各區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委斑响、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法總隊菱属、市動物疫病預(yù)防控制中心、市動物無害化處理中心舰罚、光明食品(集團)有限公司：
為加強對本市畜禽屠宰行業(yè)管理纽门，進(jìn)一步規(guī)范畜禽屠宰和經(jīng)營秩序，根據(jù)《生豬屠宰管理條例》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案>通知》(農(nóng)牧發(fā)〔2023〕17號)有關(guān)要求营罢，我委將開展《上海市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)編制工作赏陵。為確保規(guī)劃編制工作有序開展，現(xiàn)就相關(guān)事項通知如下饲漾。
一蝙搔、編制依據(jù)
一是按照《中華人民共和國畜牧法》《生豬屠宰管理條例》的要求，堅持“科學(xué)規(guī)劃考传、市場引領(lǐng)吃型、嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)型升級”原則僚楞。
二是按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》“堅持市場主導(dǎo)”“堅持政策引導(dǎo)”原則勤晚，推進(jìn)屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面落實生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范闽芳；開展標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建倘粮，鼓勵一體化經(jīng)營姻粱；健全冷鏈加工配送體系，推動畜禽就地屠宰你浸；提高畜禽產(chǎn)品追溯智能化水平研镀，構(gòu)建現(xiàn)代屠宰加工流通體系。
三是按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范 促提升 保安全”三年行動方案》要求节暇，優(yōu)化企業(yè)布局焙檀，推進(jìn)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二忿奈、規(guī)劃內(nèi)容
(一)基本原則
一是科學(xué)規(guī)劃辟瞄，合理布局。堅持屠宰產(chǎn)能與養(yǎng)殖布局相結(jié)合饰址。
二是轉(zhuǎn)型升級坝给，提質(zhì)增效。鼓勵升級改造和標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建产舞，支持全產(chǎn)業(yè)鏈一體化經(jīng)營魂奥。
三是質(zhì)量優(yōu)先，冷鏈供應(yīng)易猫。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)范耻煤，推進(jìn)智慧監(jiān)管和信息化溯源，完善冷鏈儲運體系准颓，保障市場肉品質(zhì)量安全和有效供給哈蝇。
四是壓實責(zé)任，保障安全攘已。壓實屠宰企業(yè)安全生產(chǎn)炮赦、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生安全主體責(zé)任样勃，落實政府屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任吠勘。
(二)發(fā)展目標(biāo)
到2025年年底，本市生豬屠宰企業(yè)全部達(dá)到《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》要求彤灶。
到2027年年底看幼，探索實施其他畜禽的屠宰質(zhì)量管理規(guī)范，增設(shè)若干牛鹿连、羊缠染、禽、特種畜禽等屠宰場磷拧。
到2030年年底骡梨，全市畜禽定點屠宰企業(yè)總數(shù)基本穩(wěn)定，全市屠宰行業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷增強者赴，品牌化經(jīng)營日胖、產(chǎn)加銷融合瞎介、數(shù)字化追溯管理基本實現(xiàn)，全市畜禽產(chǎn)品供應(yīng)能力持續(xù)提高习荚，現(xiàn)代加工流通體系與品牌戰(zhàn)略顯現(xiàn)成效融辈。
(三)產(chǎn)業(yè)布局
綜合考慮“轄區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模、屠宰產(chǎn)能配比仁娱、冷鏈配送能力胧蹲、交通運輸條件和資源環(huán)境承載能力”等因素，優(yōu)化提升現(xiàn)有畜禽屠宰產(chǎn)能囊祝，適度布局轄區(qū)畜禽屠宰場點殉酬，生豬定點屠宰企業(yè)數(shù)量保持穩(wěn)定。
(四)嚴(yán)格準(zhǔn)入
新建和改擴建畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《豬屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》《牛羊屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》《禽類屠宰與分割車間設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)伞辛。已依法取得生豬定點屠宰證書的生豬屠宰廠(場)烂翰，2025年12月31日前，應(yīng)達(dá)到《上海市生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》要求蚤氏。嚴(yán)格落實“環(huán)保三同時”要求甘耿。
三、重點任務(wù)
(一)積極推動標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建
以全面實施生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范(屠宰GMP)為抓手瞧捌，按照畜禽屠宰“六化”要求棵里，持續(xù)開展畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建润文。鼓勵和支持現(xiàn)有屠宰廠(場)新建姐呐、改擴建高標(biāo)準(zhǔn)屠宰車間，提升標(biāo)準(zhǔn)化屠宰生產(chǎn)能力典蝌。
(二)切實加強質(zhì)量安全監(jiān)管
強化屠宰企業(yè)“產(chǎn)品質(zhì)量安全曙砂、疫病防控安全、生產(chǎn)安全”的主體責(zé)任骏掀，健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度鸠澈，配齊獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗設(shè)施和人員，推進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定管理退博。完善“風(fēng)險監(jiān)測颖助、監(jiān)督抽檢、企業(yè)自檢”的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系别印。
(三)著力打造全產(chǎn)業(yè)鏈品牌
進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能戏筹、提高產(chǎn)能利用率，推動經(jīng)營方式由單一屠宰向養(yǎng)殖嫁昌、屠宰缓万、加工、預(yù)制菜锁荚、冷鏈銷售全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營發(fā)展蔫狰，提升企業(yè)綜合競爭力和行業(yè)抗風(fēng)險能力催锯，培育壯大地方品牌。
(四)全面推進(jìn)信息化建設(shè)
加快上海市畜牧獸醫(yī)管理系統(tǒng)屠宰相關(guān)模塊建設(shè)芋妻，全面推進(jìn)全程無紙化監(jiān)管孵熏，實現(xiàn)產(chǎn)地到屠宰質(zhì)量信息追溯管理。積極推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理系統(tǒng)和市場監(jiān)管信息平臺對接昭礁，實現(xiàn)從產(chǎn)地到市場全程信息化監(jiān)管臣疑。
四、工作計劃
(一)2-3月徙菠，工作部署階段：成立上海市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制小組讯沈，統(tǒng)籌組織開展規(guī)劃編制工作。組織召開禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作會議婿奔。
(二)4-5月缺狠，摸底調(diào)研階段：各區(qū)、單位認(rèn)真梳理轄區(qū)內(nèi)屠宰企業(yè)生產(chǎn)情況萍摊、屠宰需求及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模挤茄、發(fā)展目標(biāo)，報送調(diào)研成果冰木。
(三)6-7月穷劈，初稿編制階段：形成《上海市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(征求意見稿)》，向市踊沸、區(qū)相關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會征集意見建議歇终。
(四)7-8月，修改完善階段：形成《上海市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(第二次征求意見稿)》在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委向社會公開征求意見逼龟。
(五)9-11月评凝，報送發(fā)布階段：形成《上海市畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(送審稿)》，報市政府同意后發(fā)布秦代。
五潦号、有關(guān)要求
各區(qū)、單位要高度重視《規(guī)劃》編制工作蚯景，認(rèn)真組織開展摸底調(diào)研慨锅，厘清轄區(qū)現(xiàn)有畜牧養(yǎng)殖和屠宰情況，會同相關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃轄區(qū)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀楣索、存在問題和屠宰行業(yè)發(fā)展布局庐钱。請參照調(diào)研提綱(見附件)，于5月10日前將轄區(qū)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展情況報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會畜牧獸醫(yī)管理處鹅唠。
附件：______區(qū)(單位)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研提綱
上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
2024年3月13日
(聯(lián)系人：王曉旭咽皮，021-23113075；電子郵箱：xumuban@163.com。)
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