商務(wù)部等9部門關(guān)于促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見
【發(fā)布單位】服貿(mào)司
【發(fā)布文號】商服貿(mào)發(fā)[2024]46號
【發(fā)文日期】2024年03月28日
中央宣傳部、中央網(wǎng)信辦瓤球,各省融欧、自治區(qū)、直轄市人民政府卦羡,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團噪馏,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)虹茶,國務(wù)院僑辦逝薪,中國外文局,全國總工會蝴罪、共青團中央刷航、全國婦聯(lián):
餐飲業(yè)與人民群眾日常生活緊密相關(guān),是促消費驱糜、惠民生启尚、穩(wěn)就業(yè)的重要領(lǐng)域。為深入貫徹黨中央喧弦、國務(wù)院決策部署纤秃,穩(wěn)定和擴大餐飲消費,支持餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展吕迁,進一步增強消費在國內(nèi)大循環(huán)中的主體作用蝎杯,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見肿圾。
一戒甜、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神簇戳,完整润申、準確销贝、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局呻纹,統(tǒng)籌發(fā)展和安全堆生,全面提升餐飲服務(wù)品質(zhì),優(yōu)化餐飲業(yè)發(fā)展環(huán)境雷酪,傳承發(fā)展中華優(yōu)秀餐飲文化淑仆,進一步釋放餐飲消費潛力,推動餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展太闺,更好滿足人民日益增長的美好生活需要糯景。
二、提升餐飲服務(wù)品質(zhì)
(一)強化質(zhì)量安全省骂。落實食品安全“四個最嚴”要求蟀淮,實施食品安全風(fēng)險分級監(jiān)管。嚴格食品原料進貨查驗钞澳,嚴把食品原料準入關(guān)怠惶。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等模式,大力推廣餐飲環(huán)節(jié)菜品配料和制作方法自主明示制度轧粟,推廣餐飲外賣封簽制度策治,開展餐飲環(huán)節(jié)食品添加劑減量使用、非必要不添加础辉、自覺抵制非法添加非食用物質(zhì)承諾肄埠。加強農(nóng)餐對接合作,探索“種養(yǎng)殖基地+中央廚房+餐飲門店”模式知狂。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部搓胯、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(二)提升服務(wù)技能啰痒。按規(guī)定統(tǒng)籌使用地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費臂沽、人才經(jīng)費、職工教育經(jīng)費锥拖、職業(yè)技能培訓(xùn)有關(guān)資金等橡戈,支持餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)。支持本科高校和職業(yè)院校開設(shè)餐飲經(jīng)營管理昌漏、烹飪相關(guān)專業(yè)掷雪。支持符合條件的餐飲企業(yè)舉辦餐飲服務(wù)類職業(yè)院校。鼓勵餐飲領(lǐng)域職業(yè)教育校企合作布筷,打造一批校企合作示范項目肌坑。支持各地培育餐飲類勞務(wù)品牌,舉辦餐飲領(lǐng)域職業(yè)技能競賽。(教育部牡整、財政部、人力資源社會保障部和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(三)完善標準體系溺拱。根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要逃贝,制修訂一批餐飲領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準迫摔。建立健全中餐評價標準沐扳,培育有國際影響力的中餐評價體系。鼓勵圍繞地方菜系制作等重點領(lǐng)域制定技術(shù)標準句占。加強餐飲業(yè)標準宣貫實施沪摄,鼓勵相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)開展餐飲企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”活動。(商務(wù)部纱烘、國家衛(wèi)生健康委杨拐、市場監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
三、創(chuàng)新餐飲消費場景
(四)優(yōu)化餐飲供給格局擂啥。培育哄陶、認定一批中華美食街區(qū),引導(dǎo)地方對街區(qū)實施數(shù)字化提升俺乓。結(jié)合老舊小區(qū)改造勋匙、完整社區(qū)建設(shè)試點和一刻鐘便民生活圈建設(shè),盤活社區(qū)閑置空間資源檀丝,支持設(shè)立早餐店韭赡、老年食堂等社區(qū)餐飲網(wǎng)點,鼓勵地方向提供社區(qū)老年人供餐残神、助餐服務(wù)的有關(guān)機構(gòu)給予適當支持割懊。促進團體供餐服務(wù)提質(zhì)擴容。鼓勵發(fā)展夜間餐飲锦是、休閑餐飲涤玷、文旅主題餐飲等,促進餐飲與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展漓琢。(民政部称几、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部稿施、文化和旅游部疫稿、國家衛(wèi)生健康委和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(五)發(fā)展鄉(xiāng)村休閑餐飲。鼓勵大型連鎖餐飲企業(yè)下沉發(fā)展鹃两,挖掘縣域餐飲市場潛力遗座。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、培訓(xùn)、場地等支持政策途蒋,引導(dǎo)專業(yè)人員返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)猛遍,發(fā)展鄉(xiāng)村休閑餐飲。完善鄉(xiāng)村休閑餐飲配套產(chǎn)業(yè)和設(shè)施号坡,提升餐具清洗懊烤、原輔料物流、廚余垃圾處理領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化水平宽堆。鼓勵各地因地制宜打造“美食名村”“美食名鎮(zhèn)”腌紧,發(fā)布鄉(xiāng)村餐飲美食導(dǎo)引。(財政部畜隶、人力資源社會保障部壁肋、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部籽慢、商務(wù)部逊汤、文化和旅游部、中國人民銀行和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(六)培育餐飲消費平臺湘胚。辦好“中華美食薈”活動芜既,支持地方、行業(yè)協(xié)會及平臺企業(yè)舉辦各具特色的餐飲促消費活動吸辑,培育餐飲消費熱點庵锰。加強美食旅游宣傳推廣,鼓勵推出精品美食旅游線路串飘。市場化舉辦餐飲領(lǐng)域?qū)I(yè)化展會陪孩,加強國內(nèi)外餐飲領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品钳砰、新模式交流合作盅妹,培育全產(chǎn)業(yè)鏈對接合作平臺。(商務(wù)部许话、文化和旅游部和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
四羔俭、增強餐飲業(yè)發(fā)展動能
(七)發(fā)展“數(shù)字+餐飲”。鼓勵餐飲領(lǐng)域人工智能稍途、大數(shù)據(jù)阁吝、區(qū)塊鏈技術(shù)及智能設(shè)備研發(fā)與應(yīng)用。推進餐飲數(shù)字化賦能械拍,培育一批餐飲數(shù)字化示范企業(yè)突勇、示范街區(qū)和數(shù)字化服務(wù)提供商。引導(dǎo)餐飲領(lǐng)域平臺企業(yè)為中小微商戶提供技術(shù)培訓(xùn)坷虑、流量支持等甲馋,營造平臺與商戶共生發(fā)展的良性生態(tài)埂奈。鼓勵有條件的地方對餐飲經(jīng)營主體數(shù)字化改造和自動化
餐飲設(shè)備設(shè)施應(yīng)用給予適當支持。(國家發(fā)展改革委定躏、科技部账磺、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部痊远、市場監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(八)培育知名餐飲品牌绑谣。實施地域餐飲品牌培育工程,鼓勵地方深入挖掘傳統(tǒng)烹飪技藝和餐飲文化拗引,培育“名菜”“名小吃”“名廚”“名店”,打造地方特色餐飲品牌茧淮。支持國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)椿烂、旅游休閑街區(qū)培育區(qū)域特色美食品牌。加強對老字號餐飲品牌着阿、飲食類非遺項目的宣傳和保護伍配。加大餐飲領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護力度,依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為茁帚。(商務(wù)部跨峡、文化和旅游部、市場監(jiān)管總局娶痕、國家知識產(chǎn)權(quán)局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(九)發(fā)展特色小吃產(chǎn)業(yè)拦举。鼓勵符合條件的行業(yè)協(xié)會、從業(yè)人員依法申請注冊特色小吃商標数截。建立健全小吃制作盐传、原輔料種養(yǎng)、門店建設(shè)等標準俗退,加強小吃制作技藝保護和傳承漆粉,培育特色小吃產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)展基地。引導(dǎo)小吃產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加強協(xié)作满葛,帶動食材種養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收径簿。(商務(wù)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部嘀韧、文化和旅游部篇亭、國家知識產(chǎn)權(quán)局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(十)規(guī)范預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快制定完善預(yù)制菜相關(guān)標準锄贷,持續(xù)開展預(yù)制菜風(fēng)險監(jiān)測和評估暗赶,進一步嚴格預(yù)制菜食品安全監(jiān)管。引導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)建立預(yù)制菜技術(shù)聯(lián)合開發(fā)平臺肃叶,不斷提升預(yù)制菜品質(zhì)蹂随。(工業(yè)和信息化部十嘿、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部岳锁、國家衛(wèi)生健康委绩衷、市場監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
五、弘揚優(yōu)秀餐飲文化
(十一)傳播中華優(yōu)秀餐飲文化激率。加強地方特色餐飲文化內(nèi)涵挖掘和保護咳燕,培養(yǎng)餐飲文化和技藝傳承梯隊。推動體現(xiàn)中華餐飲文化的非遺項目申報聯(lián)合國教科文組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄鉴吞、名冊征拆。用好各層級文化交流機制和多雙邊交流活動,深化中餐文化民間交流摹椅。積極引導(dǎo)餐飲領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會加強國際推廣與交流合作虫棕。制作推出一批中餐文化主題精品圖書、影視作品梦啊。(中央宣傳部车榆、外交部、人力資源社會保障部炼岖、商務(wù)部耙钉、文化和旅游部、廣電總局楔侣、國務(wù)院僑辦卡竣、中國外文局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(十二)加快中餐“走出去”。支持餐飲經(jīng)營主體積極開拓海外市場株惶。加強與重點國家和地區(qū)在檢驗檢疫等領(lǐng)域合作镰吆,積極推動中餐廚師赴境外從業(yè),支持餐飲原輔料等進入國際市場跑慕。探索開展“中文+職業(yè)技能”項目万皿,鼓勵中餐專業(yè)院校拓展國際合作渠道。鼓勵國內(nèi)專業(yè)餐飲評價機構(gòu)開展中餐國際評價核行,提升中餐評價國際影響力牢硅。(教育部、人力資源社會保障部芝雪、商務(wù)部减余、海關(guān)總署和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
六、促進綠色發(fā)展
(十三)堅決制止餐飲浪費惩系。加強反食品浪費監(jiān)管執(zhí)法位岔,依法曝光餐飲行業(yè)違法案例。完善餐飲領(lǐng)域反食品浪費標準規(guī)范堡牡,指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律抒抬,培樹餐飲節(jié)約示范單位杨刨。引導(dǎo)餐飲經(jīng)營主體、外賣平臺完善餐品信息擦剑,強化適量點餐提示吊冬,鼓勵分餐制,提供小份餐婉涌。加強制止餐飲浪費宣傳引導(dǎo)量伏,將反食品浪費納入義務(wù)教育階段教學(xué)內(nèi)容,通過“小手拉大手”帶動全社會反食品浪費夏坝。(中央宣傳部畴贵、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委花脐、教育部幅秉、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局茎倘、廣電總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(十四)促進低碳環(huán)保發(fā)展。加強餐飲油煙蚂青、噪聲排放控制租江,鼓勵有條件的地方對餐飲門店節(jié)能治污改造給予支持。推動廚余垃圾源頭減量和資源化利用孝承,持續(xù)減少餐飲領(lǐng)域一次性塑料制品和包裝物使用献丑。建立健全綠色餐飲標準體系,鼓勵地方和行業(yè)協(xié)會依法依規(guī)培育創(chuàng)建綠色餐飲企業(yè)侠姑、綠色餐廳创橄。推廣健康烹飪模式與營養(yǎng)均衡配餐,傳播營養(yǎng)健康理念莽红。(國家發(fā)展改革委妥畏、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安吁、商務(wù)部醉蚁、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
七鬼店、優(yōu)化餐飲業(yè)營商環(huán)境
(十五)規(guī)范清理涉企收費网棍。嚴肅查處餐飲領(lǐng)域以安裝設(shè)備、開展認證認定妇智、購買指定保險等名義開展的各類涉企亂收費行為滥玷。規(guī)范涉餐飲經(jīng)營主體水電氣暖收費,供水巍棱、供電信撞、供氣爱亡、供暖等公用企業(yè)應(yīng)當為符合條件的餐飲經(jīng)營主體單獨安裝水電氣暖等計費設(shè)施設(shè)備,嚴禁對計量裝置強制檢定收費停楞,規(guī)范對餐飲經(jīng)營主體油煙改造等設(shè)施設(shè)備收費别逐。(國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部羔漂、市場監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(十六)拓展投融資渠道敢智。引導(dǎo)金融機構(gòu)提升風(fēng)險定價能力,為餐飲經(jīng)營主體發(fā)放信用貸款匹说。發(fā)揮商標質(zhì)押功能作用晚号,鼓勵金融機構(gòu)擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資惠及面。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織作用卫驯,健全銀企對接機制殃忠,為餐飲經(jīng)營主體融資提供便利。支持符合條件的餐飲企業(yè)在境內(nèi)外上市毫痢、發(fā)行信用類債券趾始,利用多層次資本市場融資。(國家發(fā)展改革委耙旦、中國人民銀行脱羡、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會免都、國家知識產(chǎn)權(quán)局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(十七)提升便利化水平锉罐。鼓勵各地結(jié)合實際優(yōu)化食品經(jīng)營許可相關(guān)手續(xù),減少非必要現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)绕娘。細化明確戶外廣告脓规、展示、促銷等事項辦理流程险领、要求和標準侨舆。明確投入使用、營業(yè)前消防安全檢查流程等事項绢陌,并向社會公告态罪。進一步規(guī)范基層監(jiān)管執(zhí)法程序、內(nèi)容下面、標準复颈,作出行政處罰決定之前,應(yīng)當告知當事人擬作出行政處罰內(nèi)容及事實董翻、理由圾董、依據(jù),并告知當事人依法享有的陳述桨挂、申辯几谐、要求聽證等權(quán)利恳瞄。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局坊欢、國家消防救援局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(十八)規(guī)范經(jīng)營秩序漩践。及時查處強制消費、強制“掃碼點餐”等違規(guī)行為甥归,保障消費者合法權(quán)益肝唁。督促餐飲經(jīng)營主體依法依規(guī)做好個人信息保護,保留人工服務(wù)和傳統(tǒng)支付方式卑保,不得拒收現(xiàn)金处冰。加強反壟斷監(jiān)管,依法查處餐飲領(lǐng)域不公平競爭行為天俺。完善餐飲業(yè)信用體系赞辩,推進信用監(jiān)管。(中央網(wǎng)信辦授艰、國家發(fā)展改革委辨嗽、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
八淮腾、加強組織保障
(十九)加強組織領(lǐng)導(dǎo)糟需。地方各級人民政府要結(jié)合實際建立健全促進餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作機制,細化配套措施来破,加強政策解讀篮灼、資源整合和信息共享忘古,推動相關(guān)工作取得實效徘禁。商務(wù)部要會同有關(guān)部門加強對餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo),跟蹤政策落實情況髓堪,總結(jié)推廣經(jīng)驗做法送朱。(商務(wù)部和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(二十)加強安全生產(chǎn)管理。有關(guān)部門和地方人民政府要切實加強餐飲業(yè)燃氣干旁、消防等安全監(jiān)管執(zhí)法驶沼。要壓實有關(guān)經(jīng)營主體責(zé)任,指導(dǎo)督促其加強安全管理朋暴,落實安全防范措施佛缕。健全安全生產(chǎn)標準體系,大力宣傳普及安全生產(chǎn)和消防法律法規(guī)及知識下抬,加強從業(yè)人員安全常識和應(yīng)急處置技能培訓(xùn)陈汇。加大燃氣泄漏智能報警、遠程監(jiān)控等安防設(shè)備研發(fā)應(yīng)用力度紧燎。鼓勵地方因地制宜推進餐飲經(jīng)營主體“瓶改管”“氣改電”燕柠。(工業(yè)和信息化部猬蚤、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部尊慷、應(yīng)急管理部执寺、國家消防救援局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(二十一)做好統(tǒng)計監(jiān)測。夯實餐飲業(yè)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)肖婴,依法依規(guī)推動餐飲業(yè)數(shù)據(jù)公開共享洞惕,加強大數(shù)據(jù)監(jiān)測分析。鼓勵行業(yè)協(xié)會蜈沛、第三方機構(gòu)開展餐飲業(yè)分析庞溜。(商務(wù)部、國家統(tǒng)計局和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
(二十二)營造良好氛圍碑定。依法打擊餐飲領(lǐng)域惡意“索賠”流码、敲詐勒索等行為。積極挖掘餐飲從業(yè)人員優(yōu)秀事跡延刘,支持先進集體和個人申報有關(guān)榮譽表彰漫试,提升餐飲從業(yè)人員職業(yè)榮譽感,營造支持餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好社會氛圍碘赖。(公安部驾荣、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局普泡、全國總工會播掷、共青團中央、全國婦聯(lián)和各地方人民政府按職責(zé)分工負責(zé))
商務(wù)部 國家發(fā)展改革委 財政部
人力資源社會保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 文化和旅游部
國家衛(wèi)生健康委 市場監(jiān)管總局
2024年3月4日
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