為加快新建鍋爐綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)存量鍋爐更新改造吭服，持續(xù)提高鍋爐運(yùn)行管理水平嚷堡，不斷完善鍋爐安全、節(jié)能、環(huán)保三位一體監(jiān)管體系，市場監(jiān)管總局近日印發(fā)了關(guān)于落實(shí)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的實(shí)施意見这弧，要求有序推進(jìn)小型
電站鍋爐和在役時(shí)間超過15年老舊低效
工業(yè)鍋爐淘汰工作垄懂。
到2025年，細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)城市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐拟赊，國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域全域以及東北地區(qū)椭吠、天山北坡城市群地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。
下面是原文↓
市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于落實(shí)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的實(shí)施意見
各省蹲瘩、自治區(qū)炬锦、直轄市市場監(jiān)管局(廳、委)架揉，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)〈鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案〉的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1638號)孝炫，加快新建鍋爐綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)存量鍋爐更新改造浦砸，持續(xù)提高鍋爐運(yùn)行管理水平抽茸，不斷完善鍋爐安全、節(jié)能毯旷、環(huán)保三位一體監(jiān)管體系碍讼，根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》，結(jié)合市場監(jiān)管部門職能，提出以下實(shí)施意見练代。
一廊席、全面理清政策法規(guī)和目標(biāo)要求
各地市場監(jiān)管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉的通知》《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)》《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》等政策法規(guī)。
按職責(zé)分工菠发，有序推進(jìn)小型電站鍋爐和在役時(shí)間超過15年老舊低效工業(yè)鍋爐淘汰工作王滤；到2025年，細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)城市基本淘汰行政區(qū)域內(nèi)10蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐雷酪，國家大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域全域以及東北地區(qū)淑仆、天山北坡城市群地級及以上城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)哥力，禁止新建蔗怠、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐，限制新建分散化石燃料鍋爐吩跋。嚴(yán)格執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024 年本)》寞射，在地方政府的統(tǒng)一部署下，對列入淘汰類的鍋爐锌钮，及時(shí)注銷使用登記證桥温；對列入限制類的鍋爐，不得辦理新建鍋爐的使用登記梁丘，不再對未按要求實(shí)施改造的鍋爐開展定期檢驗(yàn)侵浸。
二、嚴(yán)把新建鍋爐準(zhǔn)入關(guān)
(一)落實(shí)鍋爐生產(chǎn)單位產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任到趴。督促各鍋爐生產(chǎn)單位建立并嚴(yán)格落實(shí)“日管控林乍、周排查、月調(diào)度”等質(zhì)量安全責(zé)任制阁雷，落實(shí)鍋爐設(shè)計(jì)文件鑒定和鍋爐產(chǎn)品能效測試制度戒腔，確保鍋爐產(chǎn)品符合安全、節(jié)能柒杯、環(huán)保相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求掸枉，并對鍋爐產(chǎn)品的安全節(jié)能環(huán)保性能負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)鍋爐制造單位提供與鍋爐相匹配的
輔助設(shè)備及環(huán)保設(shè)施疑拯。
(二)落實(shí)鍋爐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)把關(guān)責(zé)任磷妻。指導(dǎo)各鍋爐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)能效測試和檢驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)，確保設(shè)計(jì)文件鑒定矿矿、能效測試和檢驗(yàn)質(zhì)量掷雪。對鍋爐設(shè)計(jì)文件未標(biāo)明設(shè)計(jì)熱效率、大氣污染物初始排放濃度等信息或不符合強(qiáng)制性指標(biāo)要求的布筷，不予通過設(shè)計(jì)文件鑒定肌坑。鍋爐主要大氣污染物(煙塵近弟、二氧化硫、氮氧化物)初始排放濃度測試要嚴(yán)格執(zhí)行《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》挺智，測試結(jié)果不符合節(jié)能環(huán)保指標(biāo)要求的祷愉，不予實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)。
(三)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任赦颇。各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)源頭監(jiān)管二鳄，對不符合安全節(jié)能環(huán)保要求的鍋爐，不得接受安裝告知媒怯，不得辦理使用登記订讼。按照國家及地方政策法規(guī)要求，制定本地區(qū)鍋爐使用負(fù)面清單扇苞，明確不予辦理使用登記和需要淘汰注銷的鍋爐類型欺殿。完善特種設(shè)備使用登記信息系統(tǒng)，對負(fù)面清單內(nèi)的鍋爐予以限制鳖敷。
三脖苏、支持在用鍋爐技術(shù)創(chuàng)新與更新改造
(一)推動(dòng)鍋爐技術(shù)創(chuàng)新。市場監(jiān)管總局將積極探索特種設(shè)備新材料定踱、新技術(shù)盼掘、新工藝“沙盒監(jiān)管”新模式。各地市場監(jiān)管部門要積極主動(dòng)作為耸颁，對于采用新材料彰巫、新技術(shù)、新工藝的鍋爐舞绝，或者通過優(yōu)化參數(shù)童丢、優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)、采用新型熱力循環(huán)等方式提高綠色低碳水平的鍋爐割懊，要引導(dǎo)相關(guān)單位爭取科技寸快、首臺(tái)(套)等政策支持新浦。對于采用
無損檢測烙赴、增材制造、柔性加工等技術(shù)進(jìn)行再制造的鍋爐及其部件笋条，各鍋爐檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格制造和安裝監(jiān)督檢驗(yàn)斑柬，保證再制造鍋爐及其部件產(chǎn)品質(zhì)量。
(二)支持鍋爐更新改造执执◇菀埃《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》明確了支持鍋爐更新改造、老舊鍋爐淘汰粤剧、生產(chǎn)工藝改進(jìn)的政策措施歇竟。各地市場監(jiān)管部門要引導(dǎo)支持鍋爐生產(chǎn)和使用單位用好現(xiàn)有資金渠道挥唠，開展鍋爐更新改造。聯(lián)合相關(guān)部門焕议，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)利用綠色金融工具宝磨，推動(dòng)鍋爐設(shè)備和技術(shù)升級。圍繞節(jié)能降碳盅安、超低排放等方向唤锉，依托大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)，配合相關(guān)部門加快推進(jìn)鍋爐更新改造别瞭。同時(shí)窿祥，防范化解鍋爐產(chǎn)品在綠色低碳轉(zhuǎn)型升級過程中可能產(chǎn)生的新安全風(fēng)險(xiǎn)，確保鍋爐使用安全蝙寨。
四晒衩、持續(xù)提高鍋爐運(yùn)行管理水平
(一)落實(shí)使用管理責(zé)任。推動(dòng)鍋爐使用單位嚴(yán)格落實(shí)《特種設(shè)備使用單位落實(shí)使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)要求籽慢，依法配備安全總監(jiān)逊汤、安全員，建立主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)湘胚，安全總監(jiān)啥榜、安全員分級負(fù)責(zé)的安全責(zé)任體系，全面落實(shí)使用安全責(zé)任制虑佳。按照《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》的要求掏博，開展定期能效測試，提高使用環(huán)節(jié)能效管理水平檬鞠。
(二)強(qiáng)化日常監(jiān)管伊肿。各地市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防范國家明令淘汰煞仑、已經(jīng)報(bào)廢的鍋爐重新使用炒耀，防止死灰復(fù)燃。督促使用單位嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范然瞳，及時(shí)辦理使用登記名密，按要求進(jìn)行檢驗(yàn)，確保作業(yè)人員持證上崗拍埠，杜絕違法使用失驶、違章操作。注重發(fā)揮基層市場監(jiān)管所和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作用枣购，對鍋爐使用區(qū)域和環(huán)境進(jìn)行甄別嬉探，更加精準(zhǔn)識別并制止鍋爐違法使用行為。
(三)運(yùn)用智慧監(jiān)管棉圈。采用經(jīng)驗(yàn)交流涩堤、現(xiàn)場觀摩眷蜓、典型帶動(dòng)等方式，推動(dòng)有條件的單位建立數(shù)據(jù)監(jiān)測信息化服務(wù)平臺(tái)胎围，提高鍋爐智能化運(yùn)行管理水平账磺。鼓勵(lì)能效測試機(jī)構(gòu)利用市場監(jiān)管總局統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，將鍋爐能效和污染物排放等相關(guān)信息及時(shí)上傳痊远、更新垮抗。
(四)開展示范試點(diǎn)。支持鍋爐使用單位開展運(yùn)行管理示范碧聪，引導(dǎo)鍋爐使用單位開展能效水平對標(biāo)達(dá)標(biāo)冒版。鼓勵(lì)支持鍋爐使用單位優(yōu)先選用提供全生命周期專業(yè)化管理的鍋爐，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)鍋爐產(chǎn)品和服務(wù)供給伐页。選取鍋爐生產(chǎn)或使用單位開展試點(diǎn)侈敏，推動(dòng)鍋爐能效和碳排放等方面的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，提升鍋爐能效和碳排放監(jiān)測养砾、核算和評價(jià)水平嫩视。
五、持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系
(一)加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂质教。市場監(jiān)管總局將充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和支撐作用豪荧，加快《工業(yè)鍋爐能效綜合評價(jià)技術(shù)規(guī)范》《鍋爐碳排放測試與計(jì)算方法》《生物質(zhì)鍋爐技術(shù)規(guī)范》等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，提高鍋爐熱效率瓦陡、系統(tǒng)能效等指標(biāo)要求筑陡，優(yōu)化鍋爐能效和碳排放測試、碳足跡評估等方法厘赤，明確燃燒控制要求和氮氧化物初始排放濃度限制辱矮。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)鍋爐領(lǐng)域相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂妻铲。
(二)完善安全技術(shù)規(guī)范愿瘫。市場監(jiān)管總局將修訂《鍋爐節(jié)能環(huán)保技術(shù)規(guī)程》《鍋爐安全技術(shù)規(guī)程》，明確鍋爐正常水位水容積的測定方法吞杭，解決鍋爐材料應(yīng)用等問題盏浇，優(yōu)化鍋爐產(chǎn)品性能指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化鍋爐安全節(jié)能環(huán)保三位一體監(jiān)管模式篇亭，從源頭提升鍋爐本質(zhì)安全和綠色低碳水平缠捌。
六锄贷、加強(qiáng)組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)译蒂。要結(jié)合本地實(shí)際，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)谊却，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)柔昼，細(xì)化工作舉措哑芹，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)捕透。大力開展宣傳引導(dǎo)聪姿，面向市場監(jiān)管系統(tǒng)、生產(chǎn)單位乙嘀、使用單位開展宣貫末购，鼓勵(lì)將《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)美丝。要與發(fā)展改革壕俱、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等相關(guān)部門在信息共享替塑、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法等方面加強(qiáng)合作障浅，共同推進(jìn)鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)。積極與生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)本地區(qū)是否屬于細(xì)顆粒物(PM2.5)未達(dá)標(biāo)城市看卦，開展鍋爐底數(shù)摸排支你，完善并動(dòng)態(tài)更新鍋爐清單。配合相關(guān)部門做好低效落后老舊鍋爐淘汰惩凉、節(jié)能降碳減污改造旷动、非冷凝天然氣鍋爐禁入市場等工作，嚴(yán)格落實(shí)鍋爐淘汰相關(guān)要求恒襟，對淘汰鍋爐及時(shí)注銷使用登記證卡竣，不再實(shí)施定期檢驗(yàn)。
(三)發(fā)揮示范作用株惶。鼓勵(lì)探索符合地方實(shí)際的鍋爐產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展路徑蝴韭。組織有基礎(chǔ)、有條件熙侍、有意愿的地方開展先行試點(diǎn)示范榄鉴，探索有效方法和有益經(jīng)驗(yàn)，力爭形成可復(fù)制推廣的模式蛉抓。組建專家團(tuán)隊(duì)庆尘，在試點(diǎn)示范建設(shè)中提供技術(shù)指導(dǎo)。強(qiáng)化目標(biāo)考核巷送，定期對工作開展情況進(jìn)行通報(bào)驶忌。通過總結(jié)歸納不同地區(qū)的發(fā)展成果，以點(diǎn)帶面逐步形成適合鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新模式笑跛。
(四)及時(shí)總結(jié)上報(bào)付魔。要及時(shí)做好鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作總結(jié)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性飞蹂。每年12月1日前几苍，各省級市場監(jiān)管部門要將年度工作情況總結(jié)報(bào)送市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局翻屈。
市場監(jiān)管總局辦公廳
2024年3月28日
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