱挺、增材制造惕拍、柔性加工等技術(shù)工藝，提升再制造加工水平辣沧。支持具備條件的園區(qū)建設(shè)集中規(guī)范的再制造基地狼棠，推動再制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。(省工業(yè)和信息化廳集炭、省發(fā)展改革委丙者、省科技廳复斥、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
14.推動廢舊資源高水平再生利用。
強化政策械媒、標準目锭、技術(shù)、溯源等支撐纷捞，推動廢舊資源加工利用集聚化痢虹、規(guī)模化主儡、規(guī)范化發(fā)展奖唯，提升資源再生利用水平。依托廢舊物資循環(huán)體系建設(shè)糜值、“城市礦產(chǎn)”示范丰捷、大宗固廢綜合利用等國家級資源綜合利用基地布局，規(guī)劃建設(shè)一批廢鋼鐵寂汇、廢有色金屬病往、廢橡膠、廢塑料免姻、廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源精深加工利用產(chǎn)業(yè)集群饭糊，建設(shè)一批特色園區(qū)。統(tǒng)籌探索布局退役風(fēng)電们灵、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)基地稳虱，推動新能源汽車動力電池回收利用體系建設(shè)，有序發(fā)展以廢棄油脂禀蜒、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料畅刑，提升廢有色金屬利用技術(shù)水平，加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應(yīng)用题姜。(省發(fā)展改革委补蠢、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳贪庄、省財政廳姜架、省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳鞠哥、省供銷合作總社隙譬、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
（四）實施產(chǎn)品供需對接行動
15.著力培塑產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢新動能。
搶抓設(shè)備和消費品更新?lián)Q代需求升級機遇会烙，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力负懦。以先進制造業(yè)高地標志性工程為牽引，圍繞構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系柏腻，大力實施“產(chǎn)業(yè)培塑行動”和“重點產(chǎn)業(yè)倍增計劃”纸厉，以湖南所能為全國所需提供高質(zhì)量保障系吭。推進現(xiàn)代石化、綠色礦業(yè)颗品、食品加工肯尺、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)擴能提質(zhì)增效，加快技術(shù)改造和設(shè)備更新躯枢。實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈提升工程则吟，打造乘用車競爭新優(yōu)勢。做強做優(yōu)工程機械锄蹂、軌道交通氓仲、現(xiàn)代農(nóng)機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動向國家級得糜、世界級先進產(chǎn)業(yè)集群躍升敬扛，加快打造國際一流的工程機械研發(fā)智造中心、世界領(lǐng)先的軌道交通裝備制造研發(fā)中心遂冰。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)殉扒、新能源、大健康则涎、空天海洋等新興產(chǎn)業(yè)，加快打造世界一流的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群枢慰、全國重要的先進計算產(chǎn)業(yè)基地沈席、全國領(lǐng)先的音視頻產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)領(lǐng)先的北斗規(guī)模應(yīng)用集群艾维，培育裝配式建筑谭迄、快速磁懸浮等更多具有競爭力的重要支柱產(chǎn)業(yè)。推進量子科技赠戏、人工智能怔樊、前沿材料、生命工程等未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展安粤，加強集成電路贫宫、工業(yè)母機、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵技術(shù)突破枝誊，補齊高端裝備况芒、先進適用產(chǎn)品等領(lǐng)域供給能力短板。(省發(fā)展改革委叶撒、省科技廳绝骚、省工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負責(zé))
16.著力推介優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品。
充分發(fā)揮我省制造業(yè)優(yōu)勢祠够，推動我省更多先進設(shè)備压汪、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品粪牲、創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)全國大市場。遴選一批符合國家標準的湖湘品牌產(chǎn)品止剖，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)虑瀑、產(chǎn)品清單，向全國宣傳推介滴须。爭取更多符合條件的產(chǎn)品納入國家相關(guān)產(chǎn)品目錄舌狗，納入政府采購范圍。(省工業(yè)和信息化廳扔水、省發(fā)展改革委痛侍、省財政廳、省商務(wù)廳兔升、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé))
17.著力開展供需對接活動葱山。
大力實施激發(fā)需求行動，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈提升胃余、市場精準對接近陈、產(chǎn)貿(mào)深度融合，積極引導(dǎo)使用高端化没撒、智能化紊埂、綠色化產(chǎn)品設(shè)備，進一步激發(fā)設(shè)備更新市場潛力胆叁。持續(xù)組織開展老舊設(shè)備更新庶消、廢舊設(shè)備回收、先進設(shè)備生產(chǎn)三方企業(yè)供需對接活動轻迹，發(fā)揮行業(yè)商會媚哪、協(xié)會作用，運用好新媒體祭昏、電商平臺等渠道耙厚，拓展對接合作平臺。(省發(fā)展改革委岔霸、省工業(yè)和信息化廳薛躬、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé))
三、保障措施
18.突出標準牽引秉剑。
制訂修訂一批地方標準泛豪。對標國際國內(nèi)先進水平，嚴格落實國家重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平侦鹏、節(jié)能水平和準入水平的規(guī)定诡曙，組織制修訂一批涉及能耗、排放、技術(shù)价卤、安全等相關(guān)地方標準劝萤，推動制定工程機械、軌道交通慎璧、農(nóng)用機械床嫌、裝配式建筑等重點特色產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標準，以先進標準助推產(chǎn)品質(zhì)量提升要捐，打造湖南品牌风加。加強資源循環(huán)利用標準供給，加快制修訂再生資源回收利用地方標準抽述，促進廢舊裝備再制造宠佩。規(guī)范車輛、家電使城、手機蚀抄、工程機械等二手商品鑒定、評估蛆骨、分級等流通標準牌盖。(省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委洒妈、省工業(yè)和信息化廳吧郑、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳申建、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳海槐、省商務(wù)廳、省應(yīng)急管理廳挖息、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
推動標準有序銜接兽肤。積極參與國家標準制修訂套腹，支持鼓勵企業(yè)主導(dǎo)和參與制定相關(guān)國家標準。推動計量和檢驗檢測設(shè)備更新升級资铡，保障標準落地實施电禀。鼓勵新能源汽車、軌道交通笤休、工程機械尖飞、節(jié)能環(huán)保等裝備制造領(lǐng)域的社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國家店雅、國際標準化活動政基，爭取更多的湖南標準成為國家標準、國際標準闹啦，以標準“走出去”帶動湖南裝備沮明、產(chǎn)品辕坝、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。編制全省重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄施式，嚴厲查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為酷卖。(省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳涎花、省商務(wù)廳喊宿、省應(yīng)急管理廳、省發(fā)展改革委瞒酪、省工業(yè)和信息化廳荞宰、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
19.完善財稅政策缓膀。
加強財政政策支持簿混。積極爭取我省符合條件的設(shè)備更新、循環(huán)利用項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資详依、專項債烁枣、超長期特別國債等資金支持范圍。用足用好中央財政安排的節(jié)能減排補助資金球毙、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系相關(guān)資金隶鹰、城市交通發(fā)展獎勵資金等各類專項資金，統(tǒng)籌省級先進制造業(yè)高地建設(shè)專項螺句、開放型經(jīng)濟與流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項虽惭、新能源汽車、交通運輸發(fā)展等存量資金蛇尚，加大新增預(yù)算力度芽唇，支持設(shè)備更新和以舊換新。持續(xù)實施好老舊營運車船更新補貼取劫、農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策匆笤。省級加大資金統(tǒng)籌力度，支持廢舊資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)谱邪。落實政府綠色采購政策炮捧，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備、再生資源產(chǎn)品的政府采購支持力度惦银。建立健全供水咆课、燃氣、污水扯俱、垃圾處理等價格和收費標準動態(tài)調(diào)整機制书蚪。強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管互聪，提高財政資金使用的有效性和精準性囊砰。(省財政廳、省發(fā)展改革委突棉、省商務(wù)廳为惧、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳绒怯、省工業(yè)和信息化廳搬即、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé))
落實稅收支持政策笑院。落實好對節(jié)能節(jié)水贿桃、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設(shè)備稅收優(yōu)惠政策类玉，把數(shù)字化裹视、智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法嫂茸，細化實施舉措缠黍。落實再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策及所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式药蜻。創(chuàng)新宣傳輔導(dǎo)方式瓷式，對符合條件企業(yè)精細分類、貼標畫像语泽，運用多種渠道精準推送政策贸典，確保政策落實落地。(省財政廳踱卵、省稅務(wù)局廊驼、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé))
20.優(yōu)化金融支持惋砂。
優(yōu)化金融政策供給蔬充。組織開展銀企對接活動，積極運用科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具班利，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技型中小企業(yè)、設(shè)備更新和技術(shù)改造的金融支持榨呆。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合企業(yè)科技創(chuàng)新罗标、設(shè)備更新和技術(shù)改造等融資需求，創(chuàng)新融資租賃等金融產(chǎn)品和服務(wù)行删，加大制造業(yè)中長期貸款投放过拿，力爭全省制造業(yè)中長期貸款增速高于各項貸款平均增速。合理增加綠色消費信貸，加大信貸對農(nóng)機具更新的支持力度祸铁。鼓勵銀行機構(gòu)在依法合規(guī)睦氧、風(fēng)險可控前提下，適當降低汽車貸款首付比例秦谁，合理確定汽車貸款額度世砰、期限。出臺落實科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款相關(guān)政策措施以称，推動專項再貸款政策快速落地友合。(人民銀行湖南省分行、省委金融辦烘幅、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局颊夷、湖南證監(jiān)局、省發(fā)展改革委钉答、省財政廳等按職責(zé)分工負責(zé))
撬動社會資本參與础芍。支持符合條件的高效節(jié)能產(chǎn)品設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、資源回收利用企業(yè)發(fā)行綠色債券数尿、上市融資和再融資仑性。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，鼓勵基金公司結(jié)合實際情況通過項目投資砌创、項目賦能虏缸、提供咨詢服務(wù)等多種方式，支持再生資源產(chǎn)業(yè)集群培育和發(fā)展嫩实。鼓勵融資擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保設(shè)備更新項目刽辙。(省委金融辦、省發(fā)展改革委甲献、省財政廳宰缤、人民銀行湖南省分行、國家金融監(jiān)管總局湖南監(jiān)管局晃洒、湖南證監(jiān)局慨灭、湖南財信金控集團等按職責(zé)分工負責(zé))
21.加強要素保障。
鼓勵完善資源循環(huán)利用項目用地保障機制球及，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮慢夸。土地利用計劃指標傾斜支持企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目。對不新增土地化歪、以設(shè)備更新為主的技術(shù)改造項目實行承諾備案制咕菱，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集敛档、中轉(zhuǎn)貯存及再生資源回收設(shè)施建設(shè)珍喘，將其納入公共基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍殿潜，保障合理用地需求。加強企業(yè)技術(shù)改造項目和回收循環(huán)利用項目的用能保障性谬，對可實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效的企業(yè)技術(shù)改造和資源綜合利用項目灌次，加快能評、環(huán)評等前期審批手續(xù)辦理连嘹。優(yōu)化使用住宅專項維修資金用于住宅電梯更新和加裝流程颈有。(省自然資源廳、省發(fā)展改革委帮观、省生態(tài)環(huán)境廳污益、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳先口、省商務(wù)廳型奥、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
22.強化產(chǎn)業(yè)和科技支撐。
積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)碉京，聚焦高端化智能化綠色化生產(chǎn)設(shè)備厢汹、交通運輸設(shè)備、新能源裝備谐宙、新型農(nóng)業(yè)機械烫葬、再制造等領(lǐng)域，集中突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)凡蜻。加大采用“揭榜掛帥”搭综、委托定向等新模式，集成國內(nèi)外企業(yè)划栓、高校兑巾、科研院所、社會資本等優(yōu)質(zhì)科研資源協(xié)同攻堅重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題忠荞。支持省內(nèi)裝備制造生產(chǎn)企業(yè)蒋歌、耐用消費品生產(chǎn)企業(yè)積極開展科技攻關(guān)，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)升級锌瓤、擴大生產(chǎn)制造規(guī)模风承。建立產(chǎn)業(yè)合作對接機制，推動省內(nèi)工業(yè)企業(yè)加強零部件和原材料就近配套铝琐，降低生產(chǎn)成本家漂。優(yōu)化制造業(yè)中試基地和成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)布局，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用瑟毡，落實“五首”獎補政策且恼，加強首臺(套)裝備、首批次材料过任、首版次軟件捉寻、首輪次芯片、首套件電子元器件推廣與應(yīng)用江眯。(省發(fā)展改革委硼洁、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳东摘、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳欢策、省能源局等按職責(zé)分工負責(zé))
四、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級各部門要從戰(zhàn)略和全局高度赏淌，深刻認識大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的重要意義踩寇，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立政策對接六水、供需對接俺孙、項目對接、銀企合作等工作機制掷贾，做好政策解讀睛榄，營造推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍，相關(guān)工作納入省政府大抓落實督查激勵想帅。省發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門建立工作專班场靴，加強協(xié)同配合，強化省市縣三級聯(lián)動港准，定期調(diào)度進展旨剥，及時協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告浅缸。各有關(guān)部門要做好本領(lǐng)域相關(guān)工作轨帜，落實部門責(zé)任，形成工作合力洒漱。各市州顾惹、縣市區(qū)人民政府要組建工作專班，明確目標任務(wù)赃夷，細化工作舉措厉亥，抓好貫徹落實。
（二）建立政策體系
各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定具體方案和配套政策笤卡，形成我省“1+N”政策體系藏趁，打好政策組合拳，推動各項任務(wù)落實落細询时。對照國家政策支持范圍和標準谎雷，加強項目前期工作，完善必要手續(xù)捷夜，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資楚榕、超長期特別國債商贾、中央財政補貼、銀行優(yōu)惠貸款等資金支持吨拗。各市州要因地制宜推出差異化满哪、有含金量的配套政策措施。
（三）實行清單管理
各級各有關(guān)部門要緊跟國家部署劝篷，持續(xù)開展全面深入摸底哨鸭，更加精準掌握各領(lǐng)域的優(yōu)勢和需求，加強政策梳理娇妓、對接和研究像鸡，動態(tài)完善“兩優(yōu)”清單(即優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品供給清單)哈恰、“兩新”清單(即7大領(lǐng)域設(shè)備更新只估、3大領(lǐng)域消費品以舊換新需求清單)，以及財稅蕊蝗、金融仅乓、投資、產(chǎn)業(yè)等政策清單蓬戚，促進供需兩端同步發(fā)力夸楣。
附件：主要任務(wù)責(zé)任分工表
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