關于印發(fā)穩(wěn)定當前奶業(yè)生產(chǎn)意見的通知
各市(地)魁济、縣(市逞翰、區(qū))人民政府:
針對當前我省奶業(yè)生產(chǎn)形勢，為幫助奶牛養(yǎng)殖業(yè)度過階段性難關孙已，穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)基礎，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳杆坪、省工信廳淋袖、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局和省科技廳聯(lián)合起草了《關于穩(wěn)定廳锯梁、省發(fā)改委即碗、省市場監(jiān)管局和省科技廳聯(lián)合起草了“關于穩(wěn)定當前奶業(yè)生產(chǎn)的意見》(以下簡稱《意見》)，經(jīng)省政府同意陌凳，現(xiàn)印發(fā)給你們剥懒。請按照《意見》要求，立即組織落實合敦，一周內(nèi)將相關政策宣傳到養(yǎng)殖場初橘、加工企業(yè)和行業(yè)協(xié)會，維護生鮮乳正常購銷秩序充岛，保證奶農(nóng)合理利益保檐，盡快實現(xiàn)預期目標，并保持奶業(yè)企穩(wěn)回升向好態(tài)勢崔梗。
一夜只、穩(wěn)定生鮮乳市場購銷秩序
（一）建立監(jiān)管會商機制
各市(地)、縣(市蒜魄、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村扔亥、工信、市場監(jiān)管等相關部門各司其職盯辅，各盡其責摹跑，建立執(zhí)行每月會商工作機制，圍繞奶牛養(yǎng)殖驱宴、乳品加工和市場購銷等環(huán)節(jié)開展調(diào)度任咨、指導和執(zhí)法監(jiān)管等工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要負責了解掌握區(qū)域內(nèi)奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)歧衡、生鮮乳生產(chǎn)成本和購銷價格情況簇友，指導養(yǎng)殖場應用節(jié)本增效技術。工信部門要負責指導企業(yè)做好生產(chǎn)加工庸颂，圍繞市場開發(fā)適銷對路的差異化產(chǎn)品肠豺。市場監(jiān)管部門要強化乳制品及嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全監(jiān)管沸稻。
（二）完善生鮮乳價格協(xié)商監(jiān)管機制
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省發(fā)改委參照生鮮乳交易參考價格和乳企計價體系，依據(jù)《黑龍江省食品安全團體標準生乳》特級俐粪、一級所饺、二級標準，建立生鮮乳交易參考價格三級計價標準褪秀，聯(lián)合組織省奶業(yè)協(xié)會蓄诽、乳企和養(yǎng)殖場戶共同制定季度生鮮乳交易參考價格。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門設立生鮮乳購銷合同簽訂履行監(jiān)督熱線電話(省級熱線電話：0451-82624640)媒吗，及時調(diào)解處理生鮮乳購銷矛盾糾紛等問題仑氛，維護公平合理的生鮮乳購銷秩序。省奶業(yè)協(xié)會負責組織乳制品加工企業(yè)和養(yǎng)殖場戶按照《生鮮乳購銷合同(示范文本)》簽訂長期穩(wěn)定的購銷合同闸英，推行合同審核備案制和第三方見證制锯岖，監(jiān)督生鮮乳收購價格執(zhí)行情況。
（三）完善風險監(jiān)測處置機制
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門強化奶業(yè)生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測甫何，深入一線調(diào)研掌握生鮮乳購銷合同到期和即將到期等情況出吹。2023年7月1日至12月31日，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每半月調(diào)度各地奶業(yè)生產(chǎn)情況辙喂，指導市(地)捶牢、縣(市、區(qū))制定有針對性解決措施加派，幫助養(yǎng)殖場戶與乳企對接叫确，解決生鮮乳銷售難題，杜絕乳企以不正當理由變相限收拒收鮮奶叁渣、拒簽合同現(xiàn)象玲装。
（四）建立應急應對機制
各地政府結(jié)合當前奶業(yè)生產(chǎn)實際，制定針對性應急預案溯侦，細化應對措施墅糯，及時處置各類突發(fā)情況，防范乳企限收拒收生鮮乳况魔、養(yǎng)殖場非正常淘汰奶牛及虧損倒閉等極端情況發(fā)生况逼。加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測和輿論正面引導，發(fā)現(xiàn)輿情及時響應奢赡，合理處置了槽，切實防范不實輿情和惡意炒作帶來的負面影響。
二掷暇、加大政策支持兌現(xiàn)力度
（五）落實現(xiàn)有奶業(yè)政策
積極落實全省現(xiàn)有奶牛養(yǎng)殖蛙疗、乳制品加工、金融服務和商業(yè)綜合四大類17項奶業(yè)扶持政策。其中曾蚊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織實施奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進赃阀、奶乳“一體化”萬頭牧場建設、大型奶牛養(yǎng)殖場建設擎颖、奶牛良種補貼榛斯、奶業(yè)新型經(jīng)營主體培育、糧改飼補貼搂捧、奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群驮俗、貸款貼息、品牌建設允跑、疫病防控等10項政策意述。工信部門負責組織實施增產(chǎn)擴能、新品研發(fā)吮蛹、企業(yè)上市、企業(yè)入規(guī)和加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型等5項政策拌屏〕闭耄科技部門負責組織實施科技創(chuàng)新政策。財政部門負責組織實施奶牛保險補貼政策倚喂。各部門按月調(diào)度項目資金落實情況每篷，確保資金及時足額撥付到位。
（六）執(zhí)行新增奶業(yè)政策
根據(jù)當前奶業(yè)生產(chǎn)形勢笛吱，支持乳制品加工企業(yè)保住原有收購渠道搁蛤，擴大收購量，積極穩(wěn)定生鮮乳購銷秩序途培，支持落實省級生鮮乳交易參考價格建搞，不拒收、限收生鮮乳注欧，保證及時簽訂購銷合同的乳企享受補貼政策祈岔。2023年7月至12月，實行生鮮乳收購補貼政策钙蕉，按照乳企收購省內(nèi)生鮮乳總量口纸，每噸給予不超過100元補貼，總資金約1.2億元官孝，省級和市縣級各承擔50%努禽。實行生鮮乳收購增量補貼政策，按照乳企年度收購省內(nèi)生鮮乳增量门俏，每噸給予不超過200元補貼丸匀，總資金約0.3億元，省級和市縣級各承擔50%周伦。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對政策實施情況開展動態(tài)跟蹤評估夕春，根據(jù)市場形勢變化合理調(diào)整兌現(xiàn)周期未荒。
（七）強化金融保險精準服務
擴大奶牛政策性保險覆蓋面，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險增信功能及志。鼓勵金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務模式片排，開展“大數(shù)據(jù)+奶牛養(yǎng)殖”和奶畜活體抵押、養(yǎng)殖場抵押速侈、大型機械設備抵押貸款等信貸產(chǎn)品創(chuàng)新率寡，為奶牛養(yǎng)殖場戶提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務。金融機構參照疫情期間穩(wěn)產(chǎn)保供政策倚搬，對困難企業(yè)不抽貸冶共、不斷貸，幫助企業(yè)緩解資金壓力每界。乳制品加工企業(yè)主動擔當社會責任捅僵，為養(yǎng)殖場戶貸款擔保增信。
三眨层、強化組織協(xié)調(diào)和指導幫扶
（八）創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境
各市(地)荷右、縣(市、區(qū))政府指導乳品加工企業(yè)加強質(zhì)量監(jiān)管和品牌建設捅硅，申請使用“黑土優(yōu)品”品牌標識完簿，享受政府集中宣傳推廣服務。支持奶業(yè)發(fā)展用地桅蕊，養(yǎng)殖生產(chǎn)用地及其直接關聯(lián)的糞污資源化利用設施用地聚灸，在縣域內(nèi)落實耕地“進出平衡”后，可占用一般耕地阅牛，不需落實占補平衡朱鹤。強化奶牛養(yǎng)殖場征占用林地草地要素保障，依法依規(guī)辦理使用手續(xù)削蕊。加強畜禽養(yǎng)殖項目變更環(huán)評工作指導忧埠，支持項目快速投產(chǎn)。
（九）加強技術指導服務
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織畜牧技術推廣機構和奶業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新體系建立專家服務團隊元丈，一對一幫扶養(yǎng)殖場戶坤乌，制定指導服務方案，宣傳產(chǎn)業(yè)扶持政策显驼，分析奶業(yè)發(fā)展形勢哼御，優(yōu)化日糧配方和牛群結(jié)構，應用數(shù)字化管理技術焊唬，合理配置人員數(shù)量恋昼，科學有效控制成本，減少受困企業(yè)生產(chǎn)損失，幫助企業(yè)度過難關液肌，增強養(yǎng)殖信心挟炬。
（十）強化奶牛疫病防控
各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實基層動物疫病防控體系建設要求，抓好口蹄疫嗦哆、布病谤祖、結(jié)核病、牛結(jié)節(jié)性皮膚病等重點疫病防控老速，指導養(yǎng)殖場戶做好環(huán)境消毒和生物安全防護粥喜。加強疫情監(jiān)測排查、檢疫調(diào)運監(jiān)管橘券、人畜共患病防控工作额湘，提升奶牛疫病綜合防控水平。
（十一）建立包聯(lián)工作機制
建立省市縣三級政府和行業(yè)部門包聯(lián)養(yǎng)殖場荞诡、乳品加工企業(yè)責任制忘哼，堅持深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在的實際困難，建立問題清單臺賬灸尾，落實幫扶措施汤袭，千方百計幫助協(xié)調(diào)解決包聯(lián)對象急難愁盼問題，增強企業(yè)發(fā)展信心宅集，守住不倒奶、不淘汰優(yōu)質(zhì)母牛的底線炸穿。
（十二）落實工作責任
各市(地)拔灾、縣(市、區(qū))政府把奶業(yè)扶弱紓困工作作為重要任務暖鬓，積極運用“四個體系”閉環(huán)工作機制继锰，強化領導，精心組織麸档，切實做好摸底排查及窃、對接服務工作。成立奶業(yè)紓困工作領導小組乃沙，負責決策部署起趾、組織協(xié)調(diào)、幫扶紓困等相關工作警儒，研究幫助企業(yè)爭取貸款融資训裆、飼料用地、糞污處理利用等相關要素配套和紓困政策蜀铲。引導建立大型乳企帶動小型乳企边琉、乳企帶動養(yǎng)殖場的幫帶機制。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室
2023年6月21日印發(fā)
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