湖南省落實食品安全主體責(zé)任
監(jiān)督管理規(guī)定實施辦法
第一條 為督促和指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全主體責(zé)任季希，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營主體主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任意識褪那，規(guī)范食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員行為既芯，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)及其實施條例况饥、《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際支赖，制訂本辦法荸冒。
第二條 本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營主體是指湖南省范圍內(nèi)獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可(含食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和僅銷售預(yù)包裝食品備案的食品經(jīng)營者访跪。
第三條 鼓勵各類食品行業(yè)協(xié)會等社會組織充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢扬饰，積極組織開展《規(guī)定》和本辦法的宣貫，引導(dǎo)并督促食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全主體責(zé)任化威，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機(jī)制班跟。
第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依照食品安全法律法規(guī)規(guī)章、食品安全標(biāo)準(zhǔn)及本辦法的要求履行以下食品安全主體責(zé)任：
(一)依照食品安全法律法規(guī)規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動肪误，保證食品安全板径，誠信自律，對社會和公眾負(fù)責(zé)郎闹，接受社會監(jiān)督疾捍，承擔(dān)社會責(zé)任，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負(fù)責(zé)栏妖；
(二)建立健全食品安全管理制度乱豆，按規(guī)定配備食品安全管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，建立并落實本單位的食品安全責(zé)任制吊趾，加強(qiáng)供貨者管理宛裕、進(jìn)貨查驗、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和出廠檢驗等工作论泛。
(三)按規(guī)定建立健全食品安全風(fēng)險管控清單揩尸，結(jié)合實際定期開展食品安全自查，及時消除食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的食品安全風(fēng)險隱患屁奏。
(四)主動接受和配合市場監(jiān)督管理部門組織開展食品安全監(jiān)督管理工作岩榆，按規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報告食品安全風(fēng)險隱患自查和整改落實情況。
(五)配合履行食品安全屬地管理職責(zé)了袁，對屬地督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改朗恳，鼓勵簽訂《履行食品安全主體責(zé)任承諾書》。
(六)獲證食品生產(chǎn)主體因季節(jié)性或其他原因停產(chǎn)半年以上的载绿，恢復(fù)生產(chǎn)時應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)實施日常監(jiān)管的屬地市場監(jiān)管部門報告渠余。
(七)食品安全法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他食品安全主體責(zé)任斟策。
第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)按照《食品安全法》和《規(guī)定》要求配備食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員采散。食品安全總監(jiān)和食品安全員除應(yīng)具備《規(guī)定》第六條要求的食品安全管理能力外胡傅，還應(yīng)符合以下要求：
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體配備的食品安全總監(jiān)，應(yīng)當(dāng)按職責(zé)要求直接對本單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)猩琳；
(二)用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂母烘、用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂，應(yīng)明確學(xué)校侈兄、托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園的負(fù)責(zé)人為食品安全總監(jiān)惨侵。各類學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂應(yīng)明確學(xué)校版痪、托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食品安全管理部門負(fù)責(zé)人為食品安全員蓉肤。食堂委托或承包經(jīng)營的，受委托或承包經(jīng)營方應(yīng)按照規(guī)定配備食品安全員什箭。
(三)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)棋捷、食品安全員配備按有關(guān)生產(chǎn)許可審查細(xì)則等規(guī)定執(zhí)行。
(四)食品生產(chǎn)主體(不含食品生產(chǎn)加工小作坊)最仑、大中小型食品銷售和餐飲服務(wù)主體藐俺、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)200人以上的學(xué)校食堂泥彤、用餐人數(shù)100人以上的托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂欲芹、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務(wù)企業(yè)總部等食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品安全總監(jiān)全景、食品安全員應(yīng)通過下發(fā)文件或任命書耀石、聘書等形式明確。
第六條 鼓勵大中型食品生產(chǎn)企業(yè)爸黄，大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部揭鳞，大中型食品銷售企業(yè)炕贵、連鎖銷售企業(yè)總部和上市食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)總部配備的食品安全總監(jiān)，具有食品相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷野崇、2年及以上食品安全管理工作經(jīng)歷称开；或具有其它專業(yè)大專及以上學(xué)歷、3年及以上食品安全管理工作經(jīng)歷乓梨。
鼓勵食品生產(chǎn)主體(不含食品生產(chǎn)加工小作坊)舞涮、大中小型食品銷售和餐飲服務(wù)主體、中央廚房和集體用餐配送單位浓蜈、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂未然、連鎖銷售和餐飲服務(wù)企業(yè)總部及其分支機(jī)構(gòu)配備的食品安全員否胸，具有食品相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，或具有1年以上食品安全管理工作經(jīng)歷哮昧。
第七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)根據(jù)食品安全法律法規(guī)規(guī)章和《規(guī)定》的要求馆梦，結(jié)合本單位的食品生產(chǎn)經(jīng)營實際狀況，細(xì)化制定《食品安全總監(jiān)職責(zé)》和《食品安全員守則》仓貌，明確各自工作職責(zé)桐继，并按照職責(zé)和守則要求對食品安全管理人員進(jìn)行考核。
第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)為食品安全總監(jiān)泉互、食品安全員提供必要的工作條件蚤弃、教育培訓(xùn)和崗位待遇，充分保障其依法履行職責(zé)严钞。
鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立對食品安全總監(jiān)偿尘、食品安全員的激勵機(jī)制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵渠缕。
第九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持和保障食品安全管理人員依法開展食品安全管理工作鸽素，在作出涉及食品安全的重大決策前，應(yīng)當(dāng)充分聽取食品安全管理人員亦鳞、專業(yè)技術(shù)人員的意見和建議馍忽。
食品安全管理人員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)提出停止相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等建議燕差，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織分析研判遭笋，采取處置措施，消除風(fēng)險隱患徒探。
第十條 食品生產(chǎn)主體(不含食品生產(chǎn)加工小作坊)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)食品類別瓦呼、管理水平、設(shè)施設(shè)備测暗、生產(chǎn)工藝央串、風(fēng)險等級等情況細(xì)化制定本單位的食品安全風(fēng)險管控清單。大中小型食品銷售和餐飲服務(wù)主體碗啄、中央廚房和集體用餐配送單位质和、用餐人數(shù)200人以上的學(xué)校食堂、用餐人數(shù)100人以上的托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂隅贫、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂甸诽、連鎖銷售和餐飲服務(wù)企業(yè)總部應(yīng)依據(jù)規(guī)模、所經(jīng)營的食品類別做销、食品安全風(fēng)險隱患狀況所惶、經(jīng)營條件、風(fēng)險等級等情況細(xì)化制定本單位食品安全風(fēng)險管控清單。
前款食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的條件桦溃、食品類別晕围、風(fēng)險等級等情況變化適時調(diào)整和更新食品安全風(fēng)險管控清單。
第十一條 食品生產(chǎn)主體(不含食品生產(chǎn)加工小作坊)跺榆、大中小型食品銷售和餐飲服務(wù)主體蛉差、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)200人以上的學(xué)校食堂重蕉、用餐人數(shù)100人以上的托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂壕哩、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務(wù)企業(yè)總部應(yīng)結(jié)合實際男窿，建立健全食品安全日管控扎运、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制饮戳，并通過全省統(tǒng)一信息化平臺上傳風(fēng)險管控情況：
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品安全員應(yīng)根據(jù)本單位食品安全風(fēng)險管控清單每日開展檢查豪治，排查食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)可能存在的食品安全風(fēng)險隱患，形成《每日食品安全檢查記錄》扯罐。對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患负拟，應(yīng)明確具體責(zé)任單位、責(zé)任人歹河，立即采取防范及整改措施掩浙，并按照程序及時上報食品安全總監(jiān)或者主要負(fù)責(zé)人。食品安全風(fēng)險隱患能夠立即整改的秸歧，應(yīng)整改到位厨姚；現(xiàn)場不能立即整改的，應(yīng)明確整改期限键菱，在后續(xù)日管控檢查中跟蹤整改落實情況谬墙；未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當(dāng)予以記錄经备，實行零風(fēng)險報告制度育另。
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的食品安全總監(jiān)或食品安全員，應(yīng)每周至少組織1次風(fēng)險隱患排查瞒脆，結(jié)合日管控缤币、現(xiàn)場排查及其他食品安全信息來源等情況，對本周食品安全管理工作進(jìn)行綜合評價锡迅，分析本周日管控落實情況，研判食品安全管理及風(fēng)險狀況蒸橡，形成《每周食品安全排查治理報告》单葡，上報主要負(fù)責(zé)人。對頻繁發(fā)生或者存在較高食品安全風(fēng)險的問題，食品安全總監(jiān)或食品安全員應(yīng)組織研究制定相應(yīng)的糾正預(yù)防措施雳梧，指導(dǎo)督促相關(guān)責(zé)任部門旅雇、責(zé)任人落實整改措施。
(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)至少每月聽取1次食品安全總監(jiān)或食品安全員工作匯報托逝，總結(jié)本月食品安全日管控跃旁、周排查檢查問題及整改落實情況，對下月食品安全重點工作作出調(diào)度安排萤皂，形成《每月食品安全調(diào)度會議紀(jì)要》撒穷。
第十二條 鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊和微型食品銷售、餐飲服務(wù)等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體參照日管控裆熙、周排查端礼、月調(diào)度的要求，結(jié)合實際入录，開展食品安全自查蛤奥，提高食品安全管理水平。
第十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按規(guī)定將主要負(fù)責(zé)人僚稿、食品安全總監(jiān)凡桥、食品安全員等人員的設(shè)立、調(diào)整情況和《食品安全總監(jiān)職責(zé)》《食品安全員守則》蚀同，以及食品安全總監(jiān)缅刽、食品安全員提出的意見建議和報告等履職情況予以記錄并存檔備查，保存時限不少于2年唤崭。
食品安全總監(jiān)拷恨、食品安全員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時通過全省統(tǒng)一信息化平臺進(jìn)行變更谢肾。
第十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體按規(guī)定組織對食品安全總監(jiān)漩叶、食品安全員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為法律法規(guī)規(guī)章芬赢、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識等狞朦，培訓(xùn)時間每年不少于40學(xué)時。培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔備查眷幢，保存時限不少于2年澎矗。
食品生產(chǎn)經(jīng)營主體按規(guī)定組織對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要為食品安全基礎(chǔ)知識和崗位技能酒舶，主要從業(yè)人員每年培訓(xùn)時間一般不少于40學(xué)時标晤。培訓(xùn)記錄應(yīng)存檔備查，保存時限不少于2年宇赁。
食品生產(chǎn)主體(不含食品生產(chǎn)加工小作坊)蕴轩、大中小型食品銷售和餐飲服務(wù)主體芹蟹、中央廚房和集體用餐配送單位、用餐人數(shù)200人以上的學(xué)校食堂搁突、用餐人數(shù)100人以上的托幼機(jī)構(gòu)和幼兒園食堂绍绽、用餐人數(shù)1000人以上的單位食堂、連鎖銷售和餐飲服務(wù)企業(yè)總部應(yīng)制定年度食品安全知識培訓(xùn)经磅、考核計劃泌绣，組織對食品安全總監(jiān)、食品安全員和從業(yè)人員進(jìn)行考核预厌。
第十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體食品安全總監(jiān)阿迈、食品安全員的監(jiān)督抽查考核由負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查的市場監(jiān)督管理部門組織進(jìn)行，抽查考核不合格的配乓，可在15個工作日內(nèi)申請補(bǔ)考一次仿滔；補(bǔ)考仍不合格的，食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施犹芹。監(jiān)督抽查考核不得收取費(fèi)用崎页。
第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)按照食品安全法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事接觸直接入口食品的崗位腰埂，逐步普及使用電子健康證明飒焦。
第十七條 鼓勵食品生產(chǎn)主體(不含食品生產(chǎn)加工小作坊)、大中型餐飲服務(wù)主體屿笼、中央廚房牺荠、集體用餐配送單位和各類學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)担擦、幼兒園食堂推行關(guān)鍵崗位可視化監(jiān)控例杰，并將監(jiān)控視頻接入全省統(tǒng)一信息化平臺，逐步引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工小作坊和小微型餐飲服務(wù)主體等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體推進(jìn)可視化非現(xiàn)場監(jiān)管雕残。
第十八條 鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)符合良好生產(chǎn)規(guī)范要求侥丝，實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，建立食品安全追溯體系榛湖，委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)定期對本單位落實食品安全主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查和評價贬打。
第十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品安全管理人員信息巫邻、從業(yè)人員健康證明猫荤、監(jiān)督檢查結(jié)果記錄等食品安全信息在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置進(jìn)行公示，鼓勵使用電子形式公示溺察。
第二十條 屬地市場監(jiān)督管理部門應(yīng)結(jié)合日常監(jiān)管工作瞭芬，組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實《規(guī)定》和本辦法情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體主要負(fù)責(zé)人矫评、食品安全總監(jiān)利术、食品安全員履職情況的監(jiān)督檢查呈野。食品生產(chǎn)經(jīng)營主體未按《規(guī)定》落實食品安全主體責(zé)任的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照《規(guī)定》第十八條印叁、第十九條規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十一條 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺军掂、大型食品倉儲企業(yè)轮蜕、食品集中交易市場開辦者、食品展銷會舉辦者可以參照本辦法執(zhí)行蝗锥。
各市州市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本地區(qū)實際跃洛，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，參照本辦法要求终议，制定農(nóng)村集體聚餐汇竭、食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲穴张、食品小攤販等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任的管理辦法细燎。
食品生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)模大小劃分標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自2023年10月1日起施行皂甘。有效期5年玻驻。
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