各設(shè)區(qū)市人民政府笑杯，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為推動引導(dǎo)朴蛔、加快培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康有序侯旬、高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平盼靠，推動食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級擂冷，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，經(jīng)省政府同意曹略，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見砂裹。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想踢故。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)文黎，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面落實(shí)省委殿较、省政府安排部署耸峭，充分發(fā)揮我省特色農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)淋纲、餐飲文化劳闹、科教研發(fā)、裝備制造等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢洽瞬，以市場需求為導(dǎo)向本涕，強(qiáng)化政策供給，突出示范引領(lǐng)伙窃，加快形成有較強(qiáng)競爭力的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群菩颖，推動構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系样漆。
(二)目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃晦闰、高效能協(xié)同放祟、高質(zhì)量推進(jìn)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈散烂、優(yōu)化供應(yīng)鏈软动、提升價(jià)值鏈，全力打造一批輻射面廣的特色基地(園區(qū))奶堵，持續(xù)培育一批示范帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建一批具有市場競爭力的知名品牌眶侣，加快形成一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)啸业、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和特色主打產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)西部預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范高地夷著。力爭到2027年宿柜，全省預(yù)制菜綜合產(chǎn)值突破千億級規(guī)模，建成全國有影響力的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)大省望星。
二霹补、重點(diǎn)任務(wù)
(三)建立原料供應(yīng)基地。鼓勵(lì)各市浸萤、縣十匆、區(qū)因地制宜、統(tǒng)籌資源顷锰，依托陜西“3+X”特色農(nóng)業(yè)布局柬赐，加快推進(jìn)蔬菜(含食用菌)、畜禽官紫、水產(chǎn)品肛宋、糧油、調(diào)味品等預(yù)制菜原材料基地建設(shè)束世，通過發(fā)展“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”酝陈、訂單農(nóng)業(yè)等模式，打造高品質(zhì)預(yù)制菜原材料供應(yīng)基地毁涉，加快形成綠色高效沉帮、節(jié)能低碳，規(guī)男蕉。化遇西、標(biāo)準(zhǔn)化原材料供應(yīng)體系，確保產(chǎn)業(yè)前端可持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)严嗜×惶矗〔省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳洲敢、省林業(yè)局、省鄉(xiāng)村振興局牙饲、省供銷合作總社摆采、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(四)培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈群。鼓勵(lì)有條件的市舀鼎、縣选从、區(qū)，充分利用當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦優(yōu)勢园桑，立足現(xiàn)有預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)麦咪，依托“開發(fā)區(qū)”“園中園”模式發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化用地要素保障塔端，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工生產(chǎn)娄勒、物流配送等相關(guān)配套企業(yè)集中進(jìn)區(qū)入園發(fā)展，培育鏈主企業(yè)媒湖，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈馋奠，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)集群。打通生產(chǎn)舒贼、加工丰吐、研發(fā)、銷售等難點(diǎn)琳钉、堵點(diǎn)環(huán)節(jié)势木，打造產(chǎn)業(yè)主體銜接順暢、業(yè)態(tài)配套槽卫、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈群跟压，推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展〖吲啵〔省發(fā)展改革委震蒋、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳躲庄、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳查剖、省自然資源廳、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(五)發(fā)揮示范領(lǐng)跑效應(yīng)噪窘。錨定預(yù)制菜的生產(chǎn)營銷笋庄、倉儲物流等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升菜(食)品研發(fā)倔监、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)直砂、品牌市場營銷建設(shè)水平，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、技術(shù)改造蜀梢、工業(yè)精品傻当、智能制造試點(diǎn)等項(xiàng)目支持，“一企一策”颗用，扶大做強(qiáng)龍頭企業(yè)堤型，加快培育一批在國內(nèi)外競爭力強(qiáng)、受眾度高类繁、輻射面廣的示范領(lǐng)跑企業(yè)教物、“專精特新”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)撞浪，形成梯次發(fā)展格局糊争。〔省商務(wù)廳炭央、省工業(yè)和信息化廳稍记、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局峡竣、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(六)加大金融支持力度。制定綜合性金融支持政策量九，吸引全國預(yù)制菜鏈主企業(yè)或上市企業(yè)來陜發(fā)展适掰，支持預(yù)制菜企業(yè)進(jìn)入陜西上市后備企業(yè)管理系統(tǒng)，積極組織企業(yè)參與上市專題培訓(xùn)活動荠列。鼓勵(lì)銀行类浪、信托、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品供給肌似，提升擔(dān)保费就、融資租賃等機(jī)構(gòu)服務(wù)效能。鼓勵(lì)各級政府投資基金川队，對符合條件的預(yù)制菜項(xiàng)目予以支持力细。〔省財(cái)政廳固额、省地方金融監(jiān)管局眠蚂、中國人民銀行陜西省分行、金融監(jiān)管總局陜西監(jiān)管局斗躏、陜西證監(jiān)局逝慧、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(七)提升物流倉儲水平。加快推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)父森，打造我省區(qū)域性骨干冷鏈物流基地保跨。鼓勵(lì)支持倉儲冷鏈物流企業(yè)與預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)對接，研發(fā)專用設(shè)施裝備，加大倉儲物流設(shè)施建設(shè)和設(shè)備更新支持力度强媚，建設(shè)符合預(yù)制菜發(fā)展的智能化冷庫區(qū)断迁、常溫庫區(qū)。推進(jìn)儲運(yùn)保鮮技術(shù)革新脓额，支持推廣農(nóng)產(chǎn)品冷鏈共同配送蜒媳、生鮮電商+冷鏈宅配、中央廚房+食材冷鏈配送等經(jīng)營模式搬混，持續(xù)優(yōu)化物流倉儲服務(wù)供給保障古贡。〔省發(fā)展改革委拾点、省交通運(yùn)輸廳签党、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳勃痴、省鄉(xiāng)村振興局谒所、省供銷合作總社、省郵政管理局沛申、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(八)建設(shè)協(xié)同研發(fā)平臺劣领。鼓勵(lì)高校、科研院所铁材、社會組織尖淘、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立協(xié)同創(chuàng)新研發(fā)平臺著觉。開展關(guān)鍵技術(shù)的政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)村生，加強(qiáng)預(yù)制菜形態(tài)品類、營養(yǎng)提升饼丘、加工貯存趁桃、質(zhì)量安全、設(shè)備包裝以及功能性預(yù)制菜(藥膳)等方面研究推廣肄鸽，支持引導(dǎo)預(yù)制菜科研成果省內(nèi)就地轉(zhuǎn)化卫病。〔省科技廳啄灭、省教育廳娶恕、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳锤楷、省商務(wù)廳篓释、省中醫(yī)藥局、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(九)構(gòu)建完善標(biāo)準(zhǔn)體系间皮。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)社會組織和龍頭企業(yè)采璧，牽頭主導(dǎo)或參與制定預(yù)制菜術(shù)語定義、加工技術(shù)、分級分類馋顶、檢驗(yàn)檢測蚯巍、包裝標(biāo)識、食品安全麻彬、感官評價(jià)等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范浅涛，逐步建立產(chǎn)業(yè)園(區(qū))、生產(chǎn)車間建設(shè)指南窍各，不斷完善倉儲物流冷鏈配送技術(shù)規(guī)范恤锣，研究制定陜西省預(yù)制菜生產(chǎn)許可指導(dǎo)意見，努力形成具有陜西特色預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系全封÷黻迹〔省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳刹悴、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳行楞、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委土匀、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(十)打造專業(yè)人才隊(duì)伍子房。鼓勵(lì)陜菜餐飲企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)就轧、行業(yè)社會組織池颈，開展預(yù)制菜生產(chǎn)、電商直播钓丰、市場營銷、物流配送等職業(yè)技能人才培訓(xùn)每币、職業(yè)技能評價(jià)携丁，建設(shè)預(yù)制菜人才實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)引進(jìn)食品技術(shù)峰遇、烹飪營養(yǎng)拿详、智能裝備、品牌推廣等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才篡前，充實(shí)預(yù)制菜研發(fā)户克、加工、安全泡愉、裝備输僻、營銷人才隊(duì)伍。支持鼓勵(lì)高校锄灾、職業(yè)院校開(增)設(shè)相關(guān)專業(yè)課程春庇，參與開發(fā)推廣預(yù)制菜品。〔省人力資源社會保障廳猜逮、省教育廳胆快、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳照菱、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(十一)拓寬品牌營銷渠道烁焙。鼓勵(lì)預(yù)制菜企業(yè)走出去發(fā)展，支持利用國內(nèi)外行業(yè)重點(diǎn)展會平臺和重大經(jīng)貿(mào)交流活動耕赘，舉辦產(chǎn)銷對接骄蝇、專場推介、展覽展示活動鞠苟。支持國家乞榨、省、市三級老字號品牌企業(yè)經(jīng)典菜品当娱、各級餐飲(食品)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承技藝轉(zhuǎn)化發(fā)展預(yù)制菜吃既，打造一批具有市場競爭力、影響力的特色品牌跨细。全面實(shí)施信息賦能鹦倚，豐富數(shù)字消費(fèi)場景，拓展全業(yè)態(tài)營銷渠道冀惭≌鹦穑〔省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳散休、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳媒楼、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局促讶、省供銷合作總社观哲、省貿(mào)促會、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三侮捷、組織保障
(十二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)担戏，形成工作合力。建立預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機(jī)制偶画，統(tǒng)籌謀劃全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵生，研究協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，制定相關(guān)政策措施祟期，組織討論重要文件钾士，統(tǒng)籌抓好督導(dǎo)落實(shí)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會希弟、龍頭企業(yè)的作用拙达，總結(jié)推廣行業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)做法得稼。〔省商務(wù)廳等相關(guān)部門俭驮、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(十三)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)回溺，高效統(tǒng)籌推進(jìn)。制定《陜西省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》混萝，因地制宜遗遵，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃逸嘀，統(tǒng)一布局全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)集群车要、原材料供應(yīng)基地、預(yù)加工產(chǎn)業(yè)園(區(qū))崭倘、冷鏈物流基地翼岁，精心謀劃一批重大項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行與監(jiān)督司光、監(jiān)測與評估琅坡，穩(wěn)妥有序推進(jìn)全省預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展〔屑遥〔省商務(wù)廳等相關(guān)部門榆俺、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(十四)強(qiáng)化政策供給，筑牢發(fā)展支撐闸骨。省級各相關(guān)部門扯殴，各市、縣奔祟、區(qū)政府結(jié)合職能任務(wù)鬓惶，制定出臺預(yù)制菜各領(lǐng)域、各區(qū)域相應(yīng)鼓勵(lì)支持配套政策翎丢，充分運(yùn)用好財(cái)政扶持資金庞炕、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等支持政策。加大產(chǎn)業(yè)相關(guān)重點(diǎn)環(huán)節(jié)即荞、核心任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)的政策保障柴怒，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供有力支撐尾疟。〔省財(cái)政廳肩雾、省地方金融監(jiān)管局垫弱、中國人民銀行陜西省分行、金融監(jiān)管總局陜西監(jiān)管局症杏、省稅務(wù)局等相關(guān)部門和單位装获，各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(十五)強(qiáng)化宣傳推廣瑞信，厚植品牌文化。充分運(yùn)用主流媒體和現(xiàn)代融媒體平臺載體穴豫，廣泛宣傳預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策凡简，積極正面引導(dǎo)消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣精肃。做好預(yù)制菜品牌企業(yè)秤涩、特色產(chǎn)品、典型經(jīng)驗(yàn)司抱、發(fā)展趨勢等方面全領(lǐng)域筐眷、全鏈條、全方位宣傳推廣习柠，結(jié)合實(shí)際講好“陜菜”故事匀谣，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造濃厚的輿論氛圍∽世＃〔省委宣傳部武翎、省廣電局等相關(guān)部門，各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
(十六)強(qiáng)化考核督導(dǎo)魁夫，推動工作落實(shí)城汹。省級各有關(guān)部門按照責(zé)任分工，建立細(xì)化目標(biāo)任務(wù)臺賬窗耘，制定年度重點(diǎn)工作計(jì)劃拄下，督促落實(shí)相關(guān)政策措施，指導(dǎo)所屬行業(yè)領(lǐng)域開展相關(guān)工作卖檬。各市(區(qū))結(jié)合自身實(shí)際鸳咐，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)機(jī)制静熊，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工泥觉，推動工作落實(shí)∧哆洌〔省商務(wù)廳等相關(guān)部門紊捉、各市(區(qū))政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
陜西省人民政府辦公廳
2023年12月25日
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