近日枷遂，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部酒唉、財(cái)政部矩桂、中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局痪伦、金融監(jiān)管總局侄榴、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》。
《意見》提出：到2027年网沾，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)高端化癞蚕、智能化、綠色化辉哥、融合化發(fā)展水平明顯提升桦山，有效支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)醋旦。工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率恒水、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、70%俗耗，工業(yè)能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降姑郊，萬元工業(yè)增加值用水量較2023年下降13%左右，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率超過57%缝聋。
工業(yè)和信息化部等八部門關(guān)于加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見
工信部聯(lián)規(guī)〔2023〕258號(hào)
各省裂膛、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市废徙、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門紧贪、發(fā)展改革委、教育廳(委瞄隶、局)态素、財(cái)政廳(局)，中國(guó)人民銀行上旱谘叮總部躲含、各省、自治區(qū)褒碌、直轄市及計(jì)劃單列市分行别肄，國(guó)家稅務(wù)總局各省次泽、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市稅務(wù)局席爽，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局各監(jiān)管局意荤，中國(guó)證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)啊片，有關(guān)中央企業(yè)：
傳統(tǒng)制造業(yè)是我國(guó)制造業(yè)的主體，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底玖像。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)紫谷，是主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，是提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要舉措捐寥，是推進(jìn)新型工業(yè)化笤昨、加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然要求，關(guān)系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局握恳。為加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)瞒窒，提出如下意見。
一乡洼、發(fā)展基礎(chǔ)和總體要求
黨的十八大以來崇裁，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)制造業(yè)已形成了世界規(guī)模最大甩澳、門類最齊全卜呈、體系最完整、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)岗师，成為科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體贵舀、吸納就業(yè)的重要渠道、創(chuàng)造稅收的重要來源瘩邀、開展國(guó)際貿(mào)易的重要領(lǐng)域欲灾，為有效應(yīng)對(duì)外部打壓、世紀(jì)疫情沖擊等提供了有力支撐依矿，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)勉徘。石化化工范蛉、鋼鐵、有色份噪、建材、機(jī)械戏挡、汽車芍瑞、輕工褐墅、紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)增加值占全部制造業(yè)的比重近80%，是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要的重要基礎(chǔ)竟贯。與此同時(shí)，我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)“大而不強(qiáng)”“全而不精”問題仍然突出噪珊，低端供給過剩和高端供給不足并存，創(chuàng)新能力不強(qiáng)磷箕、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不牢侍肯，資源約束趨緊碟灾、要素成本上升倾秤，鞏固提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)面臨較大挑戰(zhàn)衬朗，需加快推動(dòng)質(zhì)量變革捧贺、效率變革座泳、動(dòng)力變革挑势，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)纽门。
加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)薛耻，深入貫徹黨的二十大精神饼齿，落實(shí)全國(guó)新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)蝙搔，完整缕溉、準(zhǔn)確考传、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局证鸥，統(tǒng)籌發(fā)展和安全四酱，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)闽芳、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)褂反、系統(tǒng)推進(jìn)，堅(jiān)持先立后破尾贮、有保有壓，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級(jí)工程菠剩，加快設(shè)備更新、工藝升級(jí)棺妓、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新性芬，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化骡榨、智能化、綠色化堪渠、融合化方向轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量和效益半泪，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展碗厕。
到2027年，傳統(tǒng)制造業(yè)高端化融辈、智能化、綠色化仁娱、融合化發(fā)展水平明顯提升胧蹲，有效支撐制造業(yè)比重保持基本穩(wěn)定，在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步鞏固增強(qiáng)囊祝。工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率殉酬、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、70%伞辛，工業(yè)能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降烂翰，萬元工業(yè)增加值用水量較2023年下降13%左右，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率超過57%蚤氏。
二甘耿、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快邁向價(jià)值鏈中高端
(一)加快先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用竿滨。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體佳恬，與高校、
科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu)于游，加大研發(fā)投入毁葱，提高科技成果落地轉(zhuǎn)化率。優(yōu)化國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心贰剥、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心倾剿、國(guó)家工程研究中心等制造業(yè)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)布局，鼓勵(lì)面向傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范蚌成。完善科技成果信息發(fā)布和共享機(jī)制前痘，制定先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用目錄，建設(shè)技術(shù)集成颖助、熟化和工程化的中試和應(yīng)用驗(yàn)證平臺(tái)旋囤。
(二)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)别印。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域鍛長(zhǎng)板，推進(jìn)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈凯怕，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代嫁昌，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)甩楷。支持傳統(tǒng)制造業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域锁荚，孵化新技術(shù)、開拓新賽道催锯、培育新產(chǎn)業(yè)滴练。持續(xù)鞏固“去產(chǎn)能”成果，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能孵熏，堅(jiān)決遏制高耗能摊桅、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬捺氢。完善高耗能藻丢、高排放、低水平項(xiàng)目管理制度摄乒，科學(xué)細(xì)化項(xiàng)目管理目錄悠反，避免對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)按行業(yè)“一刀切”。
(三)深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程馍佑。支持企業(yè)聚焦基礎(chǔ)零部件斋否、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)材料拭荤、基礎(chǔ)軟件茵臭、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等薄弱領(lǐng)域，加快攻關(guān)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用穷劈，強(qiáng)化傳統(tǒng)制造業(yè)基礎(chǔ)支撐體系笼恰。深化重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝“一條龍”應(yīng)用，強(qiáng)化需求和場(chǎng)景牽引歇终，促進(jìn)整機(jī)(系統(tǒng))和基礎(chǔ)產(chǎn)品技術(shù)互動(dòng)發(fā)展社证，支持企業(yè)運(yùn)用首臺(tái)(套)裝備、首批次材料评凝、首版次軟件實(shí)施技術(shù)改造车匪，擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)。
(四)著力增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌潦号。聚焦消費(fèi)升級(jí)需求和薄弱環(huán)節(jié)臼裂，大力開發(fā)智能家居、綠色建材、工藝美術(shù)前肥、老年用品楣索、嬰童用品等領(lǐng)域新產(chǎn)品。推動(dòng)供給和需求良性互動(dòng)淀肿，增加高端產(chǎn)品供給媳惦，加快產(chǎn)品迭代升級(jí)，分級(jí)打造中國(guó)消費(fèi)名品方陣讯谎。實(shí)施卓越質(zhì)量工程碎员，推動(dòng)企業(yè)健全完善先進(jìn)質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量管理能力乘硬，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量倾圣。加快企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌扁眯、區(qū)域品牌建設(shè)壮莹，持續(xù)保護(hù)老字號(hào)，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)制造”高端品牌姻檀。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)
標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí)垛孔，完善企業(yè)技術(shù)改造標(biāo)準(zhǔn)，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系倒逼質(zhì)量提升施敢、產(chǎn)品升級(jí)。
三狭莱、加快數(shù)字技術(shù)賦能僵娃，全面推動(dòng)智能制造
(五)大力推進(jìn)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)。立足不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和差異化需求腋妙，加快人工智能默怨、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算骤素、5G匙睹、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與制造全過程、全要素深度融合撑枯。支持生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化改造顺盆，推廣應(yīng)用新型傳感、先進(jìn)控制等智能部件簇抑，加快推動(dòng)智能裝備和軟件更新替代莹遍。以場(chǎng)景化方式推動(dòng)數(shù)字化車間和智能工廠建設(shè)，探索智能設(shè)計(jì)枢蜗、生產(chǎn)陶啥、管理、服務(wù)模式箍颗，樹立一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型的典型標(biāo)桿眉剿。加快推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型虽才，推動(dòng)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)在中小企業(yè)先行先試。完善智能制造团何、兩化融合寨都、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型荧孽、智能制造等貫標(biāo)鸵赫，提升評(píng)估評(píng)價(jià)公共服務(wù)能力，加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)躏升，構(gòu)建發(fā)展良好生態(tài)辩棒。
(六)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)共享解決方案和工具包膨疏，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型一睁，加強(qiáng)供應(yīng)鏈數(shù)字化管理和產(chǎn)業(yè)鏈資源共享。推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈網(wǎng)協(xié)同”發(fā)展佃却，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系和平臺(tái)作用者吁，支持構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)匹配饲帅、可信交互的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作模式复凳，開展協(xié)同采購(gòu)、協(xié)同制造灶泵、協(xié)同配送育八、產(chǎn)品溯源等應(yīng)用，建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈赦邻。支持重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大腦”髓棋，匯聚行業(yè)數(shù)據(jù)資源，推廣共性應(yīng)用場(chǎng)景轻樟，服務(wù)全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和治理能力提升趴国。
(七)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群整體改造升級(jí)。推動(dòng)國(guó)家高新區(qū)舟门、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施债苍，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，探索共享制造模式锅星，實(shí)施整體數(shù)字化改造驹拢。以國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群為引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型希金，促進(jìn)資源在線化帕吆、產(chǎn)能柔性化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。探索建設(shè)區(qū)域人工智能數(shù)據(jù)處理中心觅霉，提供海量數(shù)據(jù)處理沥涕、生成式人工智能工具開發(fā)等服務(wù)，促進(jìn)人工智能賦能傳統(tǒng)制造業(yè)绑警。探索平臺(tái)化求泰、網(wǎng)絡(luò)化等組織形式，發(fā)展跨物理邊界虛擬園區(qū)和集群计盒，構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新生態(tài)渴频。
四、強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展北启，深入實(shí)施節(jié)能降碳改造
(八)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)卜朗。落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域和有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案咕村，完善工業(yè)節(jié)能管理制度场钉，推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造。開展產(chǎn)能置換政策實(shí)施情況評(píng)估懈涛，完善跨區(qū)域產(chǎn)能置換機(jī)制逛万，對(duì)能效高、碳排放低的技術(shù)改造項(xiàng)目批钠，適當(dāng)給予產(chǎn)能置換比例政策支持宇植。積極發(fā)展應(yīng)用非糧生物基材料等綠色低碳材料。建立健全碳排放核算體系了岸，加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系墓篇，開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新和碳捕集、封存础估、綜合利用工程試點(diǎn)示范。有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)煤炭減量替代索射，合理引導(dǎo)工業(yè)用氣增長(zhǎng)牙德，提升工業(yè)終端用能電氣化水平。
(九)完善綠色制造和服務(wù)體系虎铅。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色化改造庭钢，大力推行綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)推廣綠色產(chǎn)品钟骏，建設(shè)綠色工廠讽钻、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈。制修訂一批低碳企鄙、節(jié)能扎矾、節(jié)水、資源綜合利用、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)唉侄，促進(jìn)資源節(jié)約和材料合理應(yīng)用咒吐。積極培育綠色服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供綠色診斷属划、研發(fā)設(shè)計(jì)恬叹、集成應(yīng)用、運(yùn)營(yíng)管理同眯、評(píng)價(jià)認(rèn)證绽昼、培訓(xùn)等服務(wù)。發(fā)展節(jié)能節(jié)水须蜗、先進(jìn)環(huán)保硅确、資源綜合利用、再制造等綠色環(huán)保裝備唠粥。強(qiáng)化綠色制造標(biāo)桿引領(lǐng)疏魏，帶動(dòng)更多企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。
(十)推動(dòng)資源高效循環(huán)利用晤愧。分類制定實(shí)施戰(zhàn)略性資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案大莫，培育創(chuàng)建礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用示范基地和示范企業(yè)，加強(qiáng)共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用篇瀑，提升原生資源利用水平厨朗。積極推廣資源循環(huán)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展廢鋼鐵看剃、廢有色金屬淀然、廢舊動(dòng)力電池、廢舊家電秋豌、廢舊紡織品回收處理綜合利用產(chǎn)業(yè)悔琉，推進(jìn)再生資源高值化循環(huán)利用。推動(dòng)粉煤灰劲旗、煤矸石等工業(yè)固廢規(guī)陌ィ化綜合利用，在工業(yè)固廢集中產(chǎn)生區(qū)常孕、煤炭主產(chǎn)區(qū)网赤、基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)探索工業(yè)固廢綜合利用新模式。推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用逐会，提升工業(yè)水資源集約節(jié)約水平族延。
(十一)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)本質(zhì)安全。引導(dǎo)企業(yè)改造有毒献酗、有害寝受、非常溫等生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境坷牛，提高工作舒適度，通過技術(shù)改造改善安全生產(chǎn)條件羡蛾。深化“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”漓帅，增強(qiáng)安全生產(chǎn)感知、監(jiān)測(cè)痴怨、預(yù)警忙干、處置和評(píng)估能力。加大安全應(yīng)急裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用浪藻，在民爆等高危行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;機(jī)械化換人捐迫、自動(dòng)化減人”。支持石化化工老舊裝置綜合技術(shù)改造爱葵，培育智慧化工園區(qū)施戴，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江化工企業(yè)“搬改關(guān)”。
五萌丈、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合互促赞哗，加速培育新業(yè)態(tài)新模式
(十二)促進(jìn)行業(yè)耦合發(fā)展。推進(jìn)石化化工庭走、鋼鐵蕴脯、有色、建材荸凸、電力等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展曼沐，推廣鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化集成一恃、資源協(xié)同利用等模式搏贤，推動(dòng)行業(yè)間首尾相連、互為供需和生產(chǎn)裝置互聯(lián)互通桨檬，實(shí)現(xiàn)能源資源梯級(jí)利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接匿胎。大力發(fā)展生物制造，增強(qiáng)核心菌種众凝、高性能酶制劑等底層技術(shù)創(chuàng)新能力公垒，提升分離純化等先進(jìn)技術(shù)裝備水平，推動(dòng)生物技術(shù)在食品俭疤、醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域加快融合應(yīng)用缔俄。支持新型功能性纖維在醫(yī)療弛秋、新能源等領(lǐng)域應(yīng)用。搭建跨行業(yè)交流對(duì)接平臺(tái)俐载，深挖需求痛點(diǎn)蟹略，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)產(chǎn)品跨行業(yè)交叉應(yīng)用登失，拓展技術(shù)產(chǎn)品價(jià)值空間，打造一批典型案例挖炬。
(十三)發(fā)展服務(wù)型制造揽浙。促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，培育推廣個(gè)性化定制意敛、共享制造馅巷、全生命周期管理、總集成總承包等新模式草姻、新場(chǎng)景在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用深化钓猬。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化和提升撩独，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心草悦、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院和行業(yè)性、專業(yè)性創(chuàng)意設(shè)計(jì)園區(qū)匠凤，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流服務(wù)數(shù)字化蝠兽、智能化、精準(zhǔn)化發(fā)展厂跋，增強(qiáng)重大技術(shù)裝備警综、新材料等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力，培育創(chuàng)新生產(chǎn)性金融服務(wù)埂伺，提升對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐水平畴制。
(十四)持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展夭掸，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整译快，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。根據(jù)促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見和制造業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展指導(dǎo)目錄呢烦，充分發(fā)揮各地資源稟賦攻内、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈配套需求等有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移闻蛀，提高承接轉(zhuǎn)移承載力匪傍，差異化布局生產(chǎn)力。在傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域培育一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明觉痛、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)集群役衡、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。支持與共建“一帶一路”國(guó)家開展國(guó)際產(chǎn)能合作薪棒，發(fā)揮中外中小企業(yè)合作區(qū)等載體作用手蝎，推動(dòng)技術(shù)、裝備俐芯、標(biāo)準(zhǔn)棵介、服務(wù)等協(xié)同走出去钉鸯。
六、加大政策支持力度邮辽，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)唠雕。在國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃吨述、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和重大問題研究岩睁，推動(dòng)重大任務(wù)和重大政策加快落地。各地區(qū)各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)厚较，鼓勵(lì)分行業(yè)坊蜂、分地區(qū)制定實(shí)施方案，細(xì)化工作舉措蚤岗、出臺(tái)配套政策卢俯、抓好推進(jìn)落實(shí)，形成一批優(yōu)秀案例和典型經(jīng)驗(yàn)变硬。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織橋梁紐帶作用氢熏，加強(qiáng)政策宣貫、行業(yè)監(jiān)測(cè)粱宝、決策支撐和企業(yè)服務(wù)仲蔼。
(十六)加大財(cái)稅支持。加大對(duì)制造業(yè)技術(shù)改造資金支持力度玖膨，以傳統(tǒng)制造業(yè)為重點(diǎn)支持加快智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)些搅，統(tǒng)籌推動(dòng)高端化、智能化赛邢、綠色化乏呐、融合化升級(jí)。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策剥悟，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展灵寺。支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等培育和評(píng)定区岗，按規(guī)定充分享受財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策略板。落實(shí)企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)保、節(jié)能節(jié)水慈缔、安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅抵免政策叮称，引導(dǎo)企業(yè)加大軟硬件設(shè)備投入。
(十七)強(qiáng)化金融服務(wù)藐鹤。充分利用現(xiàn)有相關(guān)再貸款瓤檐，為符合條件的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)惠利率資金支持。發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)融合作平臺(tái)教藻、工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃等政策作用距帅，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則加大對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸支持括堤，優(yōu)化相關(guān)金融產(chǎn)品和服務(wù)碌秸。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金加大傳統(tǒng)制造業(yè)股權(quán)投資支持力度。發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用沛专，支持符合條件的傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)通過股票尖蚪、債券等多種融資方式進(jìn)行技術(shù)改造或加大研發(fā)投入，通過并購(gòu)重組實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)讯翎。
(十八)擴(kuò)大人才供給嫉簿。優(yōu)化傳統(tǒng)制造業(yè)相關(guān)中職、高職屪钋冢科封鹦、職業(yè)本科專業(yè)設(shè)置，全面實(shí)踐中國(guó)特色學(xué)徒制坚矢，鼓勵(lì)建立校企合作辦學(xué)晾游、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等長(zhǎng)效機(jī)制翁纵，擴(kuò)大高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)模丽信。實(shí)施“制造業(yè)人才支持計(jì)劃”，推進(jìn)新工科建設(shè)沐恨，布局建設(shè)一批未來技術(shù)學(xué)院物忠、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、專業(yè)特色學(xué)院狡忙，建設(shè)“國(guó)家卓越工程師實(shí)踐基地”梳虽，面向傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才、先進(jìn)制造技術(shù)人才去枷、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝人才和具有突出技術(shù)創(chuàng)新能力怖辆、善于解決復(fù)雜工程問題的工程師隊(duì)伍。
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2023年12月28日
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