關(guān)于推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議
對(duì)省政協(xié)十三屆二次會(huì)議第13020457號(hào)提案的答復(fù)
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：
韓峰委員提出的《關(guān)于推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議》丁溅、張長峰委員提出的《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉唤蔗，現(xiàn)對(duì)相關(guān)問題答復(fù)如下：
一、基本情況
(一)預(yù)制菜的食品安全監(jiān)管唧瘾。根據(jù)山東省政府辦公廳于2022年11月印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》措译，預(yù)制菜是預(yù)先制作加工便于后期烹飪禀丁、食用的多種類型食品的總稱翼辱。2024年3月18日，市場監(jiān)管總局等六部委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》跨基，明確了預(yù)制菜是工業(yè)化預(yù)加工菜肴產(chǎn)品，主要涉及肉制品肾俯、水產(chǎn)制品眨攀、蔬菜制品、速凍食品乡纸、罐頭等多個(gè)生產(chǎn)許可發(fā)證類別扛聂。雖然預(yù)制菜的范圍隨著相關(guān)文件的發(fā)布發(fā)生了變化，但預(yù)制菜始終屬于食品安全監(jiān)管范圍之內(nèi)坪秒，食品生產(chǎn)許可栏付、日常監(jiān)督檢查、食品
安全監(jiān)督抽檢等相關(guān)監(jiān)管措施覆蓋了預(yù)制菜的生產(chǎn)煞嫩、銷售组弥，以及餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)預(yù)制菜的使用。2023年11月逗爹，省人大常委會(huì)會(huì)議通過《山東省食品安全條例》亡嫌，對(duì)我省預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任和監(jiān)管部門監(jiān)管工作都做出了強(qiáng)調(diào)要求。
(二)預(yù)制菜的生產(chǎn)許可掘而。預(yù)制菜產(chǎn)品涉及多個(gè)生產(chǎn)許可類別，在實(shí)際工作中，各級(jí)行政審批部門根據(jù)申請(qǐng)?jiān)S可的企業(yè)具體情況圃郊，結(jié)合食品原料价涝、工藝等因素對(duì)預(yù)制菜實(shí)施分類許可，嚴(yán)格許可審查和現(xiàn)場核查持舆，嚴(yán)把預(yù)制菜生產(chǎn)許可關(guān)口色瘩。為填補(bǔ)冷藏類預(yù)制菜大部分品種沒有審查細(xì)則的空白，省市場監(jiān)管局于2023年編制印發(fā)了《山東省冷藏預(yù)制調(diào)理食品生產(chǎn)許可審查方案(試行)》逸寓，明確了冷藏類預(yù)制菜生產(chǎn)場所居兆、設(shè)備設(shè)施、人員管理竹伸、管理制度等的要求泥栖，統(tǒng)一生產(chǎn)許可審查尺度，對(duì)于計(jì)劃建設(shè)和建設(shè)中的冷藏類預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)給予建廠指導(dǎo)刹由，對(duì)于已經(jīng)建成的企業(yè)厨刷，提供規(guī)范參考。
(三)預(yù)制菜產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)妨菩。目前糙枚，我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中，無預(yù)制菜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)厚饱。各類預(yù)制菜應(yīng)根據(jù)具體原料類別檐伞、工藝技術(shù)等，確定應(yīng)符合的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)捕如。例如切拳，GB 7098《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 罐頭食品》、GB 10136《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 動(dòng)物性水產(chǎn)制品》揩池、GB 2726《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 熟肉制品》孽倒、GB 2714《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 醬腌菜》等。部分預(yù)制菜在食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系中沒有相應(yīng)品種的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)泪桥，但食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的通用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該品種做出規(guī)定的谤碳，企業(yè)應(yīng)遵守這些通用標(biāo)準(zhǔn)。例如溢豆，GB 2760對(duì)食品添加劑的使用做出規(guī)定，GB 2761對(duì)真菌毒素的限量做出規(guī)定瘸羡，GB 2762對(duì)污染物的限量做出規(guī)定漩仙，GB 2763和GB 31650分別對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留做出規(guī)定犹赖。企業(yè)在辦理生產(chǎn)許可證時(shí)队他，必須有明確的標(biāo)準(zhǔn)，并在獲證后的生產(chǎn)中執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)可以執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)麸折，也可以執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)锡凝、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，或者制定并執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)垢啼。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的食品安全類指標(biāo)窜锯，應(yīng)與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定一致或嚴(yán)于其規(guī)定。
(四)預(yù)制菜的明示規(guī)定芭析。市場監(jiān)管總局等六部委于2024年3月18日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》明確悄贴，“大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)傀掘。”國家鼓勵(lì)餐飲商家明示預(yù)制菜使用情況诈绷，未做出強(qiáng)制要求。消費(fèi)者享有知悉其購買圃星、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利怒央，因此，消費(fèi)者有權(quán)向餐飲服務(wù)提供者了解其提供菜肴是否由預(yù)制菜加工而成丘苗，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)如實(shí)告知项请。
(五)推進(jìn)預(yù)制菜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。根據(jù)食品安全法規(guī)定朦舟，食品安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生行政部門制定公布逼酗。預(yù)制菜非食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，圍繞預(yù)制菜通用設(shè)計(jì)投湿、加工技術(shù)诽昨、包裝貯存、物流配送不从、園區(qū)建設(shè)等要求惜姐，已部署建設(shè)“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略性重點(diǎn)項(xiàng)目”，制定《預(yù)制菜術(shù)語及分類》等4項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃椿息，推動(dòng)省有關(guān)部門和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)歹袁、社會(huì)團(tuán)體開展預(yù)制菜相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制。目前寝优，我省主導(dǎo)的《預(yù)制菜加工流通設(shè)計(jì)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)已獲批立項(xiàng)条舔，地方標(biāo)準(zhǔn)正在加緊研制。
二乏矾、下一步工作措施
(一)督促預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任孟抗。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》和相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生規(guī)范钻心，按照規(guī)定配備食品安全管理人員凄硼，做好食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”摊沉，嚴(yán)把進(jìn)貨查驗(yàn)關(guān)狐史，嚴(yán)格食品添加劑使用，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營過程管控用六。
(二)加強(qiáng)預(yù)制菜產(chǎn)品標(biāo)簽管理近振。督促預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，做好預(yù)包裝預(yù)制菜產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)示托俯，如實(shí)標(biāo)注產(chǎn)品配料表赠飞、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息雹纤。
(三)推動(dòng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示篙协。在餐飲單位及美團(tuán)、餓了么等線上平臺(tái)墓趋，推廣使用預(yù)制菜明示粟朵，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。
(四)持續(xù)推動(dòng)預(yù)制菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奈兢。鼓勵(lì)我省企事業(yè)單位積極參與預(yù)制菜相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)喻秩、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定(產(chǎn)品和檢測方法標(biāo)準(zhǔn)不能制定地方標(biāo)準(zhǔn))。配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳啼插、工業(yè)和信息化廳等行業(yè)主管部門娃肃，根據(jù)市場需求和管理需要，推動(dòng)預(yù)制菜非食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)研制粱锐，支持有關(guān)企業(yè)疙挺、社會(huì)團(tuán)體組織制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)怜浅。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)铐然。廣泛開展《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)章的普法宣傳，引導(dǎo)預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營者強(qiáng)化法制觀念和誠信意識(shí)恶座，切實(shí)履行法定責(zé)任和義務(wù)搀暑，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，努力營造放心消費(fèi)環(huán)境跨琳。
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