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《關于加強 預制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的 通知》答記者問

2024-03-22 09:24:02 來源：食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理司 閱讀量：10848

　　近日磨再，市場監(jiān)管總局借倘、教育部、工業(yè)和信息化部樊悬、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轨凡、商務部、國家衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強預制菜食品安全監(jiān)管 促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)谋哼，市場監(jiān)管總局相關司局負責同志就《通知》有關情況回答記者提問文紧。
 
　　記者：《通知》制定背景是什么？
 
　　答：預制菜產(chǎn)業(yè)是近年來發(fā)展迅猛的新興食品產(chǎn)業(yè)缩铸，呈現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展特點俭谨，其產(chǎn)業(yè)鏈條長、關聯(lián)廣径筏、技術要求高葛假，在促進農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品工業(yè)轉(zhuǎn)型滋恬、消費升級聊训、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面均有積極意義。但預制菜也面臨范圍泛化恢氯、標準不統(tǒng)一带斑、產(chǎn)業(yè)政策扶持范圍不一致、群眾憂慮預制菜添加防腐劑等問題勋拟，監(jiān)管工作面臨著新挑戰(zhàn)勋磕。《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出要培育發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)。市場監(jiān)管總局等部門認真落實黨中央挂滓、國務院決策部署苦银，圍繞預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公眾關切和監(jiān)管需求赶站，研究制定了《通知》幔虏，旨在進一步強化預制菜食品安全監(jiān)管，促進預制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展惕秧，保障人民群眾食品安全笨墙。
 
　　記者：《通知》主要內(nèi)容是什么？
 
　　答：《通知》主要包括4方面內(nèi)容侍除。一是首次在國家層面明確預制菜的定義和范圍。大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示秉疚，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)晋蛾。二是健全預制菜標準體系建設。統(tǒng)籌制定嚴謹椅勿、統(tǒng)一的覆蓋預制菜生產(chǎn)加工艳院、冷藏冷凍和冷鏈物流等環(huán)節(jié)的食品安全國家標準以及預制菜術語、產(chǎn)品分類等質(zhì)量標準扯际。三是加強預制菜食品安全監(jiān)管颠恬。嚴格落實企業(yè)主體責任和屬地監(jiān)管責任，切實保障預制菜產(chǎn)品食品安全注芯。四是統(tǒng)籌推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展憾汛。不斷增強優(yōu)質(zhì)原料保障能力、提升關鍵技術創(chuàng)新研發(fā)水平肝陪、加快先進生產(chǎn)工藝裝備應用驳庭、營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
 
　　記者：預制菜范圍如何理解氯窍？
 
　　答：預制菜也稱預制菜肴饲常，其范圍應當兼具預制化和菜肴的特征。一方面狼讨，突出工業(yè)化預加工特點贝淤。預制菜應當具備和符合規(guī)模化政供、標準化播聪、潔凈化、規(guī)范化食品生產(chǎn)加工特點和要求鲫骗，更好發(fā)揮食品工業(yè)化優(yōu)勢作用犬耻。企業(yè)生產(chǎn)預制菜應當依法取得食品生產(chǎn)許可，符合國家關于預包裝食品法律法規(guī)和標準有關要求，加強進貨查驗枕磁、過程控制子桩、出廠檢驗、貯存運輸涉捂、銷售使用全環(huán)節(jié)的風險管控奄刊。考慮到連鎖餐飲企業(yè)廣泛應用中央廚房模式渣冒，其自行制作并向自有門店配送的凈菜饱粟、半成品、成品菜肴琅瘦，應當符合餐飲食品安全的法律法規(guī)和標準要求掖阶。中央廚房制作的菜肴，不納入預制菜范圍乌诚。另一方面炮疲，突出菜肴屬性。僅經(jīng)清洗蜒午、去皮虎叔、分切等簡單加工未經(jīng)烹制的凈菜類食品，屬于食用農(nóng)產(chǎn)品截胯，不屬于預制菜铺坞。速凍面米食品、方便食品洲胖、盒飯济榨、蓋澆飯、饅頭绿映、糕點腿短、肉夾饃、面包绘梦、漢堡橘忱、三明治、披薩等主食類產(chǎn)品不屬于預制菜卸奉。此外钝诚，定義中強調(diào)加熱或熟制后方可食用。加熱是指將食品加熱到可食用狀態(tài)的過程榄棵，即針對已經(jīng)預加工熟制的產(chǎn)品在食用前的簡單復熱凝颇。熟制是指經(jīng)炒、炸疹鳄、烤末瘾、煮唠芋、蒸等將食品熟制的過程，即在預加工階段并未完全熟制讼舰，需要徹底熟制后方可食用拧淘。不經(jīng)加熱或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜(水果)沙拉等涼拌菜也不屬于預制菜沦望。
 
　　記者：規(guī)定預制菜不添加防腐劑有何考慮族焰？
 
　　答：一是堅持以人民為中心，滿足消費者對預制菜的更高期待慨醒。預制菜作為廣大消費者的“一日三餐”蚊凫，消費者在追求快捷便利美味的同時，對預制菜使用防腐劑十分關注阐合。預制菜雖經(jīng)過工業(yè)化預制肛英，但仍屬于菜肴范疇，消費者在菜肴烹制過程中一般不添加防腐劑童隆，規(guī)定預制菜中不添加防腐劑更加符合消費者期待水导。二是兼顧產(chǎn)業(yè)實際，引領預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向继找。食品添加劑“非必要不添加”“在達到預期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經(jīng)逐步成為行業(yè)共識。預制菜通過冷凍逃沿、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝婴渡，無使用防腐劑技術必要性。三是嚴守安全底線凯亮，符合預制菜風險管控要求边臼。預制菜在生產(chǎn)、貯存假消、運輸柠并、銷售過程中，對環(huán)境富拗、溫度臼予、濕度、光照等有較高要求啃沪，應當加強全鏈條食品安全風險管控粘拾，不同類別預制菜應嚴格符合相應的冷凍冷藏等條件要求，以保障食品安全创千。
 
　　記者：大力推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示有何考慮奥债？
 
　　答：推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預制菜明示，是保障消費者知情權(quán)和選擇權(quán)揖姆，回應社會關切的重要舉措窥俊≡欤《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第八條規(guī)定，消費者享有知悉其購買煮泪、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權(quán)利标康。目前消費者普遍關注餐飲環(huán)節(jié)預制菜使用情況，期待餐飲商家公示預制菜使用情況激点。
 
　　記者：加強預制菜食品安全監(jiān)管主要有哪些舉措接馏？
 
　　答：嚴格落實“四個最嚴”要求，立足市場監(jiān)管崗位職責开辫，強化預制菜全鏈條食品安全監(jiān)管扇蚯。
 
　　一是督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任。督促企業(yè)健全食品安全管理制度颤榛，合理配備食品安全總監(jiān)柿糖、食品安全員，落實“日管控惰瓜、周排查否副、月調(diào)度”工作機制。督促企業(yè)強化食品安全“第一責任人”責任崎坊，加強風險管控备禀、嚴把原料關、嚴格食品添加劑使用奈揍，保障預制菜食品安全曲尸。二是加強預制菜食品生產(chǎn)許可管理。指導各地市場監(jiān)管部門結(jié)合食品原料男翰、工藝等因素對預制菜實施分類許可另患，嚴格許可審查和現(xiàn)場核查，嚴把預制菜生產(chǎn)許可關口蛾绎。三是加強預制菜監(jiān)督檢查昆箕。指導各地市場監(jiān)管部門重點檢查預制菜生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進貨查驗、生產(chǎn)過程控制租冠、貯藏運輸?shù)扰籼取＝M織開展預制菜監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，嚴厲打擊違法違規(guī)行為电味。

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