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國(guó)家發(fā)展改革委就《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實(shí)施方案》答記者問(wèn)

2023-08-25 11:16:17 來(lái)源：國(guó)家發(fā)改委 閱讀量：11168

　　近日拯勉，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程實(shí)施方案》(發(fā)改環(huán)資〔2023〕1093號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》)憔购」停《方案》提出將布局一批技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出罚琅、減污降碳協(xié)同涮舔、示范效應(yīng)明顯的項(xiàng)目，并明確了綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程重點(diǎn)方向南谈、保障措施骂蒙、組織實(shí)施方式等。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《方案》接受采訪痪蚤，回答了記者提問(wèn)追艘。
 
　　問(wèn)：《方案》出臺(tái)的背景和意義是什么凄系？
 
　　答：推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和穴肄，科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用是關(guān)鍵支撐。黨的二十大報(bào)告對(duì)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”作出明確部署量票，要求發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)人度，加快節(jié)能低碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出来讯，在落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)過(guò)程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)拉氧。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和國(guó)務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》均提出“加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用”舶得。
 
　　從實(shí)踐看掰烟，綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用要經(jīng)歷技術(shù)研發(fā)、示范引領(lǐng)沐批、規(guī)娜移铮化推廣三個(gè)階段，公共資金更重視前端技術(shù)研發(fā)九孩，社會(huì)資本更看重成熟技術(shù)應(yīng)用先馆，而從“走出實(shí)驗(yàn)室”到“走向市場(chǎng)化”的中間環(huán)節(jié)仍相對(duì)薄弱发框。目前，先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)落地應(yīng)用面臨技術(shù)成本高煤墙、資金投入大梅惯、支持政策不完善等問(wèn)題，亟需加強(qiáng)支持和引導(dǎo)仿野。實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程铣减，布局一批技術(shù)水平領(lǐng)先、減排效果突出脚作、示范效應(yīng)明顯徙歼、減污降碳協(xié)同的示范項(xiàng)目，不僅有利于先進(jìn)適用技術(shù)應(yīng)用推廣焦忌，也有利于完善支持綠色低碳新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的商業(yè)模式和政策環(huán)境捆牍，是促進(jìn)形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵舉措。
 
　　問(wèn)：《方案》提出了哪些綠色低碳技術(shù)重點(diǎn)方向绳粮？
 
　　答：《方案》將綠色低碳先進(jìn)技術(shù)按照源頭減碳跃躯、過(guò)程降碳、末端固碳分為三大類需天。
 
　　一是源頭減碳類唯久。我國(guó)能源活動(dòng)碳排放占整體碳排放的比例超過(guò)80%，能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)降碳對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義猩禀。立足以煤為主的基本國(guó)情吕罩，從加快能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的要求出發(fā)，《方案》提出非化石能源先進(jìn)示范躯橡、化石能源清潔高效開發(fā)利用等跳、先進(jìn)電網(wǎng)和儲(chǔ)能示范、綠氫減碳示范等4個(gè)重點(diǎn)方向廉屑。
 
　　二是過(guò)程降碳類萌狂。工業(yè)生產(chǎn)、建筑運(yùn)行怀泊、交通運(yùn)輸?shù)仁窍哪茉春彤a(chǎn)生碳排放的主要環(huán)節(jié)茫藏，黨的二十大報(bào)告明確提出“推進(jìn)工業(yè)、建筑霹琼、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型”务傲。為助力先進(jìn)適用技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域降碳中發(fā)揮關(guān)鍵作用，《方案》在提出工業(yè)枣申、建筑售葡、交通3個(gè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)類別的同時(shí)，還提出減污降碳協(xié)同和低碳(近零碳)園區(qū)2個(gè)重點(diǎn)方向。
 
　　三是末端固碳類天通。二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)(CCUS)作為可以實(shí)現(xiàn)二氧化碳深度減排和資源化利用的技術(shù)泊窘，是支撐實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的“兜底”技術(shù)之一∠窈《方案》提出全流程規(guī)暮姹化CCUS示范、二氧化碳先進(jìn)高效捕集示范会贝、二氧化碳資源化利用及固碳示范3個(gè)重點(diǎn)方向苞誊。
 
　　問(wèn)：《方案》提出了哪些保障措施？
 
　　答：《方案》提出三方面支持舉措跺鬼。一是資金支持盘贤。對(duì)屬于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的示范項(xiàng)目，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有中央預(yù)算內(nèi)投資渠道積極支持符合條件的示范項(xiàng)目墩沸，將符合條件的示范工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍蚣枝。同時(shí)，鼓勵(lì)各地區(qū)通過(guò)預(yù)算內(nèi)投資及其他財(cái)政資金渠道址嘴，加強(qiáng)對(duì)示范工程建設(shè)的支持歼呼。二是金融支持。加強(qiáng)金融稅收政策支持蚀弹，積極發(fā)揮碳減排支持工具犁捕、氣候投融資等綠色金融產(chǎn)品作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的項(xiàng)目提供資金支持减叫，并落實(shí)國(guó)家首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備等保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制萤遥。三是其他要素保障。加強(qiáng)用能要素保障包竹，將碳減排效果作為節(jié)能審查的重點(diǎn)考量因素燕酷；加強(qiáng)用地要素保障，鼓勵(lì)地方探索彈性年期出讓映企、長(zhǎng)期租賃悟狱、先租后讓静浴、租讓結(jié)合等靈活的土地供應(yīng)方式保障用地需求堰氓。
 
　　問(wèn)：綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范將如何組織實(shí)施？
 
　　答：《方案》提出了各重點(diǎn)方向和保障措施的部門分工苹享，并明確了項(xiàng)目組織申報(bào)双絮、項(xiàng)目遴選推介、項(xiàng)目管理得问、經(jīng)驗(yàn)推廣等環(huán)節(jié)的工作要求囤攀。項(xiàng)目組織申報(bào)方面，由各地區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門做好先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目組織工作，并建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)焚挠。中央企業(yè)項(xiàng)目匯總推薦由國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)膏萧。項(xiàng)目遴選推介方面，充分調(diào)動(dòng)部門積極性挖毅，在地方報(bào)送基礎(chǔ)上尤稍，通過(guò)部門初審、第三方評(píng)估倡搞、部門復(fù)核三個(gè)環(huán)節(jié)弓匪，確保所選項(xiàng)目符合方向要求。項(xiàng)目管理方面哥峡，我委將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)實(shí)施情況開展評(píng)估檢查盲拣，并建立先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目退出機(jī)制，壓實(shí)地方監(jiān)管責(zé)任惋蛉。經(jīng)驗(yàn)推廣方面摘裕，對(duì)于示范效果突出、商業(yè)潛力較大的技術(shù)和行之有效的支持政策舉措鹅但，加大宣傳推廣力度达快。對(duì)于具備推廣價(jià)值的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)推動(dòng)上升為國(guó)家政策唧尊。

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