各市瞻赶、縣(市赛糟、區(qū))食品安全委員會，省食安委各成員單位：
現(xiàn)將《安徽省小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動實施方案(2023—2025年)》印發(fā)給你們砸逊，請結(jié)合實際璧南，認真貫徹落實。
安徽省食品安全委員會
2023年11月15日
安徽省小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動實施方案(2023—2025年)
為有效預(yù)防和管控小餐飲食品安全風(fēng)險隱患师逸，進一步提升小餐飲食品質(zhì)量安全總體水平司倚，保障人民群眾飲食安全和身體健康，在全省范圍內(nèi)開展小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動篓像，制定如下方案动知。
一、總體目標
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”要求遗淳，進一步壓緊壓實食品安全屬地管理拍柒、經(jīng)營者主體心傀、行業(yè)主管和部門監(jiān)管責任止既，按照“整治一批、規(guī)范一批垂暖、提升一批”的總體思路核瘤，根據(jù)小餐飲業(yè)態(tài)特點，依法依規(guī)、因地制宜進行幫扶指導(dǎo)涉泡、精準施策澳缴、以點帶面，力爭通過3年的規(guī)范提升政茄，實現(xiàn)小餐飲規(guī)范化經(jīng)營烧晤、集約化布局、統(tǒng)一化管理彭闷、品牌化發(fā)展愈樱，小餐飲質(zhì)量安全明顯提升，人民群眾獲得感烛蘑、幸福感初之、安全感不斷增強。
二唱较、重點任務(wù)
(一)以整治環(huán)境衛(wèi)生為重點扎唾，著力解決小餐飲后廚環(huán)境臟亂差等問題。
(二)以嚴查食品原料來源為重點南缓，著力解決小餐飲食品原料進貨把關(guān)不嚴胸遇，超范圍、超限量使用食品添加劑或添加非食用物質(zhì)等問題汉形。
(三)以嚴控加工過程為重點狐榔，著力解決小餐飲成品、半成品混放获雕，交叉污染薄腻，未燒熟煮透等問題。
(四)以嚴管清洗消毒為重點届案，著力解決餐飲用具清洗不干凈庵楷、消毒不徹底、保潔不規(guī)范等問題楣颠。
(五)以加強人員管理為重點尽纽，著力解決小餐飲從業(yè)人員食品安全意識不強、能力不足拯拓、健康管理不規(guī)范等問題披贰。
(六)以推動“明廚亮灶”為重點，著力打造“明白涌咪、放心臣碟、安心”的消費環(huán)境。
(七)以引導(dǎo)集中經(jīng)營為重點降乔，著力解決小餐飲集約化程度不高等問題踊眠。
(八)以注重品牌建設(shè)為重點，著力解決小餐飲特色品牌不強等問題。
(九)以推動食品安全“兩個責任”落實為重點布缨，著力解決包保責任和主體責任壓得不緊不實等問題豆牺。
三、主要措施
(一)監(jiān)管與服務(wù)并重柜涛，促進小餐飲全面規(guī)范經(jīng)營翎桨。
1.強化備案信息公示。督促轄區(qū)內(nèi)小餐飲經(jīng)營戶及時備案格缘，按經(jīng)營項目規(guī)范經(jīng)營顾腊，并公示相關(guān)信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府挖胃、街道發(fā)現(xiàn)小餐飲未辦理備案的杂靶，應(yīng)教育督促其辦理備案。市場監(jiān)管部門要在法律法規(guī)范圍內(nèi)盡可能優(yōu)化備案流程酱鸭，簡化備案手續(xù)吗垮，縮短備案時間，提供備案便利凹髓，提高備案效率烁登。推動小餐飲經(jīng)營戶開展食品安全公開承諾。到2025年6月蔚舀，全省備案小餐飲信息公示率達到100%饵沧。〔責任單位：省市場監(jiān)管局赌躺，配合單位：各市狼牺、縣(市、區(qū))人民政府〕
2.加大環(huán)境衛(wèi)生整治礼患。督促指導(dǎo)小餐飲經(jīng)營戶大力改善加工是钥、就餐等經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生。食品經(jīng)營區(qū)“三防”(防蠅渺因、防鼠幅类、防蟲)設(shè)施齊全，加工區(qū)無積水妙裸、無污漬姨桩、無霉斑、無異味睁去，就餐區(qū)“地面凈戚促、墻面凈、桌面凈”剩骏。鼓勵小餐飲經(jīng)營戶按照“4D组伤、5常羡财、6T”(4D：整理到位监镰、責任到位遗秩、執(zhí)行到位、培訓(xùn)到位俐芬；5常：常組織绎狭、常整頓、常清潔褥傍、常規(guī)范儡嘶、常自律；6T：天天處理恍风、天天整合蹦狂、天天清掃、天天規(guī)范朋贬、天天檢查凯楔、天天改進)等管理方法，對經(jīng)營場所進行標準化管理锦募“谕停〔責任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省商務(wù)廳糠亩、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳虐骑、省衛(wèi)生健康委，各市赎线、縣(市疆虑、區(qū))人民政府〕
3.嚴把原料查驗關(guān)口。督促指導(dǎo)小餐飲經(jīng)營戶認真履行進貨查驗義務(wù)徽橄。一查食品原料感官性狀农想，二查供貨證明文件，三查保質(zhì)或使用期限擂椎，四查貯存和保管要求例氓，五查食品添加劑使用范圍和使用限量。(省市場監(jiān)管局融卿、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責)
4.嚴格加工過程控制峡黍。督促小餐飲經(jīng)營戶使用符合生活飲用水衛(wèi)生標準的加工用水。葷素原料清洗池分開設(shè)置油蒙，冷食類和熱食類食品分開加工居串，原料、半成品和成品分開存放保地。烹飪食品燒熟煮透撰拯。食品工用具清洗干凈刀昼、消毒徹底、保潔設(shè)施良好讼撒。倡導(dǎo)小餐飲經(jīng)營戶工用具“色標化”管理(對餐飲工用具用顏色進行標識區(qū)分浑厚，防止交叉污染)，設(shè)施設(shè)備“圖標化”(對餐飲加工設(shè)施設(shè)備的使用等進行圖標說明)標注根盒，成品半成品“超市化”(防止餐飲成品和半成品混放钳幅，使用專用容器像超市一樣將成品半成品分開存放，防止交叉污染)貯存炎滞。(省市場監(jiān)管局敢艰、省衛(wèi)生健康委按職責分工負責)
5.推動“明廚亮灶”建設(shè)。鼓勵推動小餐飲經(jīng)營戶實現(xiàn)“明廚亮灶”册赛，采用明檔钠导、透明玻璃、電子顯示屏等多種方式森瘪，向消費者展示后廚環(huán)境衛(wèi)生牡属、食品加工制作過程、餐具清洗消毒等關(guān)鍵環(huán)節(jié)柜砾，自覺接受消費者監(jiān)督湃望。〔責任單位：各市芬莫、縣(市笼万、區(qū))人民政府，配合單位：省市場監(jiān)管局众被、省商務(wù)廳〕
6.加強人員培訓(xùn)管理简些。督促小餐飲從業(yè)人員通過現(xiàn)場培訓(xùn)、“兩庫一平臺”(“餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)考核兩庫一平臺”由省市場監(jiān)管局開發(fā)唤抚，全省餐飲服務(wù)從業(yè)人員可免費登錄學(xué)習(xí)食品安全知識)等多種方式參加食品安全知識培訓(xùn)篱撩，實現(xiàn)從業(yè)人員食品安全意識和能力同提升。督促小餐飲從業(yè)人員按規(guī)定進行健康檢查说庶，確保健康證明合法有效缓鞠。〔責任單位：省市場監(jiān)管局秆牍，配合單位：省衛(wèi)生健康委业抵，各市、縣(市支读、區(qū))人民政府〕
7.強化日常監(jiān)督檢查厦碎。切實加強小餐飲事中事后監(jiān)管，日常檢查與無證小餐飲綜合治理相結(jié)合扇雕，對學(xué)校和居民小區(qū)周邊拓售、城郊結(jié)合部等重點區(qū)域和位置偏僻窥摄、無牌匾標識的餐飲店等重點對象開展無證無照等違法違規(guī)行為查處。加大對入網(wǎng)小餐飲的檢查力度础淤，保證線上線下同標同質(zhì)崭放，全面推廣使用“食安封簽”。嚴厲打擊非法添加亞硝酸鹽值骇、罌粟殼莹菱、硼砂等法律法規(guī)明令禁止添加物質(zhì)等違法違規(guī)行為移国。鼓勵有條件的地方積極推行智慧化監(jiān)管吱瘩。〔責任單位：省市場監(jiān)管局迹缀，配合單位：省公安廳使碾、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委祝懂、省數(shù)據(jù)資源局票摇，各市、縣(市窜旺、區(qū))人民政府〕
(二)引導(dǎo)與規(guī)范并舉共悼，推動小餐飲向集約化規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級。
8.引導(dǎo)適度集中經(jīng)營杏紫。按照方便群眾生活原則钙瘫，合理布局適合小餐飲集中經(jīng)營的場所，配套建設(shè)必要的給水申蔗、排污等基礎(chǔ)設(shè)施侯砸，積極引導(dǎo)小餐飲經(jīng)營者適度集中經(jīng)營。爭取到2025年底些玖，每個縣(市俗衍、區(qū))基本形成不少于2個小餐飲集中經(jīng)營區(qū)〔焦福〔責任單位：各市簸隅、縣(市、區(qū))人民政府易解，配合單位：省食安委成員單位〕
9.探索統(tǒng)一規(guī)范管理撰钥。通過政策引導(dǎo)、鼓勵引進第三方機構(gòu)等方式蓉冈，探索建立食品安全工作站城舞，推動小餐飲集中經(jīng)營區(qū)實行原料配送、從業(yè)人員健康體檢寞酿、后廚環(huán)境衛(wèi)生家夺、餐飲具清洗消毒等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理脱柱，降低經(jīng)營成本，提高食品安全管理水平拉馋≌ノ〔責任單位：各市、縣(市煌茴、區(qū))人民政府随闺，配合單位：省食安委成員單位〕
10.發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)已建成的小餐飲集中經(jīng)營區(qū)積極參與“食安安徽”食品安全(餐飲服務(wù))街區(qū)創(chuàng)建活動蔓腐，推動小餐飲食品安全管理和服務(wù)升級矩乐，營造安全放心的消費環(huán)境。力爭到2025年底回论，全省20%的縣(市恋猜、區(qū))建成不少于1個“食安安徽”食品安全(餐飲服務(wù))街區(qū)∏缦〔責任單位：省食安辦贰嚷，配合單位：各市、縣(市战决、區(qū))人民政府〕
(三)培育與幫扶并進泵位，促進小餐飲特色化發(fā)展品牌化經(jīng)營。
11.培育小餐飲品牌窘燎。積極培育富有地方特色的小餐飲品牌辙肿，積極推動商標注冊和地理標志、中華老字號申報工作主瘸，發(fā)展連鎖經(jīng)營褥疆。爭取到2025年底，全省打造出一批品質(zhì)優(yōu)良糊怖、知名度高永铛、受老百姓歡迎的小餐飲地方區(qū)域特色“金招牌”。鼓勵各地制定傳統(tǒng)特色小餐飲相關(guān)地方標準捻艳〖菘撸〔責任單位：各市、縣(市认轨、區(qū))人民政府绅络，配合單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳嘁字、省市場監(jiān)管局〕
12. 推動特色化發(fā)展恩急。引導(dǎo)小餐飲經(jīng)營戶合法誠信經(jīng)營，提升菜品質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品呈現(xiàn)衷恭，豐富消費者特色飲食文化體驗此叠。各地要從本地特色入手，深入挖掘地域文化元素随珠，結(jié)合歷史傳承灭袁、消費習(xí)俗、非遺保護等窗看，將當?shù)靥厣巢娜灼纭鹘y(tǒng)美食與現(xiàn)代創(chuàng)意相結(jié)合，走特色化道路浴祥，實現(xiàn)小餐飲與文旅融合發(fā)展晶会。〔責任單位：各市肘鹅、縣(市暂韭、區(qū))人民政府姿抒，配合單位：省商務(wù)廳奇门、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局〕
(四)壓實食品安全“兩個責任”茂蓬，健全完善末端發(fā)力終端見效工作機制栖啰。
13.壓實包保督導(dǎo)責任。動態(tài)調(diào)整包保名單吴钧，確保新備案小餐飲在規(guī)定時間內(nèi)全面建立包保關(guān)系劫漠。精準安排包保任務(wù)，做到“人宙娃、事拄弯、崗、責”精準匹配幻林，嚴格落實對小餐飲經(jīng)營戶的包保督導(dǎo)責任贞盯。〔責任單位：各市沪饺、縣(市躏敢、區(qū))人民政府，配合單位：各級食安辦〕
14.壓實經(jīng)營戶主體責任整葡。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)小餐飲經(jīng)營戶依法配備食品安全員并明確其職責件余，建立進貨查驗、人員培訓(xùn)遭居、加工制作啼器、餐飲具清洗消毒等食品安全管理制度并嚴格落實。做好日常管控和風(fēng)險排查俱萍，及時消除食品安全風(fēng)險隱患端壳。嚴格落實制止餐飲浪費各項規(guī)定坟漱。(責任單位：省市場監(jiān)管局，配合單位：省商務(wù)廳)
四更哄、實施步驟
(一)摸底排查階段(2023年11月—12月)芋齿。對本轄區(qū)小餐飲開展全面普查摸底，摸清轄區(qū)內(nèi)所有小餐飲店的總數(shù)用玷、備案秤瞒、公示等情況。建立小餐飲監(jiān)管檔案疗涎，全面登記基本情況侵透，切實把底數(shù)摸清、把責任定清理若、把問題找準逞脚，確保質(zhì)量安全提升行動有的放矢、對癥下藥涡似。(責任單位：省市場監(jiān)管局)
(二)深入推進階段(2024年1月—2025年6月)霸篡。強化動態(tài)管理，及時完善小餐飲監(jiān)管檔案怨怒。在前期摸底排查的基礎(chǔ)上吹毫，明確職責分工，制定工作目標榴痢，細化工作措施龟卷，組織各部門按照職責分工認真開展治理整頓。綜合運用多種監(jiān)管手段粤策，集中時間樟澜、力量，全面開展轄區(qū)內(nèi)小餐飲質(zhì)量安全提升工作叮盘。對拒絕整改或經(jīng)整改后仍達不到要求的秩贰，要加大執(zhí)法力度，依法依規(guī)處置熊户。定期評估小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動工作進展萍膛，及時分析問題，研究情況嚷堡，支持采取“引攤?cè)胧?rdquo;方法引導(dǎo)食品流動攤販進入集中區(qū)域經(jīng)營蝗罗，引導(dǎo)備案小餐飲提升為許可經(jīng)營，不斷提升我省小餐飲質(zhì)量安全整體水平蝌戒。(責任單位：省食安辦串塑，配合單位：省食安委成員單位)
(三)總結(jié)提升階段(2025年7月—12月)。全面收集、匯總桩匪、整理轄區(qū)內(nèi)小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動取得的成效琉枚、存在的問題，總結(jié)先進的工作方法和亮點冶侮，積極探索提升行動的具體管理制度更鼻，推動提升工作制度化、規(guī)范化们萄，形成長效機制措铸。對各地典型經(jīng)驗做法進行總結(jié)提煉，在全省范圍內(nèi)推廣焦驰，全面鞏固工作成果废含。(責任單位：省食安辦，配合單位：省食安委成員單位)
五搭照、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)锰玩。各地、各有關(guān)部門要充分認識小餐飲在傳承傳統(tǒng)飲食文化凝估、擴大就業(yè)辣胚、促進創(chuàng)業(yè)、方便群眾生活等方面發(fā)揮的積極作用杰刽，發(fā)揮各級食品安全委員會機制作用菠发，加強對小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保如期完成各項工作任務(wù)贺嫂。
(二)加強政策支持。各地要采取有效措施雁乡，積極鼓勵和引導(dǎo)小餐飲改善經(jīng)營環(huán)境第喳、提升食品質(zhì)量安全水平。各有關(guān)部門對小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動成效明顯的地方給予政策支持踱稍。
(三)加強部門協(xié)作曲饱。各級食安委及其辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總和綜合協(xié)調(diào)作用，加強部門間協(xié)作配合珠月，做到明責扩淀、履責、盡責啤挎，將小餐飲食品質(zhì)量安全提升行動工作開展情況納入各級食安委食品安全年度考核內(nèi)容驻谆。
(四)加強宣傳引導(dǎo)。多種形式廣泛宣傳和普及食品安全知識庆聘，針對性發(fā)布餐飲消費風(fēng)險提示胜臊。利用“食品安全宣傳周”等開展小餐飲食品質(zhì)量安全進農(nóng)村、進社區(qū)等活動，加強宣傳引導(dǎo)筝便，營造食品安全人人參與的濃厚氛圍性里。積極引導(dǎo)消費者增強文明消費、按需點餐匆力、珍惜糧食的意識谨冷，樹立“浪費可恥、節(jié)約為榮”文明新風(fēng)尚龟些，共同減少食品浪費疑拯。
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