為深入貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神锡移,全面落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議決策部署漆际,進一步提振市場信心淆珊,增強政策取向一致性,促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好奸汇,推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列施符,根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》(浙政發(fā)〔2024〕4號)等文件精神,市發(fā)改委會同市級相關(guān)部門研究制定了《關(guān)于進一步推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》擂找。
一戳吝、起草背景
2023年以來,外部形勢復(fù)雜嚴峻贯涎,需求收縮听哭、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”交織柬采,國內(nèi)疫情防控轉(zhuǎn)入新階段欢唾,經(jīng)濟社會發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)。我市堅決貫徹落實省委粉捻、省政府工作部署缅含,第一時間制定“8+4”經(jīng)濟政策體系,對我市打贏經(jīng)濟翻身仗杖荤、總量躍上新臺階脓擅,發(fā)揮了積極作用。2024年窥吮,外部環(huán)境的復(fù)雜性嚣僚、嚴峻性、不確定性上升,有效需求不足甫沉、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩见丘、社會預(yù)期偏弱,為應(yīng)對形勢發(fā)展變化似靖,根據(jù)市政府工作部署匀挪,市發(fā)改委會同市級相關(guān)部門研究制定了2024年“8+4”經(jīng)濟政策,促進經(jīng)濟持續(xù)回升向好录切,推動高質(zhì)量發(fā)展繼續(xù)走在前列炎剿,以杭州的“穩(wěn)”“進”“立” 為全省大局多做貢獻。
二蓝角、起草思路
一是全面承接落實阱穗,并突出杭州特色。承接省“8+4”經(jīng)濟政策“415X”先進制造業(yè)集群培育政策包使鹅、世界一流強港和交通強省建設(shè)政策包揪阶,對應(yīng)制定我市五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展政策包、建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市和交通強國示范城市政策包并徘。結(jié)合我市實際遣钳,新增支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、研發(fā)總部建設(shè)麦乞、完善全鏈條科技企業(yè)孵化體系蕴茴、推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等11個個性化政策。
二是量化可操作姐直,并突出政策體系倦淀。圍繞提高企業(yè)的認可度和獲得感,減少一般性的工作舉措声畏,要求每項政策都有對目標的定量撞叽、定性表述。按照“1+N”政策文件體系淤点,各部門按條線制定出臺各自的配套政策劣搪,并明確細則,確保好操作揉远、易兌現(xiàn)斟迁、能落地。
三衰件、主要內(nèi)容
共八個方面76項政策:
一邻因、擴大有效投資政策。由市發(fā)改委牽頭落實擅盏,具體包括發(fā)揮省市重大建設(shè)項目帶動支撐作用耽暖、加大財政支持力度谦选、向上爭取資金支持、加強用地用林要素保障英胖、強化用能要素保障投惶、加大對民間投資支持力度、加力推進城市地下管網(wǎng)建設(shè)等5個領(lǐng)域補短板蚊患、充分發(fā)揮市屬國企作用等8項政策浙于。
二、科技創(chuàng)新政策挟纱。由市科技局牽頭落實,具體包括強化財政資金保障腐宋、打造高水平科創(chuàng)平臺紊服、建設(shè)高水平大學(xué)、加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)胸竞、全面落實支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策欺嗤、更大力度實施企業(yè)研發(fā)投入補助政策、加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)研發(fā)總部建設(shè)卫枝、加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化煎饼、完善全鏈條科技企業(yè)孵化體系、健全科技企業(yè)梯度培育機制校赤、全面實施高層次科技人才引育政策吆玖、增強金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力、完善政府采購制度马篮、加強市屬國有企業(yè)科技創(chuàng)新等14項政策沾乘。
三、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)培育政策诽泪。由市經(jīng)信局牽頭實施落實杰赴,具體包括統(tǒng)籌集成各類財政資金支持、落實稅收優(yōu)惠政策挂闺、加大政府產(chǎn)業(yè)基金支持力度便金、持續(xù)加強制造業(yè)金融支持、強化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障轮贫、支持推進未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)断克、支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展、支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展辱窘、推進開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展楷焦、強化制造業(yè)人才支撐等10項政策。
四膝班、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策头位。由市發(fā)改委牽頭落實布虾,具體包括落實財政資金保障、支持打造服務(wù)業(yè)重點平臺虱硝、支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)屹蚊、支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進提質(zhì)、推動工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展进每、推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展汹粤、推進文化旅游融合發(fā)展、推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展田晚、推進金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等9項政策嘱兼。
五、建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市和交通強國示范城市政策贤徒。由市交通運輸局牽頭落實芹壕,具體包括增強財政要素保障能力、強化港地協(xié)同要素保障接奈、加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系踢涌、降低交通運輸成本、穩(wěn)步推進交通惠民等5項政策序宦。
六睁壁、擴大內(nèi)需和對外開放政策。由市商務(wù)局互捌、市投資促進局牽頭落實癌割,具體包括強化財政資金支持、穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展弓席、激發(fā)消費潛能阎员、發(fā)揮電商優(yōu)勢、打造國際會展之都转是、支持數(shù)字貿(mào)易發(fā)展伐藕,大力吸引和利用高質(zhì)量外資等7項政策。
七粤段、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策肝芯。由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委牽頭落實幢剂,具體包括加大財政支持力度智贰、加大金融支農(nóng)力度、加強耕地保護和土地綜合整治凳赃、加強高標準農(nóng)田建設(shè)涣母、健全糧食安全保障機制、提高“菜籃子”保供能力撕贞、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村更耻、支持科技強農(nóng)機械強農(nóng)测垛、壯大鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革秧均、支持農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)食侮、全面提升縣城綜合承載能力、推進特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展目胡、有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化锯七、大力推進淳安特別生態(tài)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等15項政策。
八誉己、保障和改善民生政策眉尸。由市人力社保局牽頭落實,具體包括充分發(fā)揮財政保障作用巨双、支持推進“勞有所得”效五、支持推進“幼有善育”、支持推進“學(xué)有優(yōu)教”炉峰、支持推進“病有良醫(yī)”、支持推進“住有宜居”脉执、支持推進“老有康養(yǎng)”宗揣、支持推進“弱有眾扶”等8項政策。
四坠汹、實施期限
除標明具體實施期限外芍摩,均為2024年全年有效。國家逻烛、省制定出臺相關(guān)政策措施的宪隅,遵照執(zhí)行。
解讀機關(guān):杭州市發(fā)展和改革委員會
解讀人:周天儀潭拖,聯(lián)系電話:85253720
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