國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布
《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平
（2023年版）》的通知
發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2023〕723號(hào)
各省捅冈、自治區(qū)耍缩、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委战决、工業(yè)和信息化主管部門泵位、生態(tài)環(huán)境廳(局)、市場(chǎng)監(jiān)管局(廳窘燎、委)辙肿、能源局：
為貫徹黨的二十大關(guān)于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整秘挥、推動(dòng)制造業(yè)綠色發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型的精神诀甫，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的要求功缤，按照《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1464號(hào))，經(jīng)商有關(guān)方面哪蒙，現(xiàn)發(fā)布《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)》斜劳，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一较幌、拓展重點(diǎn)領(lǐng)域范圍
結(jié)合工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品能耗揍瑟、規(guī)模體量、技術(shù)現(xiàn)狀和改造潛力等乍炉，進(jìn)一步拓展能效約束領(lǐng)域绢片。在此前明確煉油、煤制焦炭岛琼、煤制甲醇底循、煤制烯烴、煤制乙二醇槐瑞、燒堿熙涤、純堿、電石困檩、乙烯祠挫、對(duì)二甲苯、黃磷窗看、合成氨茸歧、磷酸一銨倦炒、磷酸二銨浴祥、水泥熟料、平板玻璃毁兼、建筑陶瓷预蒜、衛(wèi)生陶瓷、煉鐵坝跃、煉鋼论燎、鐵合金冶煉、銅冶煉鹅昭、鉛冶煉褥甜、鋅冶煉、電解鋁等25個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平的基礎(chǔ)上束湃，增加乙二醇拯骤，尿素，鈦白粉，聚氯乙烯婚蛮，精對(duì)苯二甲酸乎壮，子午線輪胎，工業(yè)硅例获，衛(wèi)生紙?jiān)埡憾睢⒓埥碓垼拚ヌ馈⒒w及混紡機(jī)織物蠕搜，針織物、紗線收壕，粘膠短纖維等11個(gè)領(lǐng)域讥脐，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)范圍。
二啼器、強(qiáng)化能效水平引領(lǐng)
對(duì)標(biāo)國內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平旬渠，確定工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平。根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況端壳、發(fā)展預(yù)期告丢、生產(chǎn)裝置整體能效水平等，統(tǒng)籌考慮如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)损谦、保持生產(chǎn)供給平穩(wěn)岖免、便于企業(yè)操作實(shí)施等因素，結(jié)合各行業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作祝遗，科學(xué)劃定各行業(yè)能效基準(zhǔn)水平沉卷。重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平、基準(zhǔn)水平視行業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整说拾。強(qiáng)化能效標(biāo)桿引領(lǐng)作用和基準(zhǔn)約束作用凰拇，鼓勵(lì)和引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施節(jié)能降碳改造升級(jí)蝗广。
三堡脱、推動(dòng)分類改造升級(jí)
依據(jù)能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平，分類實(shí)施改造升級(jí)音族。對(duì)擬建光蜀、在建項(xiàng)目，應(yīng)對(duì)照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實(shí)施宇团，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提估态，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平。對(duì)能效介于標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平之間的存量項(xiàng)目纺倍，鼓勵(lì)加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)裝備應(yīng)用嗡身，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)改盡改同诫、應(yīng)提盡提，帶動(dòng)全行業(yè)加大節(jié)能降碳改造力度樟澜，提升整體能效水平误窖。對(duì)能效低于基準(zhǔn)水平的存量項(xiàng)目，各地要明確改造升級(jí)和淘汰時(shí)限秩贰，制定年度改造和淘汰計(jì)劃霹俺，引導(dǎo)企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術(shù)改造或淘汰退出，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將能效改造升級(jí)到基準(zhǔn)水平以上毒费，對(duì)于不能按期改造完畢的項(xiàng)目進(jìn)行淘汰丙唧。對(duì)此前明確的煉油、煤制焦炭觅玻、煤制甲醇想际、煤制烯烴、煤制乙二醇溪厘、燒堿胡本、純堿、電石畸悬、乙烯粮锻、對(duì)二甲苯、黃磷蒂拯、合成氨刃拼、磷酸一銨、磷酸二銨任肯、水泥熟料额晶、平板玻璃、建筑陶瓷绿窿、衛(wèi)生陶瓷豌挫、煉鐵、煉鋼搭照、鐵合金冶煉锰玩、銅冶煉揭斥、鉛冶煉凝估、鋅冶煉、電解鋁等25個(gè)領(lǐng)域眶衙，原則上應(yīng)在2025年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出甜奄；對(duì)本次增加的乙二醇，尿素窃款，鈦白粉课兄，聚氯乙烯牍氛，精對(duì)苯二甲酸，子午線輪胎烟阐，工業(yè)硅搬俊，衛(wèi)生紙?jiān)垺⒓埥碓堁亚眩薨蕖⒒w及混紡機(jī)織物，針織物檀葛、紗線玩祟，粘膠短纖維等11個(gè)領(lǐng)域，原則上應(yīng)在2026年底前完成技術(shù)改造或淘汰退出屿聋。
四空扎、做好工作統(tǒng)籌銜接
各地要及時(shí)總結(jié)前期在重點(diǎn)領(lǐng)域能效摸底、技術(shù)改造實(shí)施方案制定润讥、重點(diǎn)節(jié)能降碳項(xiàng)目推進(jìn)等方面相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)碎师，結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平范圍拓展，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展條件跛脾，及時(shí)將新增領(lǐng)域納入本地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作性里，做到統(tǒng)籌考慮、穩(wěn)扎穩(wěn)打匆力、有序銜接谨冷、壓茬推進(jìn)。要不斷優(yōu)化完善本地區(qū)節(jié)能降碳技術(shù)改造實(shí)施方案龟些，逐步建立動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制档葱，確保政策銜接有序，方案穩(wěn)步實(shí)施棘扯，形成一批可借鑒凸脚、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)肤币，扎實(shí)有序推動(dòng)各重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)裂更。
五、完善相關(guān)配套政策
充分利用已有政策工具夏哭，通過中長(zhǎng)期貸款检柬、綠色信貸、綠色債券竖配、氣候投融資何址、階梯電價(jià)、工業(yè)節(jié)能監(jiān)察进胯、環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法等手段用爪，加大節(jié)能降碳市場(chǎng)調(diào)節(jié)和督促落實(shí)力度原押。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下偎血，向節(jié)能降碳改造升級(jí)項(xiàng)目提供高質(zhì)量金融服務(wù)诸衔，落實(shí)節(jié)能專用裝備、技術(shù)改造颇玷、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策署隘，加快企業(yè)改造升級(jí)步伐，提升行業(yè)整體能效水平亚隙。
各地方要深刻認(rèn)識(shí)磁餐、高度重視嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作的重要性，立足本地發(fā)展實(shí)際掰砌，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念瞪殖，尊重市場(chǎng)規(guī)律，細(xì)化工作要求学岔，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)咪朴，穩(wěn)妥有序推動(dòng)節(jié)能降碳技術(shù)改造，切實(shí)避免“一刀切”管理和“運(yùn)動(dòng)式”減碳师赂，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行蘑瓢。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，《關(guān)于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2021年版)〉的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào))同時(shí)廢止镶悟。
附件：工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2023年版)
國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
市場(chǎng)監(jiān)管總局
國 家 能 源 局
2023年6月6日
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